杭临规划资源建复〔2020〕07号

叶永华等代表：

你们在区人大十六届四次会议期间提出的《关于推进全域土地综合整治与生态修复工程的建议》由我分局主办。

对于您一直以来关心、支持临安的城乡规划发展和生态修复工作，并积极建言献策，我们表示衷心的感谢！您提出的尽快明确全域土地综合整治与生态修复资金政策、统筹加大资金保障力度、优化永久基本农田布局以及实行项目评优奖励等建议，对切实推进全域土地综合整治与生态修复工作，助推乡村振兴，实现美丽幸福新临安具有重要意义。现就办理情况答复如下：

一、部门联动，制定全域整治与生态修复资金保障政策。

“兵马未动粮草先行”，资金保障是开展全域土地综合整治与生态修复工作的先行条件。我区全域土地综合整治与生态修复工作从2018年开展以来，项目区工程资金平衡考的是部门资金整合和建设用地复垦工程指标收益，总体来看取得了良好的效果。今年，我分局配合区财政局计划充分利用土地整治工程产生的耕地占补平衡指标和城乡建设用地增减挂钩指标收益，通过金融杠杆撬动更多的资金投入到全域土地综合整治与生态修复工程中去，达到加大全域土地综合整治与生态修复工程资金保障力度的目的。目前，区财政局已完成相关资金保障方案的讨论稿，下一步计划通过各部门及相关镇街、单位多方论证后提交区政府决策，尽快发文实施，进一步助推全区全域土地综合整治与生态修复工作。

二、与时俱进，加快出台补充耕地项目管理办法。

我区现行实施的补充耕地项目有垦造耕地、旱地改水田和建设用地复垦项目，相关项目管理办法于2015年至2016年制定施行至今。为进一步践行“两山”理论，使补充耕地项目与生态修复理念更契合，做到项目政策与时俱进，我分局计划结合财政部门的全域土地综合整治与生态修复资金保障政策，制定出台相配套的补充耕地项目管理办法，进一步明确项目管理职责，规范项目操作流程，提高工程选址、资金投入、质量验收等标准要求，强化生态修复理念，保障补充耕地项目持续高效推进，确保全域土地综合整治与生态修复资金保障政策有效执行。

三、提前介入，优化调整永久基本农田布局。

根据《浙江省自然资源厅关于做好乡村全域土地综合整治与生态修复工程涉及永久基本农田布局优化工作的通知》(浙自然资发〔2019〕30号)文件精神，省级全域土地综合整治与生态修复工程可以申请项目区内局部永久基本农田布局优化调整。目前，太湖源镇横徐村等10村全域土地综合整治与生态修复工程已作为我区2020年度省级工程备选方案之一上报省自然资源厅审查。根据太湖源镇横徐村等10村区域范围内永农补划潜力、5亩以下零星永农图斑现状和镇村建设永农占用需求分析，我分局已编制完成太湖源镇横徐村等10村全域土地综合整治与生态修复工程永久基本农田优化方案初稿。下一步，待省自然资源厅批复同意太湖源镇横徐村等10村全域土地综合整治与生态修复工程作为省级工程实施后，我分局将会同农业部门按程序对相应永久基本农田优化方案进一步研究论证，上报省市相关部门审批实施。

四、项目整合，推进太湖源镇全域整治与生态修复工程。

要实现项目区农村全域整治全面提升的目的，做好项目整合叠加是关键。目前，我分局与太湖源镇政府组织编制的太湖源镇横徐村等10村全域土地综合整治与生态修复工程实施方案，将重点放在全域整治如何服务于太湖源镇省级现代农业产业园建设上，放在全域整治如何助推美丽乡村建设上，放在全域整治如何壮大集体经济上，放在全域整治如何严守生态环境底线、优化“三生”空间上，规划的子项目中既有土地整治项目，也有产业转型升级、人居环境提升、生态环境修复等项目。争取通过整合各部门项目和资金，重点推进省级现代农业产业园（省级农村产业融合发展示范区）规划的“一心、一线、四区、九园”，整体推进太湖源的美丽乡村和美丽田园建设。经过两到三年的实施建设，真正给太湖源横徐村等10村新农村建设带来实质性的提升和改变。

最后，再次对您提出的意见建议表示感谢！

单位领导：杨志炜

联 系 人：周炀           

联系电话：63820720

杭州市规划和自然资源局临安分局

2020年5月12日