杭临规划资源建复〔2020〕06号

楼金山等十九位代表：

你们在区十六届人大四次会议上提出的《关于锦南新城扩容提升带动玲珑、锦南加快发展的建议》已交由我局主办。接到贵建议后，我局高度重视，专题召开会议研究答复事宜，积极与协办单位沟通对接，现将有关情况答复如下：

一、锦南新城新片区发展现状

作为临安主城区西大门户，锦南新城新片区在地缘、交通、产业、资源、空间方面都具有得天独厚的优势：现有的玲珑街道城市规划区范围（除吴越街以北、玲珑山路以东区域）和锦南街道的所有城市规划区（以下简称锦南新城新片区）正结合杭州、临安新一轮国土空间规划编制的契机及省委省政府关于美丽城镇建设的要求，重塑战略定位，在新城形象、地位与品质上寻求更高的突破。具体体现在:

一是以交通先行，全面优化区域形象，打造杭州城区西部客厅。锦南新城新片区交通区位优势明显，九州街直通玲珑高速互通与锦南新城，地铁16号线已经开通，汽车西站作为公交枢纽承担重要的乘客集散功能。锦南新城新片区正在成为公路-轨道-城市道路多式联运的重要节点，正面临打造临安中心城区西大门、城西科创大走廊西片区、杭州城区西客厅，全面提升新城市景观和树立新形象的历史性机遇。

二是以产业带动，强化提升区域能级，根据《临安区一核三园控制性详细规划（研究）》目前方案，玲珑工业功能区（即锦南-玲珑产业平台）规划面积20.38平方公里，目前存量工业用地2.60平方公里，规划工业用地4.76平方公里，净增量2.16平方公里。玲珑工业功能区正紧抓杭州市新一轮产业空间布局调整契机，结合市、区两级政府划定的产业空间底线要求，充分发挥临安工业用地增量重要战场的优势，瞄准科技城溢出产业，以先进、绿色作为产业发展宗旨，强化提升区域发展能级。

三是以人为纽带，全面提升区域质量，打造临安产城融合示范基地。近年来，临安区体育文化会展中心、杭州医学院、博世凯实验小学等已建成投用，地铁16号线的正式投入使用，新临安人民医院、锦南小学等项目的开工建设，碧桂园玖晟府等一批房产项目已入驻，片区城市形态已日渐成熟，锦南新城新片区建设以“人”的幸福为核心的价值取向已经显现，加之丰富的山体林地资源和已初具规模的产业平台建设，生产、生活、生态“三生空间融合”成效显著，正全力构筑临安“山、湖、城、人、产”共生共融的示范基地。

二、关于建议锦南新城扩容提升带动玲珑、锦南加快发展的答复

深化扩容提质规划研究，探索体制改革试点，形成锦南-玲珑联动发展新机制。锦南新城扩容提质关系到临安全区发展格局的变化，我分局将积极会同区有关部门，以《锦南-玲珑片区联动发展研究概念规划》规划课题为载体，形成研究工作协调专班，建立联动机制，加快形成较为成熟完善的规划方案以供区委区政府决策，积极争取列入区级层面的重点课题。

通过底线思维探索扩容提质。摒弃“见量不见质”的传统方式，立足玲珑-锦南片区生态特色，坚持保护优先，以国土空间总体规划“三线”划定方案为先决条件控制区域发展规模。坚持精明而为，以价值导向进行空间布局。遵循城市建设发展规律，遵循土地价值规律，对已建区和适建区土地进行开发价值评价，指导新城功能分区、细化用地和设施布局，因地制宜进行空间布局分配。

民生为本，坚持以“人”为纽带进行要素集聚。更加关注玲珑、锦南片区居民对城市的使用和观感需求，以幸福为导向，以“三生空间”和谐共生为原则，依托森林公园、水库等自然禀赋，加强生态赋能城市空间发展，用山水灵性激活科创灵感和创新激情，坚持高品质提升，积极谋划集镇产业平台城市生活配套功能，布局村民安置坊、创客休闲坊、滨水乐活坊及诗意栖居坊，依托“四坊”深度推进产城融合，结合重大基础设施和公共服务配套设施的建设完善，保障公共设施建设，营造特色人文魅力生活，从而加速生态文明要素及先进发展要素在锦南新城新片区的生长与集聚。

三、下一步工作打算

目前，我分局已将《锦南-玲珑片区联动发展研究概念规划》列入2020年度重点规划编制项目，计划深入研究区域发展背景及规划区发展条件，确定发展战略及目标定位，初步提出规划构思；针对空间结构、功能分区、用地布局、交通框架、产业、景观绿地、公共配套等进行研究优化，力促课题成果早日完成。同时，我分局将继续协调好“国土空间总体规划”、“十四五”规划、“一核三园控规研究”等相关规划，提前谋划区域定位、空间布局、基础设施、产业培育等内容，引领锦南新城新片区城市建设和发展。

锦南新城扩容提升带动玲珑、锦南加快发展的建议需要凝聚各界力量，最后，再次感谢各位代表对杭州市规划和自然资源局临安分局的关心和支持！

单位领导：骆雨晴

联 系 人：冯 军

联系电话：63967366

杭州市规划和自然资源局临安分局

2020年5月6日