索引号 330185/2020-68734 公开方式 主动公开
公开范围 面向社会 公开时限 长期公开
发布单位 区府办 成文日期 2020-07-01
统一编号 有效性
杭州市临安区人民政府办公室关于全面推进
政务公开标准化规范化工作的实施意见
日期:
2020-07-01 16:35
来源:
区府办
浏览量:


各镇人民政府、街道办事处,区政府各部门、各直属单位:

为全面贯彻落实《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》(国办发〔201954号)、《浙江省人民政府办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的实施意见》(浙政办发〔202016号)以及《杭州市人民政府办公厅关于推进基层政务公开标准化规范化工作的通知》有关要求,全面推进我区政务公开工作,助力政府行政效能大提升,推进政府治理能力现代化,结合我区工作实际,制定本实施意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党中央、国务院有关政务公开工作决策部署和《中华人民共和国政府信息公开条例》,以“最多跑一次”改革为牵引,以政府数字化转型为支撑,全面提升我区政务信息发布标准化、依申请公开规范化、平台建设集约化、解读回应透明化、政务服务一体化水平。优化政府信息供给,推动基层政务公开标准化规范化全覆盖,确保政务公开有标可依、有规可循、权威高效、群众满意,助力法治政府和服务型政府建设。

二、总体目标

2020年底前,各镇街部门完成《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》(国办发〔201954号)文件明确的26个试点领域事项标准目录的公开发布工作,制定完善政务公开制度,实现政务公开流程规范高效、政民互动形式丰富多元,组织保障更加有力。2021年底前,全面落实26个试点领域基层政务公开实施工作,探索制定政务公开通用地方标准,同时工作范围向村(居)和公共企事业单位延伸。基本建成覆盖各镇街部门延伸至村(居)和公共企事业单位的全区统一的基层政务公开标准体系,实现公开事项目录全面精准、公开制度规范管用、公开平台集约便民,基层政务公开标准化规范化水平大幅提高,全区基层政务公开工作整体迈上新台阶。

三、主要任务

(一)编制政务公开事项标准目录。

20207月底前,对照浙江省“省市县乡四级政府信息主动公开基本目录”,各镇街部门完成县乡两级标准目录编制工作,报经区政府办公室审核后通过政府门户网站向社会公布,并建立动态调整和长效管理机制。2020年底前,对照国务院部门制定的国土空间规划、重大建设项目、公共资源交易、财政预决算、安全生产、税收管理、征地补偿、国有土地上房屋征收、保障性住房、农村危房改造、环境保护、公共文化服务、公共法律服务、扶贫、救灾、食品药品监管、城市综合执法、就业创业、社会保险、社会救助、养老服务、户籍管理、涉农补贴、义务教育、医疗卫生、市政服务等26个试点领域标准指引,结合本单位权责清单和公共服务事项清单等,编制临安区各领域政务公开标准目录,探索制定政务公开负面清单制度。相关单位要发挥职能作用,积极与省、市部门对接,按照最新工作要求完善信息公开栏目内容。

(二)优化再造政务公开工作流程。

按照“最多跑一次”改革理念和推进政务“五公开”要求,结合我区实际,各镇街部门全面开展政务公开制度化、工作流程规范化建设,进一步细化政府信息发布、政策解读、回应关切、依申请公开、公众参与、监督考核等工作流程,明确工作职责、工作要求、工作程序,有效推动发布、解读、回应有序衔接,推进政务“五公开”。畅通政府信息依申请公开网络受理渠道,全面对接省政府依申请公开数字化处理平台,推动全流程网上办理。完善依申请公开接收、登记、审核、办理、答复、归档等闭环管理机制,编制流程图,推行标准文本,规范答复口径,不断提高依申请公开答复法治化专业化水平。

(三)规范建设政务公开统一平台。

全力打造以政府门户网站为主平台,政务新媒体、行政服务中心等协同发力的多渠道全媒体基层政务公开平台体系。依托区政府门户网站,统一规范设置政府信息公开专栏,集中发布各镇街部门应当主动公开的政府信息,优化查询检索功能,提升公众体验满意度。借助区融媒体中心,加强政务新媒体建设和管理,做优做强“临安发布”微博微信等平台,严格信息采集、审核、发布等程序,落实专人管理、运营和维护,确保运转有序、安全可控。充分利用行政服务中心等公共服务场所,设立政务公开专区,实现统一标识、统一功能、统一管理,提供政府信息查阅、信息公开申请、办事咨询答复等一体化政务服务。

(四)深度融合政务公开与政务服务。

立足我区基层实际,线上线下全面准确公开政务服务事项、办事指南、办事流程、办事机构、常见问题、监督举报方式等信息。依托区政府门户网站、浙江政务服务网临安平台、“浙里办”APP,创建“一件事”全过程公开模式,实现“一件事”一站公开、一网通办。推行政务服务一次告知、信息主动推送等方式,鼓励相关单位采用一站式服务平台、APP、短信、电子邮件等渠道,定向精准推送减税降费等惠企政策和基层群众普遍关心的民生政策信息。

(五)深化拓展公众参与和政民互动。

制定完善重大行政决策公众参与工作规则,明确公众参与行政决策的事项范围、参与方式等,并向社会公开。完善民意汇集机制,对涉及公众切身利益,需要社会广泛知晓的公共政策措施、公共建设项目,要采取座谈会、听证会、实地走访、向社会公开征求意见、问卷调查等多种方式,充分听取公众意见并以适当方式公开意见采纳情况。定期开展“公民走进机关”、评议政务公开等活动,优化完善区政府门户网站“互动交流”等栏目,提升网络调查参与度,实现政民互动多样性。认真落实《浙江省行政机关政策解读工作实施办法》(浙政办发〔2018112号)要求,2020年各镇街部门自行发布的行政规范性文件政策解读信息100%采用图片、图表方式进行解读。鼓励采用媒体解读、简明问答、动画动漫、案例说明等多元方式对企业和群众关心关注的重要政策进行解读,提高政策知晓率。针对政策措施实施过程中出现的误解疑虑等,要及时通过政务新媒体、电视广播等进行回应,解疑释惑。区政府门户网站和政务新媒体主办单位要建立网民意见建议审看处理机制,加强部门间沟通协作,对群众诉求限时办理、及时回复。

(六)探索基层政务公开向村(居)务和公共企事业单位延伸。

实施村级事务阳光工程,推进村级事务即时公开。建立完善基层政务公开与村(居)务公开协同发展机制,指导支持村(居)民委员会完善法定公开事项和依法自治事项公开清单,优化公开方式,通过村(居)民微信群、益农信息社、公众号、信息公示栏等,重点公开脱贫攻坚、乡村振兴、村级财务、惠农政策、失地保障、养老服务、社会救助等方面内容,方便群众及时知晓和监督。各镇街部门要指导监督教育、卫生健康、生态环境、公共交通、供水、供电、供气等与基层群众利益密切相关的公共企事业单位,按照基层政务公开标准化规范化原则要求,结合本领域实际,大力推进相关公共服务信息标准化规范化公开,方便基层群众生产生活。

四、保障措施

1.强化组织领导在区政务公开工作领导小组领导下,区政府办公室负责统筹协调全区基层政务公开标准化规范化工作,建立完善区政府办公室与区委宣传部(网信办)、区司法局、区数据资源局、区信访局等部门的协调联动机制,建立完善政务公开与宣传、大数据管理等部门的协调联动机制,加强培训指导,全面提升基层政务公开工作质量。各镇街部门要切实担负起主体责任,确保专人负责,落实经费保障,精心组织实施,推动各项工作落地落实。

2.加强监督考核。把推进基层政务公开标准化规范化工作情况作为评价各单位政务公开工作成效的重要内容,列入全区工作考评指标体系。开展政务公开社会评议活动,邀请第三方专业机构对政务公开质量效果进行评估,接受社会公众监督,不断扩充公开内容,扩大公开程度。

3.鼓励工作创新。鼓励各单位在及时公布主动公开基本目录,加强政务公开标准化管理,做到应公开尽公开的基础上,灵活探索具有各镇街部门特色的创新举措,为基层政务公开提供可复制可推广经验,全面提升我区政务公开水平。

 

附件:临安区全面推进政务公开标准化规范化工作任务分工

和进度安排表

 

 

杭州市临安区人民政府办公室

2020622

    (此件可公开发布)


附件

临安区全面推进政务公开标准化规范化工作

任务分工和进度安排表

序号

完成时间

主  要  任  务

责任单位

1

2020年6月底前

规范建设“临安发布”微博微信,严格信息采集、审核、发布等程序。

区委宣传部

2

结合部门权责清单和公共服务事项清单,梳理形成26个试点领域事项目录初稿。

区级有关单位、各镇街

3

编制完成政府信息发布、政策解读、回应关切、依申请公开(含依申请公开流程图、依申请公开答复文本)、公众参与、监督考核等6项工作流程规范。

区政府办公室、区级有关单位、各镇街

4

根据国办公开办函〔2019〕61号文件要求,发布统一规范的政府信息公开专栏,并做好政府门户网站改版。

区政府办公室、区数据资源管理局

5

2020年7月底前

在行政服务中心设立政务公开专区,统一标识、配备电脑、落实专人管理,接受信息公开当面申请,提供政府信息查阅下载、办事咨询等服务。

区行政服务中心

6

行政服务大厅各办事窗口提供办事依据、办事流程、办事机构、办事材料、办事时限、办事费用、常见问题、监督渠道等办事指南说明。

区行政服务中心

7

制定完成重大行政决策公众参与工作制度。

区司法局

8

2020年8月20日前

结合省级部门县乡两级基本目录,确定26个试点领域事项目录终稿,同步形成区政府工作部门主动公开基本目录,报区政府办公室审定后通过政府门户网站以专栏形式发布。

区级有关单位、各镇街

9

完成与省政府依申请公开数字化处理平台的数据对接,优化依申请公开网络申请渠道。

区政府办公室、区数据资源管理局

10

通过区政府门户网站开展政务公开网络社会评议,实时反馈社会公众提出的意见建议。

区政府办公室、区级有关单位、各镇街

11

以“最多跑一次”改革为主线,依托浙江政务服务网,创建“一件事”全流程公开模式,实现“一件事一站公开,一网通办”。

区委改革办

12

鼓励经信、税务部门借助一站式服务平台、APP、短信等,定向精准推送减税降费等惠企政策。

区经信局、区税务局

13

2020年10月底前

根据工作需要,每季度开展网络民意调查。大数据局、宣传、网信等部门要建立网民意见建议审看处置机制,对群众诉求限时办理、及时回复。

区数据资源管理局、区委宣传部

14

2020年11月底前

完成2020年规范性文件100%政策图解工作。鼓励采用媒体解读、简明问答、动画动漫、案例说明等多元方式开展重要政策解读工作。

区政府办公室、区司法局、区级有关单位、各镇街

15

通过座谈会、听证会、实地走访、向社会公开征求意见、问卷调查等多种方式听取民意,以适当方式公开意见采纳情况,并做好相关工作台账。

区级有关单位、各镇街

16

探索开展“政府开放日”活动。结合本地区工作实际,定期开展“公民走进机关”、电视问政、网络问政等活动。

区级有关单位、各镇街

17

2020年12月底前

基本明确基层政务公开与村务公开协同发展的相关工作思路,并在2021年予以实施和完善。

区政府办公室、区级有关单位、各镇街


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索引号 330185/2020-68734
公开形式 主动公开
公开范围 面向社会
公开时限 长期公开
发布单位 区府办
成文日期 2020-07-01
杭州市临安区人民政府办公室关于全面推进
政务公开标准化规范化工作的实施意见
发布时间:2020-07-01
信息来源: 区府办
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各镇人民政府、街道办事处,区政府各部门、各直属单位:

为全面贯彻落实《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》(国办发〔201954号)、《浙江省人民政府办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的实施意见》(浙政办发〔202016号)以及《杭州市人民政府办公厅关于推进基层政务公开标准化规范化工作的通知》有关要求,全面推进我区政务公开工作,助力政府行政效能大提升,推进政府治理能力现代化,结合我区工作实际,制定本实施意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党中央、国务院有关政务公开工作决策部署和《中华人民共和国政府信息公开条例》,以“最多跑一次”改革为牵引,以政府数字化转型为支撑,全面提升我区政务信息发布标准化、依申请公开规范化、平台建设集约化、解读回应透明化、政务服务一体化水平。优化政府信息供给,推动基层政务公开标准化规范化全覆盖,确保政务公开有标可依、有规可循、权威高效、群众满意,助力法治政府和服务型政府建设。

二、总体目标

2020年底前,各镇街部门完成《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》(国办发〔201954号)文件明确的26个试点领域事项标准目录的公开发布工作,制定完善政务公开制度,实现政务公开流程规范高效、政民互动形式丰富多元,组织保障更加有力。2021年底前,全面落实26个试点领域基层政务公开实施工作,探索制定政务公开通用地方标准,同时工作范围向村(居)和公共企事业单位延伸。基本建成覆盖各镇街部门延伸至村(居)和公共企事业单位的全区统一的基层政务公开标准体系,实现公开事项目录全面精准、公开制度规范管用、公开平台集约便民,基层政务公开标准化规范化水平大幅提高,全区基层政务公开工作整体迈上新台阶。

三、主要任务

(一)编制政务公开事项标准目录。

20207月底前,对照浙江省“省市县乡四级政府信息主动公开基本目录”,各镇街部门完成县乡两级标准目录编制工作,报经区政府办公室审核后通过政府门户网站向社会公布,并建立动态调整和长效管理机制。2020年底前,对照国务院部门制定的国土空间规划、重大建设项目、公共资源交易、财政预决算、安全生产、税收管理、征地补偿、国有土地上房屋征收、保障性住房、农村危房改造、环境保护、公共文化服务、公共法律服务、扶贫、救灾、食品药品监管、城市综合执法、就业创业、社会保险、社会救助、养老服务、户籍管理、涉农补贴、义务教育、医疗卫生、市政服务等26个试点领域标准指引,结合本单位权责清单和公共服务事项清单等,编制临安区各领域政务公开标准目录,探索制定政务公开负面清单制度。相关单位要发挥职能作用,积极与省、市部门对接,按照最新工作要求完善信息公开栏目内容。

(二)优化再造政务公开工作流程。

按照“最多跑一次”改革理念和推进政务“五公开”要求,结合我区实际,各镇街部门全面开展政务公开制度化、工作流程规范化建设,进一步细化政府信息发布、政策解读、回应关切、依申请公开、公众参与、监督考核等工作流程,明确工作职责、工作要求、工作程序,有效推动发布、解读、回应有序衔接,推进政务“五公开”。畅通政府信息依申请公开网络受理渠道,全面对接省政府依申请公开数字化处理平台,推动全流程网上办理。完善依申请公开接收、登记、审核、办理、答复、归档等闭环管理机制,编制流程图,推行标准文本,规范答复口径,不断提高依申请公开答复法治化专业化水平。

(三)规范建设政务公开统一平台。

全力打造以政府门户网站为主平台,政务新媒体、行政服务中心等协同发力的多渠道全媒体基层政务公开平台体系。依托区政府门户网站,统一规范设置政府信息公开专栏,集中发布各镇街部门应当主动公开的政府信息,优化查询检索功能,提升公众体验满意度。借助区融媒体中心,加强政务新媒体建设和管理,做优做强“临安发布”微博微信等平台,严格信息采集、审核、发布等程序,落实专人管理、运营和维护,确保运转有序、安全可控。充分利用行政服务中心等公共服务场所,设立政务公开专区,实现统一标识、统一功能、统一管理,提供政府信息查阅、信息公开申请、办事咨询答复等一体化政务服务。

(四)深度融合政务公开与政务服务。

立足我区基层实际,线上线下全面准确公开政务服务事项、办事指南、办事流程、办事机构、常见问题、监督举报方式等信息。依托区政府门户网站、浙江政务服务网临安平台、“浙里办”APP,创建“一件事”全过程公开模式,实现“一件事”一站公开、一网通办。推行政务服务一次告知、信息主动推送等方式,鼓励相关单位采用一站式服务平台、APP、短信、电子邮件等渠道,定向精准推送减税降费等惠企政策和基层群众普遍关心的民生政策信息。

(五)深化拓展公众参与和政民互动。

制定完善重大行政决策公众参与工作规则,明确公众参与行政决策的事项范围、参与方式等,并向社会公开。完善民意汇集机制,对涉及公众切身利益,需要社会广泛知晓的公共政策措施、公共建设项目,要采取座谈会、听证会、实地走访、向社会公开征求意见、问卷调查等多种方式,充分听取公众意见并以适当方式公开意见采纳情况。定期开展“公民走进机关”、评议政务公开等活动,优化完善区政府门户网站“互动交流”等栏目,提升网络调查参与度,实现政民互动多样性。认真落实《浙江省行政机关政策解读工作实施办法》(浙政办发〔2018112号)要求,2020年各镇街部门自行发布的行政规范性文件政策解读信息100%采用图片、图表方式进行解读。鼓励采用媒体解读、简明问答、动画动漫、案例说明等多元方式对企业和群众关心关注的重要政策进行解读,提高政策知晓率。针对政策措施实施过程中出现的误解疑虑等,要及时通过政务新媒体、电视广播等进行回应,解疑释惑。区政府门户网站和政务新媒体主办单位要建立网民意见建议审看处理机制,加强部门间沟通协作,对群众诉求限时办理、及时回复。

(六)探索基层政务公开向村(居)务和公共企事业单位延伸。

实施村级事务阳光工程,推进村级事务即时公开。建立完善基层政务公开与村(居)务公开协同发展机制,指导支持村(居)民委员会完善法定公开事项和依法自治事项公开清单,优化公开方式,通过村(居)民微信群、益农信息社、公众号、信息公示栏等,重点公开脱贫攻坚、乡村振兴、村级财务、惠农政策、失地保障、养老服务、社会救助等方面内容,方便群众及时知晓和监督。各镇街部门要指导监督教育、卫生健康、生态环境、公共交通、供水、供电、供气等与基层群众利益密切相关的公共企事业单位,按照基层政务公开标准化规范化原则要求,结合本领域实际,大力推进相关公共服务信息标准化规范化公开,方便基层群众生产生活。

四、保障措施

1.强化组织领导在区政务公开工作领导小组领导下,区政府办公室负责统筹协调全区基层政务公开标准化规范化工作,建立完善区政府办公室与区委宣传部(网信办)、区司法局、区数据资源局、区信访局等部门的协调联动机制,建立完善政务公开与宣传、大数据管理等部门的协调联动机制,加强培训指导,全面提升基层政务公开工作质量。各镇街部门要切实担负起主体责任,确保专人负责,落实经费保障,精心组织实施,推动各项工作落地落实。

2.加强监督考核。把推进基层政务公开标准化规范化工作情况作为评价各单位政务公开工作成效的重要内容,列入全区工作考评指标体系。开展政务公开社会评议活动,邀请第三方专业机构对政务公开质量效果进行评估,接受社会公众监督,不断扩充公开内容,扩大公开程度。

3.鼓励工作创新。鼓励各单位在及时公布主动公开基本目录,加强政务公开标准化管理,做到应公开尽公开的基础上,灵活探索具有各镇街部门特色的创新举措,为基层政务公开提供可复制可推广经验,全面提升我区政务公开水平。

 

附件:临安区全面推进政务公开标准化规范化工作任务分工

和进度安排表

 

 

杭州市临安区人民政府办公室

2020622

    (此件可公开发布)


附件

临安区全面推进政务公开标准化规范化工作

任务分工和进度安排表

序号

完成时间

主  要  任  务

责任单位

1

2020年6月底前

规范建设“临安发布”微博微信,严格信息采集、审核、发布等程序。

区委宣传部

2

结合部门权责清单和公共服务事项清单,梳理形成26个试点领域事项目录初稿。

区级有关单位、各镇街

3

编制完成政府信息发布、政策解读、回应关切、依申请公开(含依申请公开流程图、依申请公开答复文本)、公众参与、监督考核等6项工作流程规范。

区政府办公室、区级有关单位、各镇街

4

根据国办公开办函〔2019〕61号文件要求,发布统一规范的政府信息公开专栏,并做好政府门户网站改版。

区政府办公室、区数据资源管理局

5

2020年7月底前

在行政服务中心设立政务公开专区,统一标识、配备电脑、落实专人管理,接受信息公开当面申请,提供政府信息查阅下载、办事咨询等服务。

区行政服务中心

6

行政服务大厅各办事窗口提供办事依据、办事流程、办事机构、办事材料、办事时限、办事费用、常见问题、监督渠道等办事指南说明。

区行政服务中心

7

制定完成重大行政决策公众参与工作制度。

区司法局

8

2020年8月20日前

结合省级部门县乡两级基本目录,确定26个试点领域事项目录终稿,同步形成区政府工作部门主动公开基本目录,报区政府办公室审定后通过政府门户网站以专栏形式发布。

区级有关单位、各镇街

9

完成与省政府依申请公开数字化处理平台的数据对接,优化依申请公开网络申请渠道。

区政府办公室、区数据资源管理局

10

通过区政府门户网站开展政务公开网络社会评议,实时反馈社会公众提出的意见建议。

区政府办公室、区级有关单位、各镇街

11

以“最多跑一次”改革为主线,依托浙江政务服务网,创建“一件事”全流程公开模式,实现“一件事一站公开,一网通办”。

区委改革办

12

鼓励经信、税务部门借助一站式服务平台、APP、短信等,定向精准推送减税降费等惠企政策。

区经信局、区税务局

13

2020年10月底前

根据工作需要,每季度开展网络民意调查。大数据局、宣传、网信等部门要建立网民意见建议审看处置机制,对群众诉求限时办理、及时回复。

区数据资源管理局、区委宣传部

14

2020年11月底前

完成2020年规范性文件100%政策图解工作。鼓励采用媒体解读、简明问答、动画动漫、案例说明等多元方式开展重要政策解读工作。

区政府办公室、区司法局、区级有关单位、各镇街

15

通过座谈会、听证会、实地走访、向社会公开征求意见、问卷调查等多种方式听取民意,以适当方式公开意见采纳情况,并做好相关工作台账。

区级有关单位、各镇街

16

探索开展“政府开放日”活动。结合本地区工作实际,定期开展“公民走进机关”、电视问政、网络问政等活动。

区级有关单位、各镇街

17

2020年12月底前

基本明确基层政务公开与村务公开协同发展的相关工作思路,并在2021年予以实施和完善。

区政府办公室、区级有关单位、各镇街