局机关各科室、各执法中队，道路运输服务中心，各驾培机构：

为切实加强全区机动车驾驶员培训行业管理，规范机动车驾驶员培训经营活动，根据杭州市交通运输局《关于开展全市机动车驾驶员培训行业专项整治工作的通知》（杭交发〔2020〕74号），市公安局、市交通运输局关于《机动车驾驶人培训考试源头治理工作方案》（杭公交〔2020〕70号）文件精神，经研究，决定在全区范围内开展机动车驾驶员培训行业专项整治工作。现将有关事项通知如下：

一、工作目标

以强化驾培机构主体责任落实、强化学员合法权益保护、强化培训质量和服务水平为目标，以未落实教学大纲教学内容和学时为整治重点, 大力推进驾培监管平台与公安考试系统联网对接，有效打击伪造学时数据、篡改培训系统数据等造假行为，进一步提升学驾人员驾驶水平和满意度，着力解决当前影响和制约驾驶员培训基础性、源头性、根本性问题，营造更加规范、有序、稳定的驾驶员培训市场环境。

二、组织机构

为加强对本次专项整治工作的领导，局成立全区机动车驾驶员培训行业专项整治工作领导小组。

组长：梁静

成员：马炯、吴玮、王星刚、张宏凯、连志强、陈晓龙、王旭军

领导小组下设办公室，办公室设在区道路运输服务中心，吴玮兼任办公室主任，办公室负责综合协调、推动落实等工作。

三、整治分组

（一）现场检查组：

第一组：区交通执法队城区中队、吴玮、潘福生、茹意炯、胡云峰

检查驾校：杭州临安天平机动车驾驶员培训中心、杭州临安保通实业有限公司机动车驾驶员培训中心、杭州临安区钱王机动车驾驶培训有限公司、临安铭天机动车驾驶培训有限公司

第二组：区交通执法队青山中队、吴玮、潘福生、茹意炯、胡云峰

检查驾校：杭州蒋阳机动车驾驶员培训中心

第三组：区交通执法队於潜中队、吴玮、潘福生、茹意炯、胡云峰

检查驾校：杭州临安乐学机动车驾驶员培训有限公司

第四组：区交通执法队昌化中队、吴玮、潘福生、茹意炯、胡云峰

检查驾校：杭州临安浙驰机动车驾驶培训有限公司

（二）网络抽查组

区道路运输服务中心通过运用“两平台”（杭州市机动车驾培监管服务平台、杭州市机动车驾驶培训公众服务平台），每天安排专人负责对七家驾校的培训教学日志、教学视频等进行抽查，抽查数量不得低于驾校自有车辆的10%。区道路运输服务中心通过分析研判，发现抽查的数据存在异常的，抄送区交通执法队，经核实存在违规行为的，根据相关法律法规从严处理。

杭州市机动车驾培监管服务平台：张云燕

杭州市机动车驾驶培训公众服务平台：水雨婷

四、重点整治内容

（一）驾培机构资质条件情况。对照《机动车驾驶员培训机构资格条件》（GB/T 30340-2013）和《机动车驾驶员培训教练场技术要求》（GB/T 30341-2013）（以下简称“两个国标”）的标准和规定，检查驾培机构与准入条件不符的情况，具体检查内容（见附件1）。

（二）驾培机构落实主体责任情况。重点检查教练员、教练车、学员管理情况（见附件2）。未按照国家《机动车驾驶员培训教学与考试大纲》（以下简称“大纲”）进行教学；填写《教学日志》、《培训记录》弄虚作假；向培训未结业的人员颁发《结业证书》；与学员书面签订交通运输部和工商总局印发的《机动车驾驶培训先学后付、计时收费模式服务合同》（含电子合同），签订率达到100%；未按要求落实“先培后付、计时收费、第三方托管”服务模式的，具体检查内容（见附件3）。

（三）教学内容和培训学时有效性情况。机动车驾驶培训计时终端计时教练员、学员与实际教练员、学员不符；一人签到签退多人轮流培训；使用照片、小视频等进行签到签退；篡改教练员、学员基本信息，篡改学时记录；未按照教学大纲规定的培训学时、里程推送数据等，具体检查内容（见附件4）。

（四）违规使用计时设备情况。私自调整、移动、遮挡摄像头；私拆车载计时培训终端设备或外接其它设备等。现场检查车载视频监控能否正常使用，驾驶培训计时设备是否完好。

（五）驾培机构面签和实际培训驾培机构一致性情况。核实全市驾培机构面签和实际培训学校是否一致。

（六）针对外设招生站（点）管理情况。未备案外设招生站（点），严重影响并扰乱杭州驾培市场秩序，加大整治力度，采取有效措施加以解决。

（七）驾培机构聘用教练员资质情况。一是核查驾培机构聘用的教练员是否符合资格条件，具体要求（见附件5）；二是核查驾培机构聘用的结业考核员是否持有二级（含）以上教练员资格证，且在近二年的教学质量信誉考核记录均为合格以上。

五、工作措施

（一）严格审核驾培机构资质。各检查组要根据《机动车驾驶员培训管理规定》，按照“两个国标”，对辖区内所有驾培机构的培训资质进行复核，重点核查管理制度、教学人员资质、教学设施设备和场地、教学车辆等。对教练场地、培训规模、教练车、教练员等不符合国家标准的，采取以下措施：一是加强督促检查，严格落实驾培机构的主体责任，按实际情况限期整改，要制定整改计划和措施，严格落实整改责任；二是创新经营模式，引导行业集约化经营；三是一律采取降低驾培机构信用等级、限制教练车辆发展、停业整顿等措施，直至取消驾培资质，确保驾培行业规范有序。

（二）严格实施结业考试制度。各检查组要督促驾培机构强化培训过程管理，严格按照大纲规定的学时和内容进行培训教学。严格执行驾驶员培训结业考核结果逐级确认的方式，按照“谁签字、谁负责”的原则，落实责任主体。一是从严把好结业考核关，全面杜绝违规培训、虚假学时上传等问题，结业考核员不具备二级（含）以上教练员资格证、不按规定进行结业考核或结业考核中弄虚作假的，取消其结业考核员备案资格；二是严格教学活动监督管理，对有交通违法记分满分记录、发生交通死亡责任事故、组织或参与考试舞弊、收受或索取学员财物的教练员，严格落实考核和退出机制。

（三）落实安全应急常识培训。要求驾培机构强化“防范隧道事故和二次事故、应急处置、急救实训和交通事故典型案例警示教育”的培训教学，从2020年8月15日起，对新注册的初学驾驶人，开展2个学时的交通事故典型案例警示教育学习（见附件6），学习内容由公安部门免费提供，驾培机构要做好宣传引导。

（四）加强现场执法检查。各检查组要结合日常管理及驾培监管服务平台异常数据研判情况，制定重点检查驾培机构名单，检查计划，组织执法力量进行现场检查。凡是在整治、检查、倒查中发现驾培机构减少培训项目和学时、伪造或篡改培训数据、违规发放培训结业证书的，依法严肃查处，责令驾培机构停业整顿、吊销经营许可证；发现教练员使用电子设备刷学时、教练车辆用于出租、转让学员、以各种名义向学员索取财物的，制作现场笔录，取消教练员备案，列入黑名单，依法从重从快处罚。

六、整治范围

全区七家驾培机构

七、时间安排

（一）宣传自查阶段（8月18日——8月25日）。各驾培机构要按照文件要求，制定符合驾校实际的实施方案，明确目标任务和职责分工，及时召开驾校内部专项整治工作动员会，传达文件精神，全面开展自查自纠工作。

（二）集中整治阶段（8月26日——10月16日）。各检查组要在驾培机构自查自纠的基础上，结合专项整治内容和辖区工作实际，认真核查驾培机构的培训资质，研判驾培监管服务平台的异常数据，做到现场检查与网络巡查、定期检查与随机抽查相结合。对查实培训资质不符合国标的，要坚决予以清理；对查处的不法行为，要发现一起处理一起，形成高压态势。

（三）总结上报阶段（10月17日——10月31日）。各检查组要对此次专项整治情况进行总结梳理，并撰写活动总结材料上报。要求于10月28日之前将总结材料及检查表（附件1、3、4、7），报送区道路运输服务中心维修驾培科（联系人：茹意炯，63966719）。

（四）巩固提升阶段（11月1日——12月31日）。加大违法违规培训监督查处力度。各检查组要结合辖区驾培行业实际，进一步固定集中整治阶段中确定的抽查比例、查处的方式方法、处罚的适用条款等相关信息,及时总结提炼集中整治阶段的做法和经验，挖掘、提炼具有推广价值的模式、做法，探索促进机动车驾驶员培训规范化，固化为日后驾培行业安全监管长效管理模式，并撰写活动总结材料，于12月31日前，报送专项整治办公室。

八、工作要求

（一）提高认识，加强领导。开展专项整治活动，既是贯彻全国安全生产专项整治三年行动计划，打造“品质驾培”目标的需要，也是规范驾培行业全面发展的需要，希望各检查组、各驾培机构提高认识，充分认识到开展此次活动的重要意义。要加强组织领导，明确工作目标，成立工作组，落实责任人，确保活动取得实效。

（二）突出重点，狠抓落实。专项整治活动能否真正取得实效，关键要看突出问题是否得到切实解决。要围绕专项检查的目标和重点内容开展，切实找准着力点，做到有什么问题就解决什么问题，什么方法有效就采取什么方法，确保检查活动取得实效。

（三）统筹兼顾，合理安排。要正确处理专项整治活动与各项管理工作的关系。坚持统筹兼顾，合理安排，把联合整治活动同日常管理工作结合起来，同行业管理的业务培训结合起来，同最美行业创建结合起来，同安全隐患治理结合起来。各检查组要进一步完善执法机制，整合优势资源，提升基础保障能力。要组织骨干力量，加强监管执法和指导服务，扎实推进驾驶员培训治理体系和治理能力现代化。

（四）加强宣传，营造氛围。要加强对专项整治活动的宣传，通过内部网站、杂志及政务信息平台，不仅要做好活动前的宣传动员，让驾培机构、教练员、学员充分了解活动意义、内容、要求，而且要做好活动过程的动态宣传、信息传递及活动之后的长效机制构建宣传。

附件：1.杭州驾培机构资格条件达标检查表

附件：2.杭州机动车驾驶培训教练员、教练车、学员管理规定

附件：3.驾培机构落实主体责任情况检查表

附件：4.驾培机构教学内容和培训学时有效性检查表

附件：5.驾培机构聘用的教练员资质要求

附件：6.浙江省初学驾驶人交通事故典型案例警示教育APP操作步骤

附件：7.杭州机动车驾驶员培训行业专项整治行动检查表

杭州市临安区交通运输局

　　　　　　　　　　　　　2020年8月25日

附件1 杭州驾培机构资格条件达标检查表(1).docx

附件2：杭州机动车驾驶培训教练员、教练车、学员管理规定(1).docx

附件3　　驾培机构落实主体责任情况检查表(1).docx

附件4　驾培机构教学内容和培训学时有效性检查表(1).docx

附件5　驾培机构聘用的教练员资质要求 (1).docx

附件6 典型案例APP操作步骤(1).docx

附件7：杭州机动车驾驶员培训行业专项整治行动检查表(1).docx