政府工作报告

——2021年1月22日在潜川镇第四届人民代表大会第九次会议上

潜川镇党委副书记、镇长  王静

各位代表：

现在，我代表潜川镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2020年工作回顾

2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的关键之年，也是极具挑战、极其艰难的特殊之年。面对国际国内形势的深刻复杂变化和突如其来的新冠肺炎疫情，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧围绕建设“临安美丽南大门”的战略目标，团结依靠广大干部群众，统筹推进疫情防控和经济社会发展，较好地完成了镇四届人大七次会议确定的目标任务。2020年全年实现规模工业总产值12.89亿元，完成年度计划的113.1%；实现规上工业增加值2.24亿元，完成年度计划的109.6%；实现工业性投资3208万元，完成年度计划的160.4%;实现农业总产值6.06亿元；完成税收4741万元。

（一）这一年，我们坚定信心、克难攻坚，全镇经济企稳向好。千方百计克服疫情影响，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济社会保持平稳健康发展。一是农业产业提档升级。牧亭村现代农业观光园建设初显成效，马山日星农业一期项目完成种植，麻车埠星兴农业万头生猪养殖项目即将投产，红梅秀林家庭农场水果基地、七坑中蜂文化示范基地等农业项目顺利通过验收。成功培育省级示范家庭农场2家、市级示范性农民专业合作社1家，新建林道8公里。二是工业投资逆势上扬。奥鑫纸业特种纸生产项目正式投产，众恒机械、宏基塑料厂改扩建项目完成验收，能盛五金年产3000吨铁铸件搬迁项目、余川年产1000吨电梯配件扩建项目、卓潮年产6000吨钢材制紧固件扩建项目正式开工动建。申报重点产业项目1家、亿元企业项目2家，完成小升规企业2家，创成国高新企业1家、省科技型中小企业1家。三是商贸旅游逐步回暖。在疫情的倒逼之下，加速助推三产服务业转型发展，探索尝试直播带货营销新模式，全年网络零售额超2200万元。充分挖掘和培育新的消费增长点，3家民宿、6家农家乐入选临安区职工疗休养基地。着力推动示范型村落景区建设，成功创建牧亭村、塔山村、外伍村、伍村村、马山村等5个省级A级景区村庄。

（二）这一年，我们上下同心、群策群力，镇村面貌美丽蜕变。始终以打造“临安美丽南大门”为目标，统筹抓好美丽城镇、美丽乡村和美丽环境建设。一是持续打造美丽城镇。扎实做好美丽城镇建设项目前期工作，定期开展小城镇环境综合整治回头看，深入推进“城镇环境大整治，城镇面貌大提升”百日集中攻坚行动，常态化开展机动车违停、流动摊贩占道经营等各项整治工作。建成天目溪滨河绿道（一期A段），乐平农贸市场主体工程即将竣工验收，临金高速安置地建设启动项目前期，升级打造精品示范里弄小巷1条。二是匠心扮靓美丽乡村。编制完成牧亭村、乐平村等10个村庄规划，成功创建浙江省新时代美丽乡村精品村2个、达标村3个，塔山村获评优秀样板村。持续推进“三改一拆”，麻车埠村、外伍村、上沃村等8个村创成“无违建示范村”，实现“无违建示范村”全覆盖。大力完善乡村配套基础设施，推进乐老线、鸡上线、塔鱼线、竺龙线、上紫线等5条道路交通建设，新建农村公厕4座，打造美丽庭院示范带2条。三是全力守护美丽环境。高标准完成第二轮中央生态环保督察问题整改，成功创建全区首批“无污染镇街”。深入推进“五水共治”，开展渔业资源“增殖放流”行动，严格落实“河长制”责任，做好常态化巡河工作。全面推行垃圾“以桶换桶”直运模式，完成农村生活污水终端设施提标改造工程22处。对企业手续不全、小微水体脏乱、污水终端维护不达标等问题开展“点对点”整改，整改率达100%。

（三）这一年，我们紧贴民心、精准施策，民生福祉稳步提升。始终坚持以人民为中心的发展理念，把保障和改善民生作为检验政府工作的重要指标。一是大力发展社会事业，不断提升群众获得感。镇新时代文明实践中心建成投用，塔山村文化礼堂建设稳步推进。扎实做好金字形山窑址、赵尔春烈士纪念碑等文保点的保护工作。全年共组织开展潜川镇“十年·遇见”摄影大赛、“我们的村晚”、镇企事业单位篮球友谊联赛等文体活动70余场次。扎实推进“护校安园”工作，大力支持潜川幼儿园创建省一级示范幼儿园，增加投资改善乐平小学基础设施建设，成功创建临安区30分钟市民学习圈示范镇。常态化开展病霉生物防治、查螺灭螺等卫生健康活动，牧亭、塔山、青山殿创建杭州市健康村通过区级初步验收，完成国家级卫生镇复评。二是切实加强社会保障，不断提升群众幸福感。扎实做好第七次全国人口普查工作，新增城镇就业165人。大力开展“消薄化债”工作，全镇16个行政村全面完成村集体总收入和经营性收入“3020”目标任务。启动敬老院适老化改造项目，阔滩村完成养老服务中心建设。完成镇“残疾人之家”星级创建工作，落实残疾人困难生活补助628人、护理费补助611人。推进新时代枫桥式退役军人服务站建设，完成乐平村、麻车埠村样板创建。做好农村饮用水集镇管网建设，完成上沃、马山、沈家坞3个单村供水项目，实施水库除险加固1座、山塘综合整治3座。三是扎实推进社会治理，不断提升群众安全感。坚持问题联治、工作联动、平安联创，持续开展重点行业领域安全生产专项整治。抓实安全生产，对60余家企业开展安全生产隐患排查，查处各类安全隐患572条，整改率达93%。扎实开展食品安全专项整治行动，完成城后村农村家宴放心厨房建设工作任务。加强自然灾害风险防控，组织开展森林消防、防汛抗洪、人员转移等应急演练10余次，整治地质灾害隐患点8处，完成困难家庭危房救助42户。洪汛期间，累计帮助争取农业救灾补助资金65万元。抓好法治建设，启用镇矛盾纠纷调处化解中心，牧亭村创成浙江省“民主法治示范村”。全年累计化解矛盾纠纷160余起，无因处置不当导致民转刑等情况发生。高质量完成村级组织换届工作，基层治理能力不断提升。

（四）这一年，我们不忘初心、锤炼作风，政务服务更加高效。积极践行担当有为、执行有力的工作作风，全面加强政府自身建设。一是始终坚持依法行政。加快法治政府建设进程，严格依照法定权限和程序行使职权，坚决落实镇党委的工作部署，主动接受镇人大的法律监督，广泛听取社会各界的意见建议。完成镇四届七次人代会8件民生实事项目办理工作，高质量办理人大代表建议12件。二是始终坚持执政为民。深化“最多跑一次”改革，积极推广政务服务2.0应用，加快政府数字化转型，实行区级部门95个延伸镇街事项一窗受理、分类办理，全年窗口总办件量近7000件。持续实行“周末服务岗”、“周二主题下村日”、“走亲连心三服务”等机制，不断提升群众满意度。三是始终坚持廉洁从政。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义和官僚主义，强化审计监督和小额公共资源交易平台管理，持续深化“村级小微权力”规范运行。坚持带头过“紧日子”，坚决反对铺张浪费，“三公”经费下降8%。

2020年是极不平凡的一年，新冠肺炎疫情对经济社会发展带来前所未有的冲击。在镇党委的正确领导下，迅速落实中央和省市区疫情防控工作指令，坚持把人民群众的身体健康和生命安全放在第一位，全镇上下众志成城、全力战疫。一是打好疫情防控阻击战。第一时间启动应急响应，成立疫情防控工作领导小组，搭建“镇-村-网格”三级联动疫情防控体系，设立省级卡点1处、村级卡点17处、集中隔离点1处，全面筑牢疫情防控安全网，实现确诊病例、疑似病例“双零”的良好战果。二是打好复工复产攻坚战。专门抽调机关各科室48名工作人员组建企业专员服务队，建立问题收集、交办、反馈闭环机制，累计帮助企业解决防疫物资、复工复产、农技指导、技改补助等方面问题共300余个，以最快速度恢复了正常生产生活秩序。三是打好常态防控持久战。组织成立潜川镇“居家管护、平安守护、防疫宣传”三支志愿服务队，持续抓好联防联控、群防群控，严格落实新冠肺炎疫情常态化防控措施，公共卫生应急处置和精密智控能力进一步提升。

各位代表！成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大有效监督、全镇上下共同努力的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向辛勤奋战在一线的广大干部群众，向所有关心支持潜川建设和发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到在当前发展和工作中还存在不少困难和问题：经济总量盘子不大，大好高产业项目缺乏，土地人才等要素制约依然严重；集镇配套设施不全，人口集聚偏弱；美丽经济建设有待深化，绿水青山向金山银山的转化通道仍未打通；少数干部担当意识、创优精神还需提高。对此，我们一定直面困难和问题，采取有力措施，切实加以解决。

2021年工作目标和总体要求

2021年是“十四五”开局之年，也是开启社会主义现代化国家新征程的第一年。做好今年各项工作，实现潜川“十四五”发展精彩开局，迈好构建新发展格局第一步，以优异成绩迎接建党100周年，具有十分重要的意义。

根据镇四届五次党代会精神，2021年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江、杭州重要讲话精神，全面落实党的十九届五中全会、省委十四届八次全会、市委十二届十一次全会和区委十四届十二次全会精神，坚持稳中求进总基调，认清形势，真抓实干，奋力打造“临安美丽南大门”升级版，为建设“城西科创新城·美丽幸福临安”贡献潜川力量，全面展现建设“重要窗口”的头雁风采。

综合考虑，建议今年全镇发展主要预期目标为：地区生产总值增长7.5％；规模工业增加值增长11％；全社会固定资产投资同比增长10％；财政一般预算收入同比增长10％；社会消费品零售总额增长10％；农村居民人均可支配收入同比增长8.5％。

围绕上述目标和要求，我们将始终坚持以下四个原则：

（一）始终坚持党的领导。这是做好政府工作的根本保证。我们将始终旗帜鲜明讲政治，切实提高政治站位，增强政治定力，坚守政治担当，把党的领导贯穿于政府工作全过程、各领域。认真贯彻执行镇党委的各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。

（二）始终坚持发展为要。发展是政府工作的第一要务。我们将从大局着眼、细节着手，奋力打造“临安美丽南大门”升级版，坚持与时俱进、开拓创新，创造性地做好各项工作，牢固树立强烈的事业心和责任感，自我加压、自我超越，积极营造全镇上下“比学赶超、争先创优”的良好氛围。

（三）始终坚持民生优先。保障和改善民生是政府工作的出发点和落脚点。我们将持续深入访民情、汇民智、解民忧，认真抓好关键小事，努力办好民生实事，扎实建设民生项目，着力在发展中补齐民生短板，不断增强潜川人民的获得感、幸福感、安全感。

（四）始终坚持改革创新。这是推动潜川打造“临安美丽南大门”升级版的动力源泉。我们要以问题为导向，按照切口小、发力准的原则，全力推进政府改革和工作创新，努力破解产业转型升级、城镇能级提升等瓶颈问题，让改革创新成果更好地惠及全镇人民。

2021年主要工作安排

新的一年，我们将紧紧围绕镇四届五次党代会提出的打造“临安美丽南大门”升级版的目标，聚焦四个方面，扎实推进十二项重点工作：

（一）聚焦产业升级，激活经济发展新动能。始终坚持产业兴镇、产业强镇理念，主动融入新发展格局，加快推进产业高质量发展。一要做强特色农业。积极向上争取项目，进一步加大农业产业扶持力度，强化农业技术指导，提高草莓、火龙果、竹笋、菌菇等果蔬种植的亩均效益。优化牧亭村现代农业观光园的运营管理，探索土地流转经营新模式，推动村级集体经济增量提质。加强农业产业和乡村旅游的融合力度，以青山殿高坪区块为重点，开展基础设施提升、农家乐整治等工作，打造潜川旅游金名片。二要加快转型升级。加大淘汰落后产能工作力度，为高新技术企业、先进制造业等创新资源腾出空间，深化“亩均论英雄”改革，以节能减排、提质增产为主要抓手推动企业转型升级，重点加快宝磊建材技改项目和青山殿水电站技改项目立项，全速推进鑫龙建设桥梁预制构件生产线搬迁项目、奥星实业新型铝合金材料项目以及泰华机械扩建项目。三要优化营商环境。深化“服务企业360°”、“走亲连心三服务”等活动载体，用好“亲清在线”品牌，畅通企业家意见沟通渠道，清单式、动态化为企业解决困难问题，为镇域企业和拟入驻企业提供一流服务环境。大力开展存量招商、以商招商、产业链招商，提振潜川发展新动能。

（二）聚焦全域美丽，绘就乡村振兴新画卷。突出环境立镇理念，不断巩固生态环境优势，助推“美丽生态”向“美丽经济”转变，着力打造一户一处景、一村一幅画。一要建立长效机制。借鉴先进地区经验，加快升级小城镇长效管理机制，依托“雪亮工程”及四个平台建设，探索“标准化+智慧化”管理新模式。深入应用农民建房实时监控系统，巩固“无违建示范村”创建成果。持续深化生活垃圾“四分三化”，提升改造垃圾减量房1座，创建垃圾分类示范村3个，实现垃圾“资源化、减量化、无害化”再提升。二要强化统筹兼顾。加快完善美丽城镇建设方案，进一步谋划项目实施库，争取早日完成美丽城镇创建。深化“千万工程”，确保城后村杭州市美丽乡村精品村项目顺利收尾。串点成线、串珠成链，新增创建1个浙江省新时代美丽乡村精品村、3个浙江省新时代美丽乡村达标村、1个杭州市美丽乡村精品村。加快天目溪沿线景观提升，完成天目溪滨河绿道（一期B段）建设工作，积极争取二期项目落地，逐步打造成富有潜川韵味的“网红风景线”。三要守护绿水青山。全面推进生态文明建设，加快绿色发展，持续深化全域景区化，守好潜川生态屏障，新增国土绿化面积500亩，更新300亩，清理枯死及病害松树1300亩，抚育森林1500亩，四旁植树1.2万株，新建（修复）林道6公里。深化“五水共治”工作，推进西乐工业集聚区污水零直排建设，完成潜川污水厂清洁排放提升改造项目，提升集镇、农村生活污水运维水平，巩固“河（湖）长制”。

（三）聚焦民生福祉，回应人民群众新期盼。用心用情用力办好群众身边事，以“最多跑一次”改革为支点撬动民生领域的改革，加快构筑共建共治共享的美好家园。一要完善社会保障。做好“六稳”工作，落实“六保”任务，持续深化“无欠薪”工作，健全重点领域防欠薪长效制度。认真做好新一年城乡居民医保参保登记，深入推进全民参保计划，实现基本养老保险覆盖率100%。实施教育基础设施提升改造项目2个，举办职业技能培训班10期，组织开展成人教育培训5000人次以上，潜川幼儿园争创省一级幼儿园。二要推动文化兴盛。进一步挖掘、传承和丰富牧亭侯历史文化、外伍越剧民俗文化、赵尔春烈士红色文化，积极开展非遗展演、文艺调研等活动。完成沈家坞村文化礼堂建设，开展“文化管家”社会化服务工作，组织综合性文化活动30场次以上，新建农村百姓健身房2处，争创杭州市示范型文艺社团1个。三要抓实民生项目。加快临金高速安置地建设，启动实施拆迁安置点附属配套工程，建成乐平农贸市场。启动昌化溪二期麻车埠段整治建设，完成3座水库、3座山塘的除险加固工程，建设（修复）堰坝2处，新建灌溉水渠3.2公里，取水池2座，完成城镇自来水管网扩网供水工程，确保全镇喝上安全水、放心水。加快交通建设，改善提升“四好农村路”12公里，路面浇筑6公里。

（四）聚焦社会治理，构建平安潜川新格局。织密网格体系，强化数字赋能，切实兜住安全底线，夯实基层治理基础。一要加强安全监管。进一步完善食品药品监管体系，深化“阳光餐饮”智慧共治，落实安全生产责任制，强化消防、危化品、道路交通等重点领域风险隐患防控，实行滚动排查、清单销号，有效防范遏制重特大事故发生。二要恒抓疫情防控。打好冬春季疫情防控攻坚战，深化“源头查控+硬核隔离+精密智控”工作机制，着力堵漏洞、补短板、固根基，建设标准化基层卫生室7个，创建健康村2个。重点抓好企业、学校、饭店、养老院等场所防控措施，确保不失管不漏管，继续交出防疫高分报表。三要夯实基层治理。坚持发展新时代“枫桥经验”，健社会治理“六和塔”工作体系，高效运行社会矛盾纠纷调处化解中心，实现矛盾纠纷化解只进一扇门、最多跑一地。完善全镇应急管理体系，规范化建设3个村级避灾安置点。迭代升级基层治理“四平台”，推进基层事务“一件事”综合集成。做好建党100周年等重大节点维稳安保工作，加强社会稳定风险评估，全力维护社会大局和谐稳定。

扎实开展统战、宗教、档案等工作。支持工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会等群众团体开展工作。

加强政府自身建设

各位代表，一分部署，九分落实。面对新征程、新使命、新目标，我们将始终坚守初心使命，勇于担当作为，以敢字为先、干字当头，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，确保全年任务高效落地。

（一）要旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设摆在首位，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，时刻与镇党委保持一个声音、一个态度、一个步调，确保政府工作沿着正确的政治方向前进。

（二）要持之以恒重法治。深入学习贯彻习近平法治思想，不断提高运用法治思维和法治方式推动高质量发展的能力。始终接受人大法律监督，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行，不断提高政府决策的科学化、民主化、法治化水平。

（三）要担当尽责敢实干。牢固树立实干导向，紧紧围绕区委、区政府和镇党委的各项决策部署，细化分解目标责任，强力推动任务落实，坚决做到定了就干、干就干好。探索建立容错纠错机制，主动为作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部进行担当。

（四）要清正廉洁作表率。压实全面从严治党主体责任，高标准推进政府系统党风廉政建设，持之以恒整治“四风”。严格遵守重大行政决策法定程序，全面推进政务公开。始终坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”，严格规范“三公”经费管理，用好纳税人的每一分钱。

各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，不惧艰辛、不畏挑战，确保“十四五”开好局、起好步，为奋力打造“临安美丽南大门”升级版，建设“城西科创新城·美丽幸福临安”而不懈奋斗！