中共杭州市临安区委、杭州市临安区人民政府：

   在区委、区政府的正确领导和上级主管部门的大力指导下，水利水电局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加快推进水法规制度建设，不断深化水利“放管服”改革、水事纠纷调处等工作，成效明显。现将有关情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）加强组织领导，强化法治建设责任

为加强依法行政工作，根据机构改革和人员变动情况，及时调整局法治政府建设（依法行政）领导小组，认真落实《临安区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施方案》，落实依法行政一把手负责制，明确局长是第一责任人，分管领导为具体责任人，成员由相关科室负责人组成。法制科室设在局办公室，落实法制专职人员。局党委年初专门召开会议，研究部署年度法治政府建设、依法行政工作实施计划，把法治政府建设与我局的主要业务工作有机结合，并将本局法治政府建设年度任务分解落实到相关科室，做到年度工作有计划、有考核目标、有检查、有总结，为法治政府建设落实夯实基础。

（二）加强依法行政，全面履行政府职能

1.深化行政审批制度改革。根据全省推行“证照分离”改革及临安区全面推行“证照分离”改革实施方案工作要求，对取水许可和采砂许可2项涉企行政审批事项进行整理，进一步精简审批材料和环节，压缩审批时限，建立部门间信息共享等措施，进一步优化营商环境。根据省政府数字化转型工作的要求，实现网上办事实现率100%、掌上办事实现率100%、跑零次实现率100%、即办事项实现率100%，现网上办，掌上办和办事时限压缩率均达到考核要求。2020年，我局窗口共受理办结行政许可事项248件，其中水保审批计143件，水资源论证和取水许可33件，涉河建设方案30件；其他行政权力事项共办结42件（水保验收报备和水库降等报废），办理结果根据好差评系统显示，均为非常满意。

2.加强违法行为的查处。加强与区综合行政执法局沟通协调，积极适应机构改革后以及部分执法职能划转情况下的执法工作，加大执法监管巡查力度，全年共组织开展巡查120余次，制止水事违法行为50余起，立案查处17起、结案16起，共处罚没款60余万元；以抄告单的形式向区综合行政执法局移交水事违法案件2起。

3.强化事中事后过程监管。按照中央、省、市、区的安排部署，严格对照部门“三定”方案，认真梳理职责范围内的监管事项，按时完成省“互联网+监管”事项管理系统新增实施清单的认领工作和检查实施清单编制工作，监管事项主项覆盖率达到100%。建立“双随机”抽查机制，累计抽查101户次，其中即时检查88户次，按年度计划完成双随机抽查二大类13项，抽取执法人员20余人次，全年任务完成率、检查公示率、掌上执法率、抽查事项覆盖率等均达到100%。

4.认真贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，局办公室落实专职工作人员，及时规范公开政府信息，做到信息公开及时，内容充实、完整，更新及时有效。2020年，在法定期限内答复依申请公开3件。

（三）不断完善依法行政制度，夯实法治基础

1.建立落实公平竞争内部审查工作机制。积极开展公平竞争审查自查清理工作，对部门的存量文件和新增文件逐一排查，促进权力在阳光下运行。

2.强化重大行政决策程序意识、风险意识、责任意识，在重大行政决策过程中，依法严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序规定。把有关重大公共政策和措施、重要规划和重大公共建设项目等对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的重大事项列入本机关重大行政决策事项范围，编制、公布重大行政决策事项目录清单。

3.全面推行行政执法“三项制度”。建立健全行政执法事前、事中、事后公开机制，在浙江政务服务网、局门户网站统一公示行政执法信息；在执法过程中，要求执法人员统一着标识服，出勤执法2人及以上。同时，执法过程使用执法文明用语，出示执法证件，并要求在执法过程佩戴记录仪，进行全过程记录。与第三方签订实时报协议，将音像资料及时归档保存，实现行政执法行为的全过程留痕、可回溯管理；行政许可、行政处罚案卷方面，明确了重大执法案件范围，审理程序、法制审核要求，根据重大事项和重大案件讨论审核原则，对较大事项、较大罚款数额和案情较复杂的案件，均发起案情讨论和审查制度，听取承办人意见，并邀请局法律顾问参加，形成处理意见。

（四）多措并举，依法化解水事纠纷

 一是建立《临安市水利水电局通过法定途径分类处理信访投诉请求清单》，推进法诉分离，引导涉法涉诉信访问题在法治轨道内解决；二是积极做好信访办理工作，累计共受理杭州市、临安区电话27件；其中省水利厅交办1件，杭州市12345交办10件，临安区交办16件；反映的问题主要是河道采砂14件，饮用水3件，其它10件，退办4件。来信来访共受理15件，主要是网上信访和领导信箱为主，其中网信领导信箱6件，网信省水利厅交办5件，网上投诉、举报4件，包括饮用水问题8件，河道采砂2件，渔业管理2件，招投标1件，其它2件。在各职能科室的密切合作、共同努力下，均得到有效处理，及时反馈率、办结率、满意率都达到100%。无发生干预、妨害司法活动行为。

（五）加强法治教育，提升法治意识能力

1.扎实开展普法宣传教育工作。坚持领导干部学法用法，领导率先垂范，带头开展学法用法，制定和完善了学法制度和学法计划，坚持开展领导集中学法、定期抓好干部职工的学法培训，组织全局工作人员到水利水电学院学习培训2批次共计100余人次。广泛开展水利法治集中宣传活动，把普法宣传教育与水利建设、水政执法、最严格水资源管理、河湖管理与保护等水利中心工作紧密结合，充分调动社会力量和资源，积极推进水利法律法规进机关、进学校、进企业、进社区、进乡村、进库区、进网络，推动形成全社会积极践行水法治的良好风尚，不断提高社会治理法治化水平。

2.充分利用各平台和载体开展宣传。利用“3.22”世界水日、中国水周、和“12.4”法制宣传日等平台和载体，采取悬挂横幅、发放宣传手册、展示图板、现场咨询等多种方式深入开展水法规宣传教育活动，向广大人民群众详细介绍中央新时期治水方针、省市水利工作思路及我市水资源现状和水利工作情况，进一步增强广大人民群众的水法治意识。坚持早制定、早谋划、早预备，共发放《以案释法》《护河十禁止》、节水爱水护水海报等宣传资料2500余份，带动村（社）学习节水护河知识，全面营造宣传氛围。

二、存在的不足和原因

1.水行政法律法规宣传力度还需进一步加强，普法宣传有效性有待提升，全社会水法规意识尚待进一步提高。

2.水政执法人员的学法、用法和综合业务水平还需进一步提高。

3.互联网+监管工作推进还存在问题和不足，离目标要求还有较大距离。 

三、2021年工作思路

（一）加强队伍建设，提高人员素质。以第一责任人职责为牵引，持续强化领导干部法治意识和法治能力建设，提高法治思维水平。全面加强行政执法队伍建设，加大行政执法人员学习培训力度，提高依法行政工作水平。制定教育学习计划，在机关干部和行政执法人员中开展法规知识培训，切实增强水利干部职工依法行政意识。

(二)推进互联网+监管工作进程。在区数据管理局、区市场监管局和司法局的部署安排下，结合水行政部门特点，进一步探索科学可行的互联网执法监管，积极推动数字化政府建设。

(三)加大水法律法规的宣传教育力度。全面实施“八五”普法规划，不断加强《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《浙江省水资源条例》等法律法规宣传，积极探索新形势下宣传教育的新途径和新办法，运用现代传媒手段，通过开展形式多样、内容丰富、寓教于乐的普法宣传教育活动，营造良好的宣传环境。

杭州市临安区水利水电局

2021年2月19日