2020年，玲珑街道在区委、区政府领导下，在区司法局的指导下，牢固树立执政为民理念，坚持依法履行法定职责，规范行为，提高依法执政水平，法治政府建设各项工作顺利推进，取得了阶段性成效。现将情况报告如下：

       一、主要举措和成效

（一）强化组织保障，落实法治政府责任

严格落实我区《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》要求，切实履行职责。根据街道人事变化，结合工作实际，及时调整了法治政府建设工作领导小组，街道党工委副书记、办事处主任担任组长，办事处副主任担任副组长，其他班子成员分别担任组员。领导小组下设办公室，由办事处副主任兼任办公室主任，各办、室、中心负责人担任成员，具体负责法治政府责任制的落实，并且在各办、室、中心专门设立一名工作联络员，主要负责日常督促检查和协调工作。同时，根据区政府推进法治政府建设的要求，及时制定了《玲珑街道2020年法治政府建设（依法行政）工作要点》，明确全年法治政府建设基本要求、工作要点和目标措施。并把全年工作任务和目标责任进行了全面分解，并落实到各办、室、中心，做到工作任务、科室、责任人“三落实”。同时，街道办事处还将法治政府建设工作纳入了对各办、室、中心，各村（社）的年度目标管理考核，进一步激发干部主动学法积极性，约束并规范自己行为，提高法治政府的工作积极性和法治政府水平。　

（二）完善机制建立，夯实法治政府基础

一是坚持民主集中制原则，建立落实重大行政决策集体讨论制度，并加大人大工委的参政议政力度，广泛征求群众意见，不断提高街道党工委、办事处决策的科学性。二是全面推进法治政府建设各项制度，进一步规范街道行政行为，确保行政行为合法有序，切实维护群众合法权益。三是聘请了法律顾问，全面参与街道重要工作、项目的决策审查，从源头上防止行政违法行为的发生。四是全面贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》、《浙江省政府信息公开暂行办法》、《杭州市政府信息公开规定》，通过政务信息公开网站、宣传窗等载体，及时、准确地向社会公开行政事务的办事依据、办事程序、办事期限、办事结果以及街道的财政收支、计划生育、民政救助、土地管理、征地拆迁、卫生教育等信息，充分保障群众知情权，接受群众监督。

（三）突出法治政府，规范行政执法行为

一年来，街道与区各职能部门单位沟通合作，上下联动，开展了多次行政执法活动。在执法过程中，严格遵守法定程序，做到公正执法，文明执法，今年没有发生一项重大执法过错。同时，加强对职能科室的行政执法监督，及时纠正行政违法行为，主动接受外部监督，提升街道整体法治政府的水平。

2020年，玲珑街道法治政府的工作重心在征迁扫尾、推进重点项目和治危拆违上。街道致力于解决好区块内征地拆迁的遗留问题，配合好区限价期房摇号选房工作；做好地铁16号线的征地扫尾工作和施工保障工作；配合好区级平台公司，做好亚运场馆、宝龙置业、汽车西站配套的项目推进工作。街道始终做到政策透明公开、执行公平、公正，定期邀请人大、政协、老干部视察重大建设项目，自觉接受来自党内外各方面的监督，实现了和谐征迁、阳光征迁。“三改一拆”方面，街道紧紧抓住“无违建”创建契机，会同城管中队、国土中心所等部门开展联合执法拆违，严格按照程序依法办理，做到有章可循，有法可依，有效推进了“无违建”创建。  

（四）巩固平安创建，依法维护社会稳定

广泛开展平安创建活动，建立和完善了矛盾调解机制，认真做好矛盾纠纷排查调处工作。坚持“调解优先”原则，积极推进涉法涉诉重点人员一人一策、一案一策，以化解争议为目标，强化街道部门工作联动，通过听证、调解、协商等形式，做到能调尽调，主动在立案前开展诉讼事项调解工作，努力争取立案前撤案。对不属于本行政机关处理范围的矛盾纠纷，及时引导当事人申请解决的途径。充分发挥“四平台”和网格员队伍作用，强化街村两级调解队伍，加快小区邻里中心建设，加大矛盾纠纷和信访积案化解力度。全年共排查出各类矛盾纠纷281件，调处成功270件，矛盾纠纷调处率达96%。共受理信访件71件，受理民生热线810件。 

（五）加强队伍建设，提升执法意识水平

执法队伍是法治政府的基础，执法人员的综合素质是确保法治政府工作落到实处的前提和保证。全面提高政府工作人员依法行政业务学习和能力提升，持续深化与主管部门、司法局、法院的良性互动，提升案件办理质量。全面贯彻落实“依法治国”理念，认真学习法律知识。同时，认真组织学习《行政处罚法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》等相关法律法规。此外，坚持领导干部学法活动，积极组织街道公务员参加干部新干线法律考试、行政执法证考试等。

（六）深化宣传教育，巩固法制宣传效果

始终把街道机关干部、村干部、农民、青少年、企业经营管理人员作为普法的重点对象，实行分类指导，分层教育。一是抓领导干部和公务员学法。通过自学、法律知识培训等方式，提升领导干部、公务员运用法治思维和法治方式的能力。全体机关干部严格按照中央八项规定和省六个严禁等有关规定，以身作则，未发生一起机关干部违法、违规情况；严格实行村级财务村监会审核、街道代理中心审结、农经审计“三项监督”。二是狠抓青少年学法用法。在对青少年的日常法治教育中，将学校教育、家庭教育和社会教育有机结合起来，形成了学校、家庭、社会三位一体的青少年法治教育网络。三是狠抓村民学法。设置“法律图书角”，开展法律知识培训，大大增强了村两委班子和村民的法治意识。四是狠抓企业经营管理人员学法。通过送法进企业活动提高企业员工依法维权、企业管理人员依法管理的法律意识。根据上级的安排并结合我街道的实际，认真利用各类纪念日、宣传月开展法制宣传活动。

二、存在的问题和不足

一是两高问题依然突出。街道行政争议和依申请公开件的数量呈逐年上升的趋势。从涉案领域来看，90%以上在房屋征收、拆违领域或相关人员衍生。二是矛盾化解手段匮乏。针对涉法涉诉特殊利益群体，街道围绕化解行政争议做了大量工作，但是该群体仍针对街道和相关部门行政行为程序合法性、全面履行法定职责情况、其他各领域信息公开等方面，进行反复的申请和诉讼，矛盾化解仍缺乏有效手段，收效甚微。三是法治能力有待提升。街村两级干部自觉运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平，与当前推进法治政府建设的要求还有距离，各种形式的法治教育引导、责任传导体系仍需不断完善，行政执法“三项制度”的落实落细仍不够到位。

三、2021年工作思路

一要筑牢法治底线，健全工作机制。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强领导班子学法用法述法，加强街村两级队伍依法行政工作教育引导，强化责任落实。二要规范行政行为，深化行政执法责任制，主动接受党内监督、人大监督、群众监督和舆论监督。三要坚持源头治理，加大矛盾化解。坚持“调解优先”原则，强化街道部门工作联动，通过听证、调解、协商等形式，做到能调尽调。四要加强学习沟通，提升应诉能力。要加强行政败诉纠错案件深入分析，做好败诉教训总结与查漏补缺，力争降低行政争议发案量和败诉率。

杭州市临安区人民政府玲珑街道办事处

2021年2月25日