2020年，我局在区委、区政府的领导下，坚持以“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的社会主义法治的基本要求为宗旨，坚持依法行政原则，紧紧围绕本部门中心工作，扎实推进法治建设各项工作，努力提升法治建设工作水平，取得了明显成效。现将总结如下：

一、主要举措和成效

（一）加强组织领导，保证法治建设工作有序运行

商务局始终坚持把法治政府建设工作作为带动全局的一项重要工作，主要领导作为推进法治建设第一责任人亲自抓、负总责，做到与全局工作同部署、同落实、同考核。为加强对法治建设工作的领导，进一步落实以局长黄浙挺为组长，副局长章晓芬为分管领导，各科室成员按职能分工负责的法治建设领导小组工作机制。同时，我局制定本单位法治政府建设年度工作要点，按科室工作职责进行职责分解，进一步明确各科室具体任务。综合科（法制科）配备专职法制人员，外资外企科、流通发展科、消费促进科、对外经贸科等业务科室根据职责负责各类行政检查及其他权力事项工作，使法治建设工作有领导抓、有机构管、有专人办，从组织机构上保证法治建设工作的实施。

（二）加大普法宣传，营造良好的法治建设氛围

一是加强培训学习，提高行政执法人员队伍素质和意识。不断健全机关干部学法用法制度，认真制定机关干部学法用法计划。重点围绕宪法、中国特色社会主义法律体系、廉政法律法规、党纪条规以及推进法治实践和与本职工作密切相关的法律法规等，组织机关干部集中学法。2020年党委中心组集中开展学法4次，开展法制分类培训6次，召开局 “七五”普法工作总结会，组织开展《外商投资法》法制讲座、《民法典》专题宣教活动、“天目伊家”法律知识专题培训讲座、宪法宣誓仪式暨“国家宪法日”主题学习活动等，在全局营造学法用法的良好工作氛围。二是加强宣传引导，提高企业依法经营意识。各科室涉及专业法规的，以服务企业360°、进村入户大走访等活动为契机，为企业送法、讲法。自新冠肺炎疫情发生以来，组织工作人员以实地走访、线上课堂、远程服务等方式，了解企业存在的困难，为企业提供多渠道法律服务：一是实行专员 “一对一”服务机制。组建外贸企业服务专员队伍，开展上门走访服务，对受疫情影响导致无法如期履行或不能履行国际贸易合同的,指导企业向有关进出口商会申请办理不可抗力事实性证明。二是组织开展线上法律服务和培训。组建外贸线上预警和法律服务企业微信群，邀请境外事务专业律师入驻，分析国际贸易影响、提供法律应对措施。疫情期间上线全区158家外贸企业，组织开展20余堂在线网络专题直播课，对企业进行线上政策及业务知识培训。三是通过宣传展示，提高公众对依法行政的认识。利用重大节日、广场文化周、“3•15”、“6•26”、“8•8””、“12•4”等普法节点，以板报、电子屏、宣传栏、广播、文艺节目等多种形式展现普法成果，营造法治氛围。

（三）落实依法行政工作，提高商务行政执法科学化水平

一是做好合同的管理、规范工作。落实《杭州市临安区商务局合同管理办法》（浙商务【2014】83号），进一步明确了我局合同管理所包括的调查、谈判、起草、审查、签订等一系列的内容与流程，切实加强合同管理。2020年共完成48份合同的合法性审查及备案等管理工作。二是推动重大行政决策（包括规范性文件）程序规范。对接科室做好政策的传达，指导科室对重大行政决策和规范性文件严格执行公开征求意见、专家论证、风险评估、合法性审查等程序，同时做好相关材料备案管理、重大行政决策清单编制等工作。三是做好“互联网+监管”及“双随机、一公开”工作。全年制定并完成双随机抽查检查任务13个，累计检查企业25家。截至目前，掌上执法激活率达100%，实施清单编制完成率达100%，信用规则应用率达100%，跨部门双随机监管7.69%。四是加强行业监督检查。联动消防、应急、市场监管等部门不定期开展企业安全生产检查，重点排查经营场所消防设施、疏散通道状态、值班值守和防疫措施落实等工作，共出动检查人员250人次，检查企业110家次，隐患排查整改8家，整改率100%；开展消防、反恐应急演练12场，安全生产知识培训8场，有效提升了商贸领域的法治环境。

（四）主动接受民主监督，有效推进社会主义法治建设

一是坚持执法员持证上岗制度。以制度建设为前提，规范了用人制度，加强对各科室用人的指导、监督和管理。所有部门执法人员需通过执法人员培训并取得《浙江省行政执法证》，持证上岗，保证依法行政。2020年度，开展执法证清理及信息补录工作，及时补充单位信息及执法人员个人信息，并将局执法证持证人员名单在区信息公开平台上公布，自觉接受群众和社会监督。二是积极推进政务公开。利用政府公开平台以及上级部门网站、微信、微博等多渠道、多形式及时、全面地向群众和社会公开。抓住涉及关键工作、关键环节，突出群众关心、社会关注、与群众利益关系最密切的重要事项如办事指南、流程等，从内容和形式上重点加以深化，达到群众直观、方便。2020年，共主动公开政府信息228条，全文电子化率达100%。三是进一步转变机关工作作风。以“最多跑一次”改革为契机，不断简化办事程序，提高工作效率，结合机关效能建设、公诉民评和创满意单位活动，简化审批备案手续，落实便民措施，实施首问负责制、限时办结制、一次性告知制等七项服务承诺制与“零收费”制度，特别是对外资项目从报批到投产经营实施跟踪服务制，为企业提供信息咨询和决策参考。同时，在区行政服务中心新设“原产地证自主打印区”，实现申领原产地证的全程电子化。

二、存在的问题和不足

2020年我局法治政府建设取得了一定成绩，但与新形势要求和人民群众期望相比，还存在一些差距和不足：一是行政规范性文件和重大行政决策的科学性和社会参与度还有待提升，需要进一步细化管理制度和工作流程指引。二是少数干部学法用法的自觉性、主动性不高，自觉运用法治思维和法治方式推动商务高质量发展的水平还需进一步提高。三是法治宣传工作还不够深入、不够细致，工作的主动性还有差距，方式较为单一。

三、2021年工作思路

一是进一步履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。要持续强化领导干部法治意识和法治能力建设，提高法治思维水平。二是推进重大决策科学化民主化法治化。制定重大行政决策事项目录、规范程序、立卷归档，完善相关配套制度。充分发挥政府法律顾问作用，加强决策合法性审查工作。三是深入开展法治宣传教育。以全面推进“八五”普法规划实施为重点，结合法治商务建设总体部署，深入开展法治宣传教育和普法活动。