各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议。请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2020年主要工作和“十三五”发展回顾

2020年是极不平凡的一年。面对国际国内形势的深刻复杂变化和突如其来的新冠肺炎疫情，区政府在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结依靠全区人民，统筹推进疫情防控和经济社会发展，各项事业取得了新成效。全年地区生产总值增长3.5%，财政总收入增长7.5%，一般公共预算收入增长12.1%，城乡居民收入分别增长4.3%和6.8%。

过去一年，我们践行“人民至上、生命至上”理念，交出了抗疫大考的高分答卷。

全面筑牢疫情防线。广泛动员全区党员干部群众携手抗疫，严格管控高速、国道、省道等交通卡口，闭环管理重点区域和场所，牢牢守住入杭“大门”、村社“小门”。强化精密智控，精准落实“一图一码一指数”，防控力指数始终稳居全市前列，成为首批调低防控等级的区（县、市）。13名医务人员远赴武汉，圆满完成援鄂任务，以实际行动诠释医者仁心、展现临安担当。

全速推动复工复产。在全市率先出台稳企助企六大政策，开通“企业复工有困难、我来帮你想办法”热线电话，全力支持企业度过难关。推广“亲清在线”数字平台应用，兑现各类补助资金6.39亿元。2月底规上工业企业基本复工，3月上旬制造业产能全面恢复。稳妥有序推进复市复学，以最快速度恢复正常生产生活秩序。

着力构建长效机制。强化“外防输入、内防反弹”，落实常态化防控措施，抗疫工作成果不断巩固。编制各行业防控技术指南和预案，组建基层公共卫生应急队伍，出台关心关爱医务人员专项政策，重大疫病防控体制机制加快完善。选树抗疫工作先进典型，13个先进集体和基层党组织、34名先进个人和优秀共产党员获省市表彰。

过去一年，我们尽最大努力顶住经济下行压力，干出了稳中有进的发展态势。

全力以赴稳增长。扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，深入开展“争先创优”和“奋战一百天、实现大突破”活动，全区经济实现“半年正、全年红”。坚持与企业共克时艰，完成减税降费45.35亿元，新增制造业贷款22.84亿元，小微企业贷款余额达283.45亿元。全力稳住外贸基本盘，实现货物出口总额130.2亿元，增长4.5%。强化重大项目闭环管理，5个“152”项目全部开工建设，110个重点项目完成年度投资计划的110.9%。全区完成固定资产投资382.2亿元，增长24.5%。

千方百计促转型。落实产业升级政策资金5.67亿元，改造提升传统企业273家。天目医药港化工集聚区通过省级认定，杭叉科技园二期等103个制造业项目竣工投产，战略性新兴产业增加值增长12.6%。新增亿元企业6家，华旺科技成功上市。通过省级两化深度融合国家综合性示范区建设验收，规上工业企业数字化改造实现全覆盖，数字经济核心产业增加值增长17.5%。大力发展现代农业，出台乡村产业人才振兴政策，太湖源省级现代农业（科技）园精彩亮相。加快发展现代服务业，青山湖宝龙商业综合体、河桥国漫数字小镇投入运营，太保家园一期完成主体工程。全区金融机构存贷款余额分别达1171.2亿元、974.5亿元，增长19.4%和21.3%。

多措并举增动能。出台“双招双引”18条政策，设立20亿元临安智造产业基金，落地亿元以上产业项目40个，实际利用外资1.88亿美元。新入选省级海外高层次人才4名，市级领军型创业团队实现零突破。新增国家级高新技术企业118家、省科技型中小企业215家，入选省“雄鹰行动”培育企业4家。开展产业关键技术攻关12项，新建省级企业研发中心和研究院8家，创成国家级众创空间1家，培育“品字标”品牌产品20个。青山湖科技城产业基础进一步夯实，启尔机电等国家科技重大专项取得阶段性成果。

过去一年，我们统筹推进美丽城区、美丽城镇、美丽乡村建设，巩固了城乡融合的良好基础。

城区形象不断提升。一以贯之“建新城、改老城、强功能”，滨湖新城城市客厅、青山湖综保等重点工程有序推进，望湖路建成投用，湖底隧道完成一期主体工程。改造碧桂苑等老旧小区87.3万平方米，平山美食城、杨家渡等重点区块征迁顺利实施，城区10个限价房项目完成销售6682套。建成“城市大脑”数字驾驶舱26个，新增便捷泊车、舒心就医、畅快出行等应用场景20个。获评“美丽杭州”专项行动整治示范区，钱王街成为省级街容示范。完成加装电梯80台，推广电梯“养老保险”2017台，小区物业、建筑工地等领域的管理进一步加强。

镇村建设继续深化。获评全省新时代美丽城镇建设优秀区，4个创建镇通过验收，於潜、昌化成为省级样板镇。创成省4A级景区镇2个、新时代美丽乡村精品村68个，湍口暖泉等村落景区“新四景”、河桥省级旅游风情小镇全新亮相，上田村、白沙村入选全国文明村。深化灾后重建“五场硬仗”，建成交付公寓式安置房377套、装配式集中安置房54幢，华浪线、倒上线完成路基工程，2.15万亩山核桃实现“退果还林”，灾区面貌发生蝶变。农村集体产权制度改革试点工作成为全国典型，村集体经济“3020”目标全面实现。入选国家数字乡村试点，获评全省实施乡村振兴战略优秀单位。

交通建设加快步伐。杭州地铁16号线正式运营，临安迈入轨道交通时代。首条城市快速路科技大道全线贯通，临金高速先行段加快建设，206省道（牧松线）一期正式动工。330国道岛石段建成通车，农村等外公路全面消除。建设和改造城市道路30条，打通城市断头路6条。公交北站建成投用，新设城乡公交线路16条，投放新能源公交车164辆，完成全国首批城乡交通运输一体化示范区创建。

生态优势更加凸显。高标准落实第二轮中央生态环保督察整改工作。全面完成无污染镇街创建，潜川等9个镇街创成国家卫生乡镇。新增省级美丽河湖2个，5个镇街、10个工业园区、30个住宅小区实现“污水零直排”。全年空气质量优良率达95.6%，PM2.5平均浓度下降19.7%。创成市级以上垃圾分类示范小区25个、示范村70个，14座镇街生活垃圾填埋场全面完成整治。拆除违法建筑60万平方米，“无违建示范村（社区）”创建实现全覆盖。

过去一年，我们把保障和改善民生作为重中之重的工作，推动了民生事业的持续进步。

社会事业协调发展。城北小学、太湖源镇中心幼儿园等10个学校项目建成投用，全区中小学、公办幼儿园1088个普通教室都用上了空调。设立时代楷模陈立群校长工作室，新增名师乡村工作室31个。学前教育优质率、普惠率分别达79.7%和91.6%。於潜人民医院、昌北人民医院投入运行，区中医院开展装修，区人民医院、安康医院加快建设。医联体、医共体建设有序推进，家庭医生签约服务超过21万人，健康临安建设走在省市前列。建成吴越国王陵考古遗址公园太庙山区块，文体会展中心亚运场馆项目提前竣工。成功举办长三角水上攀石等5场重大体育赛事。

社保水平稳步提高。加快推进民生融杭，50项民生政策全面接轨杭州标准。落实促进就业政策，新增城镇就业22270人。高标准通过国务院保障农民工工资支付工作考核。户籍人口基本医疗保险参保率达99.6%。示范型居家养老服务中心实现镇街全覆盖，完成困难老人家庭适老化改造246户。做好双拥优抚工作，获评杭州首批新时代枫桥式退役军人服务中心、服务站7家。

治理能力有效增强。深入开展重点行业领域安全生产专项整治，安全生产形势持续向好。加强应急管理体系建设，经受住超长梅汛期考验，治理城乡危房512幢、地质灾害隐患点176处，“浙江安全码”试点经验在全省推广。坚守食品安全底线，常态化开展坚果炒货等行业执法整治。完成“七五”普法任务，创成省级民主法治村6个。扫黑除恶专项斗争取得显著成效，有效警情下降10.1%。高质量完成村社组织换届工作，基层治理能力不断提升。

过去一年，我们切实加强政府自身建设，创优了务实高效的政务环境。

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实中央、省市和区委的重大决策部署。主动接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议93件、政协提案200件，着力解决了一批群众、企业反映强烈的问题。区政府常务会议会前学法、行政负责人出庭应诉等制度全面落实，基层政务公开规范化建设稳步推进。第七次人口普查任务圆满完成。加快政府数字化转型，建立全区统一“政务云”，建成数字化政务应用10项。推进“证照分离”改革，实现开办企业100%网上办。健全项目化管理机制，扎实推进年度重点任务，十个方面民生实事全部兑现。对口帮扶、对口支援、对口合作和山海协作深入开展，第二轮区市协作圆满收官，与浙江农林大学等高校合作持续深化。坚持带头过“紧日子”，“三公”经费下降5.2%，民生支出占一般公共预算支出77.5%。加强重点领域审计监督和问题整改，廉政风险防控体系进一步健全。

各位代表，2020年工作取得的扎实成效，为“十三五”胜利收官画上了圆满句号。回顾过去的五年，我们深入贯彻上级党委政府和区委的决策部署，认真执行区人大及其常委会的决议决定，攻坚克难，扎实工作，推动经济社会发展取得了新的成就。经济总量迈上600亿元台阶，人均生产总值超11万元，财政总收入突破百亿大关，一般公共预算收入实现翻番，城乡居民人均可支配收入分别从41230元、23736元增加到59760元、35816元。临安成为首批国家生态文明建设示范区，入选全国综合实力百强区、绿色发展百强区，高水平全面建成小康社会取得决定性胜利。

五年来，我们坚定不移推进城市国际化，成功实现撤市设区，外联交通路网明显改善，融杭发展取得历史性突破。滨湖新城拉开框架，行政服务中心、党群服务中心建成投用，“三溪汇一湖”绿道系统初步成型，城市发展快步迈入“青山湖时代”。老城有机更新全面提速，累计完成征迁10319户，建设限价房9761套，钱王街、苕溪南北街等12条城市干道旧貌换新颜，城中村、村中城面貌发生根本变化。

五年来，我们坚定不移推进产业现代化，三次产业结构从8.5：55.4：36.1优化为7.7：46.6：45.7，高新技术产业增加值占规模工业比重达79%，先进制造业、现代服务业较快发展。杭叉集团成为百亿级企业，上市公司总数达11家，企业竞争力不断增强。青山湖科技城获评中国产学研合作创新示范基地，创新主引擎作用进一步凸显。全区研发经费支出占比从2.3%提高到3.42%，创新指数跃升全省第一梯队。

五年来，我们坚定不移推进全域景区化，省级全域旅游示范区通过创建验收，生态文明建设评价位居全省第三。全区森林覆盖率增至81.97%，成为杭州首个“中国天然氧吧”。成功创建省“无违建区”，三夺全省“五水共治”大禹鼎，治水拆违取得显著成效。获评全省美丽乡村示范区，小城镇环境综合整治连续两年省级优秀，“八线十景”建成运营，“村庄经营”经验做法在全省推广，临安乡村振兴品牌全面打响。

五年来，我们坚定不移回应群众关切，累计投入民生领域资金294亿元。区博物馆等公共文化项目落成开放，农村文化礼堂提前两年实现行政村全覆盖。竣工投用和在建医院7家、学校19所，建成“四好农村路”904公里，农村饮用水达标提标工程惠及29.7万人，办成了一批补短板惠民生的难事好事。城乡居民收入比始终保持低位，人均预期寿命达82.05岁，人民群众安居乐业，社会大局安定有序，“平安临安”有望实现“十六连创”。

各位代表，“十三五”时期取得的成绩来之不易。这是上级党委政府和区委正确领导的结果，是全区上下团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各行各业的全区人民和外来建设者，表示崇高的敬意！向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向离退休干部和社会各界人士，表示诚挚的谢意！向驻临单位、驻临部队和在临高校院所，向所有关心、支持临安建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，受疫情影响，去年人代会确定的部分指标没有完成，临安经济社会发展还存在不少困难和挑战：产业支撑有待增强，重大产业项目偏少；城市能级有待提升，综合配套还需完善；民生领域供给不平衡，群众幸福感仍有提升空间；少数干部不愿为、不敢为、不会为现象仍然存在。我们一定高度重视这些问题，采取有效措施加以改进和解决，为临安发展提供有力保障。

“十四五”发展主要目标任务

根据区委“十四五”规划《建议》，区政府编制了《临安区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。经本次大会批准后，区政府将认真组织实施。

“十四五”发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持以习近平总书记对浙江、杭州工作的重要指示精神为遵循，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，忠实践行“八八战略”，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以数字化改革为牵引，紧紧围绕市委“数智杭州·宜居天堂”发展导向，坚持融杭发展主旋律，持续深化城市国际化、产业现代化、全域景区化，奋力建设山城相依、湖城相拥、产城相融、人城相宜的“城西科创新城·美丽幸福临安”，全面展现“重要窗口”的“头雁风采”，为建设社会主义现代化国际大都市贡献更大临安力量。

“十四五”发展的主要目标是：到2025年，全区生产总值、人均生产总值分别突破900亿元、16万元，一般公共预算收入突破100亿元，数字经济核心产业业务收入和增加值实现双倍增，居民人均可支配收入突破6.6万元，城乡居民收入比缩小至1.6以内，综合实力、创新发展、区域协同、生态环境、文化建设、治理能力实现新的更大提升，为2035年基本实现高水平现代化远景目标打下坚实基础。

为实现上述目标，我们将重中之重抓好五个方面工作：

（一）着力打造科技创新强区。坚持创新驱动发展，建设成为全省创新强区。科学编制和实施青山湖科技城新一轮发展规划，打造“硬科技”创新策源地。迭代升级人才政策，加强创新人才引育，新增高层次人才3000名、高技能人才1万名以上，积极培育企业经营管理等各类人才。完善以企业为主体的技术创新体系，力争国家级高新技术企业突破600家、省级科技型中小企业突破1200家。

（二）着力构建现代产业体系。坚持产业兴区，构建先进制造业和现代服务业“双轮驱动”发展机制。深入实施数字经济“一号工程”2.0版，推进“新制造业”计划，培育“5+3”产业集群，加快现代服务业提质增量。实施扩大内需战略，推动外贸优化升级，积极服务“双循环”新发展格局。持续创优营商环境，支持民营经济发展，新增规上工业企业300家，培育百亿级企业2家，上市公司总数达18家以上。

（三）着力推进区域协同发展。坚持开放融合，主动接轨长三角、融入大都市，打造新型城市化样板区。谋划实施新一轮融杭行动计划，加快构建现代综合交通运输体系，全面承接主城区优质要素转移。持续优化城市空间布局，提升城市综合能级，打造独具魅力的山水园林城市。推动主城区、副中心城市、小城镇协调发展，争创全省美丽城镇示范区，推动公共服务资源、农村人口向城镇集聚。

（四）着力建设全域美丽花园。坚持生态为先，基本建成全域景区，绿色发展指数保持全省前列。落实碳达峰、碳中和举措，加强生态系统保护与修复，深化治水治气治废，坚决筑牢浙西生态屏障。坚持农业农村优先发展，推动山核桃、竹笋、山地蔬菜等农产品提质增效，完成部省共建乡村振兴示范区建设。持续探索生态优势转化路径，构建“一廊三圈层”文化和旅游发展格局，以经营村庄理念推进村落景区运营。

（五）着力创造幸福美好生活。坚持以人民为中心，落实富民惠民安民新举措，促进城乡居民共同富裕。推动更加充分更高质量就业，加快教育现代化和卫生健康现代化，健全多层次社会保障和救助体系。强化文化引领，切实提升临安文化软实力。完善“六和塔”工作机制，提高智治善治水平，构建“大平安、大应急、大减灾”体系，打造“平安临安”升级版，确保政治安全、社会安定、百姓安宁。

各位代表，未来五年的奋斗目标令人振奋。只要我们坚定信心和决心，在区委的坚强领导下，埋头苦干，开拓创新，团结拼搏，就一定能把“十四五”发展的美好蓝图变成临安大地上的美好现实！

2021年政府主要工作安排

2021年是建党100周年，是“十四五”开局之年，必须迈好第一步、展现新气象。我们将按照区委决策部署，以数字化改革为牵引，以排头兵的姿态和担当，奋力开创发展新局，以优异成绩迎接中国共产党百年华诞，为建设“城西科创新城·美丽幸福临安”奠定坚实基础。

综合考虑各方面因素，建议今年全区发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长10%，研发经费支出占比3.5%以上，居民人均可支配收入增速高于地区生产总值增速，城乡居民收入比持续缩小，全员劳动生产率稳步提高，能源和环境指标完成上级下达的计划目标。

围绕上述目标，重点做好以下六个方面工作：

（一）聚焦“高质量”，加快打造现代产业新高地。产业是临安发展的基石。我们要集全区之力推进产业兴区，努力实现经济总量稳步增长和质量持续提升。

增强平台承载力。优化提升“1+3+X”产业平台，努力构建功能清晰、优势互补的平台发展新格局。深化经济开发区有机更新，加快天目医药港规划建设，推进高新技术产业园区、横畈产业化平台、玲珑工业功能区、於潜工业功能区提质增能。建成小微企业园2个，新增入园企业30家以上。深入实施工业用地履约清理专项行动，全面落实“标准地”出让制度。力争盘活存量土地2000亩，完成低效用地再开发2000亩，消化批而未供、供而未用土地1.2万亩。深化“亩均论英雄”改革，全面完成企业绩效评价。

增强项目带动力。优化完善“双招双引”政策体系，用好临安智造产业基金，大力招引引领型、支撑型、税源型优质项目。实施浙商回归、临商回家工程，鼓励支持以企引企，积极拓展上下游产业链。全年落地亿元以上制造业项目40个；实际利用外资1.9亿美元。强化招引项目落地建设，动建凤凰光学、鑫富科技项目，确保信创动力一期、天煌科技建成投产。完善项目全过程闭环式管理机制，推动项目审批、开工、建设、投产全面提速，固定资产投资增长10%。实施重点项目107个，完成投资150亿元以上，确保“152”项目100%落地开工。

增强创新驱动力。推进青山湖科技城“一平台两中心”建设，积极构建微纳装备产业创新生态。加快“硬科技”未来产业社区建设，发挥深圳廊湾产业加速器作用，大力招引创新资源。完善“一院一策”服务机制，深化创新链、产业链协同，实现科研成果转化15项以上。深入实施“大孵化器”战略，力争全区孵化器和众创空间总面积突破10万平方米。强化企业创新主体地位，培育国家级高新技术企业60家，新建市级以上企业研发机构10家，新增省级以上首台（套）产品2个，积极引进省内外技术转移中心。加强“单项冠军”“隐形冠军”企业培育，新增“品字标”品牌产品6个，制定浙江制造标准9项。加大知识产权保护力度，有效发明专利拥有量增长15%。打好青年英才集聚等组合拳，培育市级以上领军型创新创业团队1个，引育海外高层次人才10人，新建院士专家和博士后工作站4家。引进大学生4000名，培育高技能人才2000名以上。

（二）聚焦“可持续”，加快激发区域发展新活力。只有不断注入新活力，临安的发展才可持续。我们要持之以恒抓转型、促开放、优环境，努力为区域发展提供强劲的内生动力。

推进转型升级。启动数字经济五年倍增计划，数字经济核心产业增加值增长15%以上。实施工厂物联网项目40个，积极培育数字工厂（车间），规上工业企业数字化覆盖率保持100%。大力发展高端装备、生命健康、集成电路、新能源、新材料等战略性新兴产业，优化升级电线电缆、复合装饰材料、绿色照明、五金工具等传统制造业，全区规上工业增加值增长8%。坚决淘汰落后产能，改造提升低效企业，实施“零土地”技改项目120个。加快补齐服务业发展短板，引进和培育规上服务业企业6家以上，服务业增加值增长8.5%。建成运营中骏酒店、汇尊温泉度假村，加快万丽、汤湾等酒店建设。培育商贸物流、信息服务、研发设计等生产性服务业，加快发展养老、家政、租赁等生活性服务业。大力推进消费升级，发展新零售、新消费，社会消费品零售总额增长8%以上，网络零售额增长15%以上。

深化开放合作。主动融入拥江发展战略，高水平编制新一轮国土空间规划。紧密对接杭州都市圈综合交通发展规划，推动文一西路西延项目建设，加快推进临金高速路基工程。强化外贸企业“订单+清单”监测预警，落实稳外贸专项政策，确保出口稳定增长。拓展数字外贸营销模式，提升跨境电商园运营能力。积极参与浙江自贸区杭州片区建设，支持企业拓展国内外市场。主动对接长三角一体化发展国家战略，加强与周边区县市合作，积极参与共建杭黄自然生态和文化旅游廊道、杭衢黄省际旅游合作示范区。持续深化对口帮扶、对口支援、对口合作，继续做好山海协作工作。

优化营商环境。扎实开展双线“三服务”活动，清单式、动态化为企业解决困难问题。拓展“亲清在线”服务场景，畅通企业家意见沟通渠道。加快“一件事”改革迭代升级，深入推进“分钟制”“小时制”，全面优化审批服务。认真落实减税降费政策，全年减轻企业各类负担30亿元以上。深化融资畅通工程，完善金融服务实体经济政策体系，实施凤凰行动升级版，力争全年培育上市公司2家。推进《民法典》有效实施，深入贯彻省民营企业发展促进条例，完善各类市场主体公平竞争的法治环境。大力弘扬企业家精神，营造全社会尊崇、爱护企业家的浓厚氛围。

（三）聚焦“提能级”，加快建设杭州城西新城区。提升能级是当前临安城市建设的首要任务。我们要立足新城区定位，协同推进空间优化、功能完善和内涵提升，努力增强城市综合承载力。

建设城市门户。全面提速滨湖新城建设，展现城市门户新形象。大力推进城市客厅核心区建设，同步开展区块项目招商，打造具有创新展示、高能级服务功能的中央生态商务区。打通新天地商务圈和环市民中心道路，确保湖底隧道全线通车、新天地城市综合体主体建成。深入实施青山湖综保工程，建成西岸线、北岸线，推进南线区块规划建设。实施青山湖绿道提升工程，加快山体公园、休闲步道建设，构建江南风情、山水韵味的彩色山脊线长廊。深化城西片区研究，优化业态布局与路网结构。推进锦南新城西扩，动建新城南路一期、石山亚运公园，投用文体会展中心亚运场馆，扮美扮靓城市“西大门”。

完善城市功能。高水平编制分区总体城市设计，优化城市功能布局。建立老旧小区改造项目储备库，充分尊重居民意愿，发挥居民主体作用，分类实施老旧小区综合改造60万平方米以上。全面建成12个限价房项目，大力推进回迁清零工程。推进城区无障碍设施建设，积极争创省级无障碍社区。建成公交西站主体工程，启动吴越街西段综合改造，建设城市道路20条，打通断头路6条。新建城市绿道35公里，新增公共绿地110万平方米，持续提升园林绿化品位。编制实施主城区专业市场和夜间经济规划，推进“五化”农贸市场改造提升。围绕社区全生活链服务需求，启动未来社区规划建设。积极举办高水平商务会展、体育赛事，提升城市的知名度和影响力。

优化城市管理。坚持以绣花功夫管理城市，加强环境保洁、绿化养护等标准化体系建设，落实联合会审、闭环整改等机制。加强建筑工地、工程车辆、工程渣土管理，减少扬尘、噪音对群众生活的影响。持续开展“礼让斑马线”、骑乘佩戴头盔等行动，大力整治违法停车、占道经营等乱象，打造示范精品街区3个。加快停车场建设，建立完善“智慧泊车”系统，新增停车泊位2000个。推进住宅小区业主委员会建设，加强小区物业动态监管和考核评价，完善无物业小区、老旧小区管理办法。

（四）聚焦“大花园”，加快绘就全域美丽新画卷。绿水青山是临安最宝贵的资源。我们要全面推进乡村振兴，不断巩固生态环境优势，加速“美丽生态”向“美丽经济”转变。

高要求守护绿水青山。开展重点区域大气污染专项整治，加大汽车尾气、餐饮油烟、秸秆焚烧治理力度，推进PM2.5和臭氧协同治理，确保全年空气质量优良率稳定在90%以上。加强国家级自然保护区保护管理，加快天目山省级名山公园建设。完成“百万亩国土绿化”造林5500亩，创建省级森林城镇2个。加强野生动物保护，坚决打击非法狩猎和交易。深化“五水共治”，高标准建成污水零直排区，持续推进美丽河湖建设，争创国家级节水型社会达标县，力争再夺大禹鼎。加强危废利用处置全过程管理，加快建设绿能固废处理项目，完成“无废城市”创建。持续深化农业面源污染防治，加快“肥药两制”改革。深化绿色殡葬改革，推进节地生态安葬设施建设。严格落实生活垃圾分类管理，建成市级以上垃圾分类示范小区20个、示范村50个。持续攻坚山核桃林地生态化治理，建立规模流转示范区3个，实施林下覆绿2万亩。

高标准建设美丽镇村。大力推进城乡区域融合发展，确保329国道玲珑至於潜段动建，构筑第二交通大动脉，加快实现中西部老百姓多年夙愿。做实胥高线项目前期，完成牧松线一期路基工程，建成华浪线、倒上线。启动新一轮“四好农村路”建设，改造提升农村公路100公里，实施路面大中修40公里。加快昌化、於潜两大副中心城市发展，探索美丽城镇集群化发展，打造高品质“美镇圈”。推进高虹、太湖源、天目山、清凉峰、岛石美丽城镇建设，支持河桥、湍口创建省级样板，力争创成省市样板镇3个以上。深化“千万工程”，创成新时代美丽乡村精品村80个、美丽庭院示范村30个。开展“严控新增违建”专项行动，健全防违控违工作机制。深化全国农村钢结构装配式住宅建设试点，推广应用农民建房实时监控系统，实施农村土地全域整治项目12个。加快双溪口水库建设，完成山塘水库除险加固50座，整治河道20公里。健全农村饮用水长效运维机制，实现龙岗水厂管网直达主城区，确保城乡供水安全。

高水平推进兴业富民。强化粮食安全责任制，坚决遏制耕地非农化、非粮化，抓好“米袋子”“菜篮子”工程，完成粮食功能区提标改造3000亩。加快山核桃、竹笋、畜牧业等产业转型升级，继续抓好生猪生产恢复。推动太湖源争创国家农村产业融合发展示范园，支持太阳镇创建省级特色农业强镇。深化“天目山宝”区域公用品牌建设，构建农产品综合服务平台，争创国家农产品质量安全放心区。推进“天目村落”提质增效行动，出台村落景区运营导则，完善市场化运营模式。强化旅游资源整合，推动区块联动发展，加快实施大明山提标改造、清凉峰山地休闲度假试点等项目，推进青山湖休闲旅游目的地建设，确保文旅大项目招引实现突破。积极发展民宿经济、农产品电子商务，培育“天目乡宿”“天目暖锅”等特色品牌。深化农合联“三位一体”改革，积极培育新型农业经营主体，壮大“新农人”队伍。深入开展“两进两回”行动，推广龙门秘境经验做法，加快湍口省级农村综合改革集成试点建设。深化“消薄化债”，力争全区80%左右的行政村实现“5030”。

（五）聚焦“惠民生”，加快增进美好生活新福祉。民生是人民幸福之基、社会和谐之本。我们要用心用情用力办好群众身边事，扎实推动城乡居民共同富裕，努力构筑共建共治共享的美好家园。

全面推进文化兴盛。开展“新时代文明生活”行动，推进公民道德、家风家教和网络文明建设，健全志愿服务体系，坚决制止餐饮浪费等陋习。积极发展“新乡贤”文化，充分发挥乡贤在乡村振兴、招商引资、社会治理中的作用。实施历史文化遗产保护利用示范区行动计划，加快吴越国王陵考古遗址公园建设，完成塔山路提升改造，打造吴越国文化集中展示区。推进省非遗小镇、省市民俗文化村创建，加强天目窑考古发掘和保护。突出文化韵味和地域特色，打造城市形象标识体系。实施文化惠民工程，开展文化下乡108场、文化走亲8场。启动新一轮公共文化设施服务大提升活动，建成城市书房2个，加快打造“书香临安”。大力发展文化产业，加快丰富产品业态，推进文化创意产业园区建设，文化产业增加值增长8%。

深化建设美好教育。科学规划、有序推进学校项目建设，建成投用4所小学、10家幼儿园，动建科技城第三小学，完成职教中心主体工程。提高学前教育公办率、优质率，促进义务教育全域优质均衡发展，提升普高教育质量，完善职业教育体系，不断增强教育竞争力。推进杭州医学院二期、浙江公路技师学院等项目建设，大力支持在临高校发展。加强优质教育资源招引，开展多种形式合作办学，支持与规范民办教育发展。推进教育评价改革，促进学生身心健康全面发展。健全多渠道教师补充机制，深化“名师、名班主任、名校长”培育工程。加强师德师风建设，营造尊师重教的浓厚氛围。

着力打造健康临安。推进医疗卫生项目建设，建成投用区中医院、安康医院，完成区人民医院、昌化中医骨伤医院主体工程。深化医联体、医共体建设，实现优质资源区域共享，深化健康码拓展应用，让老百姓看病就医更舒心。扩大家庭医生签约服务覆盖面，推广医养结合服务，推进康养体系建设，强化健康知识宣教普及。为老年人、儿童、中小学生等重点人群开展健康体检15万人次以上。加强学科建设和“三医”培养，深化与杭州医学院、省人民医院等高校、医院合作，着力培育一批“医学+预防”复合型人才。推动中医药传承创新发展。持续开展爱国卫生运动，确保高分通过国家卫生城市复评。

持续健全社保体系。全面落实稳就业举措，全力帮扶重点人群就业，新增就业8000人以上，确保零就业家庭动态清零。持续深化“无欠薪”工作，健全重点领域根治欠薪长效制度。深入推进全民参保计划，扎实做好基本养老保险、基本医疗保险工作，完善大病保险制度。促进房地产市场平稳健康发展，加快保障性住房建设，新增住房公积金缴存3000人以上。加强退役军人全生命周期服务管理。建成示范型“儿童之家”2个，完成老年人家庭适老化改造400户以上。为100户困难残疾人家庭安装无障碍设施，实现杭州市星级“残疾人之家”镇街全覆盖。实施精准高效社会救助，发展慈善、红十字等社会公益事业。

（六）聚焦“大平安”，加快开创社会治理新格局。安全发展是高质量发展的应有之义。我们要牢固树立安全发展理念，扎实推进区域社会治理现代化，努力建设更高水平的平安临安、法治临安。

推进数字治理。实施新型智慧城市建设行动计划，推进城市大脑临安枢纽建设，拓展深化城市管理、基层治理、应急管理、教育医疗等智慧应用场景，实现镇街数字驾驶舱全覆盖。高标准推进国家数字乡村建设试点，建立数字乡村数据中心，建成青山湖、高虹等5个先行示范区。加快布局数据基建，新建5G基站300个以上。完善平安临安“瞭望哨”，推广“新临居”管理平台。加快民生直达惠民政策上线运行，优化申报兑付流程，实现民生资金集中兑付、一键直达。深入推进“雪亮工程”，积极推广小区智慧安防，建成投用智慧公安新基建工程。

提升基层治理。坚持发展新时代“枫桥经验”，高效运行社会矛盾纠纷调处化解中心，实现矛盾纠纷化解只进一扇门、最多跑一地。健全群众信访件办理机制，提高信访件办理质量，以高度负责的态度对待群众诉求、解决实际问题。迭代升级“基层治理四平台”，推进基层事务“一件事”综合集成。深化新型警务机制改革，深入开展“百万义警”活动，持续增强群防群治力量。做好村社组织换届后半篇文章，深化基层减负工作，加强邻里中心等阵地建设，提升社区服务管理水平。支持工青妇等群团组织参与社会治理，扶持公益性社会组织发展。

促进公平正义。启动“八五”普法工作，引导群众尊法学法守法用法，争创法治浙江建设示范区。强化公开公正文明执法，推进“大综合、一体化”行政执法改革，推动基层一支队伍管执法。强化依法办事、按规则办事，杜绝公权私用，努力让每一个人都得到应有的尊重，享受到公平的阳光。推进扫黑除恶常态化，肃清黑恶势力滋生土壤，严厉打击通讯网络诈骗等突出违法犯罪，确保社会治安持续向好。深化社会信用体系建设，健全信用联合奖惩机制，营造重信誉、守信用、讲信义的社会环境。

强化风险管控。坚持“外防输入、内防反弹”，做好疫情常态化防控。深化运用精密智控机制，强化重点场所日常监管，落实进口冷链物防闭环管理，有序推进疫苗接种，切实守牢医院门、社区门、公共场所门。提高预防和应对重大疫病能力，建立稳定的公共卫生事业投入机制。推进食品安全“抽检分离”改革，强化食品全链式智慧监管，打造食品安全严管区。持续开展消防、道路交通、危化矿山、建设施工、燃气等重点领域安全隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。健全完善应急救援体系，规范提升避灾安置场所27家，组织开展防汛防台、森林防火等演练120场。加强自然灾害防治，动态治理危旧房和地质灾害隐患点，建成太阳、龙岗智慧气象项目。健全地方金融监管机制，加大非法集资防范和处置力度，精准有效防范金融风险。加强社会稳定风险评估，做好建党100周年等重大节点维稳安保工作。

扎实开展国防动员、拥军优属和人民防空工作，推动军民融合发展。加强地方志、档案、民族、宗教、侨务、对台、外事等工作。支持工会、共青团、妇联、科协、文联、社科联、工商联、关工委、侨联等人民团体开展工作。

各位代表，按照民生实事项目人大代表票决制度要求，区政府向市民群众、“两代表一委员”和区级部门、镇街等层面广泛征集民生实事，遴选形成12件民生实事候选项目，提请本次大会票决确定10件。民生实事票选确定后，区政府将精心组织实施，确保把实事办实办好。其余2个项目将纳入政府年度任务予以认真落实。

加强政府自身建设

面对新征程、新使命、新目标，我们将围绕“整体智治、高效协同”理念，加快打造“唯实惟先、善作善成”的政府团队，推动政府工作再上新台阶。

（一）坚持忠诚坚定，切实提高向心力。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严守政治纪律和政治规矩。坚决贯彻中央、省市和区委决策部署，始终把党的领导贯穿于政府工作的各领域、全过程。切实加强政府系统党建工作，认真落实全面从严治党主体责任，确保政府工作沿着正确的政治方向前进。

（二）坚持团结民主，切实提高凝聚力。自觉接受区人大依法监督、区政协民主监督，高质量办好人大议案建议和政协提案。支持民主党派参政议政，认真听取社会各界意见建议。健全科学、民主、依法决策机制，营造顾全大局、一心为公、通力协作的工作氛围，进一步凝聚干事创业合力。

（三）坚持系统集成，切实提高统筹力。制定实施数字政府建设行动计划，以数字化改革推动政府职能转变、资源整合、服务集成。深化行政服务中心“去中心化”改革，全力建设“指尖上的行政服务中心”。统筹推进规划“一张图”、资金“一本账”、要素“一盘棋”，确保全区总体战略和重大任务系统集成、无缝对接、一体推进。

（四）坚持担当有为，切实提高执行力。深化政府工作闭环管理，健全专班运行、清单管理、督查考评机制。聚焦招商引资、项目攻坚等重点领域，开展系列大比拼活动，营造比学赶超、争先创优的干事氛围。实施科技城管理体制机制、镇街财政体制等重点改革，努力破解管理中的“痛点”、难点。加快区属国有公司市场化改革，健全现代企业制度，提升核心竞争能力。

（五）坚持阳光廉洁，切实提高公信力。严格落实中央八项规定精神，持之以恒整治“四风”。依法依规做好政府采购、招投标工作，确保远程异地评标率60%以上。严格控制和压减一般性支出，切实规范“三公”经费管理。强化财政监管、审计监督，让权力始终在阳光下运行，营造风清气正的政治生态。

各位代表！征途漫漫，惟有奋斗。站在“十四五”发展的新起点上，我们深感责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，永葆初心、牢记使命，在区委的坚强领导下，团结依靠全区人民，只争朝夕、勇往直前，为建设“城西科创新城·美丽幸福临安”而努力奋斗！

名词解释：

“一图一码一指数”（P2）：五色疫情图、健康码、精密智控指数。

“雄鹰行动”（P3）：我省支持企业持续推进技术创新、工艺创新、管理创新和模式创新，培育具有全球竞争力一流企业的行动计划。

灾后重建“五场硬仗”（P4）：环境清理硬仗、治危拆违硬仗、灾民安置硬仗、基础设施修建硬仗、山核桃林地生态化治理硬仗。

“3020”目标（P5）：所有行政村集体经济年收入达到30万元以上，经营性年收入达到20万元以上。

“八线十景”（P8）：沿八条美丽乡村连接线，打造十个示范型村落景区。

“5+3”产业集群（P11）：高端装备、生命健康、集成电路、新能源、新材料等5大先进制造业产业集群，电线电缆、复合装饰材料、光电等3大特色产业集群。

碳达峰、碳中和（P12）：我国二氧化碳排放力争2030年前达到峰值，力争2060年前实现碳中和。

“一廊三圈层”（P12）：依托杭徽黄金旅游线，打造东部以青山湖为核心的城市休闲圈层，中部以天目山为核心的名山公园圈层，西部以大明山为核心的山地户外圈层。

“六和塔”工作机制（P12）：党建领和、政府主和、社会协和、智慧促和、法治守和、文化育和的社会治理工作机制。

“1+3+X”产业平台（P13）：“1”指青山湖科技城核心区（临安经济开发区），“3”指高新技术产业园区、玲珑工业功能区、於潜工业功能区，“X”指若干小微园区。

“一平台两中心”（P14）：先进精密仪器共性技术研发及工程化创新平台、制造业创新中心、工程师协同创新中心。

“单项冠军”“隐形冠军”企业（P14）：“单项冠军”企业指长期专注于制造业某些特定细分产品市场，单项产品市场占有率位居全球前列的企业。“隐形冠军”企业指长期专注并深耕于产业链中某个环节或某个产品，为大企业、大项目提供关键零部件、元器件和配套产品，以及专业生产成套产品的企业。

“两进两回”（P20）：科技进乡村、资金进乡村，青年回农村、乡贤回农村。

“5030”（P20）：村集体经济总收入达到50万元，其中经营性收入达到30万元。