一、起草背景

“十三五”期间，我区先后出台了《关于全面实施“新制造业计划”推进高质量发展的实施细则》《关于进一步强化创新驱动推进现代服务业发展的若干政策意见》、产业基金和乡村振兴等四个产业政策。为深入贯彻落实习近平总书记关于制造强国战略重要论述精神，抢抓长三角一体化发展、国家自主创新示范区、杭州城西科创大走廊创新策源地建设等重大历史机遇，集全区之力推进产业兴区，打造制造业高质量发展的临安样本，现对我区涉及制造业发展的政策内容重新进行修订、整合、补充和优化，制定《关于制造业高质量发展引领产业兴区的若干政策意见》（以下简称《政策意见》）。

二、政策依据

1、《关于实施“新制造业计划”推进高质量发展的若干意见》（市委〔2019〕17号）

2、《杭州市临安区人民政府关于进一步强化创新驱动推进现代服务业发展的若干政策意见》（临政函〔2018〕29号）

3、《关于印发〈关于全面实施“新制造业计划”推进高质量发展的实施细则〉的通知》（临经信综〔2019〕110号）

4、《关于印发〈关于全面实施“新制造业计划”推进高质量发展实施细则的操作办法〉的通知》（临经信综〔2020〕5号）

三、主要内容

《政策意见》共分为六部分，共22条措施。

1、完善制造业创新体系。激发企业创新主体活力，强化产业链协同创新，促进科技成果转化和产业化，加大创新产品开发和推广应用力度。

2、推动制造方式转型升级。鼓励企业加大投资（技改）力度，支持企业数字化转型，支持企业绿色化转型，支持企业发展服务型制造，加快淘汰落后产能。

3、鼓励企业做大做强做精。打造企业“雁阵”梯队，支持企业上市，支持企业品牌、质量、标准和知识产权建设，对优秀企业和企业家实施表彰奖励。

4、鼓励和支持企业拓展市场。鼓励企业参加境内外重点展会，支持制造业外贸平台发展。

5、促进产业集聚集约集群发展。鼓励企业节约集约用地，推进小微企业园建设，支持社会力量参与创新孵化载体建设。

6、提升服务保障。加强融资担保体系建设，强化公共服务平台，加强资金保障。

四、主要特点

1、从政策架构看，紧扣“硬科技创新策源地建设”和“制造业发展新动能建设”主题设计，使内容更加精准。

2、从行政要素资源投向看，重点引导制造业企业在重大平台、研发投入、成果转化、智能化和绿色化、制造业集群、重大项目建设等方面加大投入，促进各类创新要素向制造业企业集聚，主要是为打造科技创新策源地标。

3、从政府行政管理资源投向看，重点在创新主体载体培育、工程基础能力提升、创新产品推广应用、企业做大做强做久等方面，对制造业企业奖励、变革和保障，主要是为强化企业主体地位，提升企业技术创新能力，支持创新型企业成为重要的科技创新策源地。

五、实施日期

《政策意见》自2021年4月19日起实施，有效期至2024年12月31日，由区经信局、科技局、财政局负责解释并牵头制定具体操作办法。《关于全面实施“新制造业计划”推进高质量发展的实施细则》（临经信综〔2019〕110号）同时废止。

六、解读机关及解读人

本文件解读机关、解读人和联系电话：

 附件：关于制造业高质量发展引领产业兴区的若干政策意见-解读文本.doc

            《关于制造业高质量发展引领产业兴区的若干政策意见》图文解读.pdf