杭州市临安区潜川镇人民政府

关于2020年度法治政府建设情况的报告

杭州市临安区人民政府：

2020年，在区委、区政府的正确指导下，潜川镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是法治思想为指导，认真贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，进一步提升法治意识、完善行政决策机制、强化规范性文件管理、加强社会矛盾化解、规范行政执法行为、注重法制培训教育，深入开展各类活动创造良好法治环境，全力确保法治建设各项工作落到实处。 现将情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）不断强化组织领导

　　2020年，镇党委、政府把法治政府工作列入重要议事日程，配齐配强工作队伍，保证法治工作所需经费。一是成立以镇长王静为组长的法治建设领导小组，全面加强全镇法治政府建设工作，并按照“谁分管、谁负责”原则，将责任目标细化到各分管领导和具体业务负责人。二是印发《2020年度潜川镇建设法治政府任务措施分工计划表》，让全年法治政府建设任务样样明确、层层细分，确保表上每一件工作有组织、有落实。三是完善考评机制，及时制订下发年度法治建设工作要点，年底统一考核调度，确保法治建设工作有计划、有步骤地全面开展并取得实效。

（二）全面营造法治氛围

　　镇党委、政府高度重视法治建设宣传工作，充分利用多种渠道和方式广泛宣扬法治理念，不断营造法治氛围。一是在镇开展的各项集中会议、活动中倡导机关干部带头学习理论，尊重宪法法律，维护法律权威，规范自身行为，树立国家公务员的良好形象，不断提高干部法律素质，营造浓厚的法治政府建设氛围，全面推进法治建设各项工作。二是多次组织开展形式多样的法治建设宣传活动，如普法宣传周、宪法宣传日、读书分享会、集中放映法治教育类影片等，在全镇干部职工和全镇人民中不断烘托法治思想。三是为群众向党代表、人大代表反映问题、献计献策设置平台，在镇设立投诉电话和投诉信箱，主动接受镇人大的法律监督，及时办理群众投诉、倾听群众意见和建议，取得了较好的宣传教育、沟通效果。

（三）积极转变政府职能

　　一是加强便民工作机制建设。深化“最多跑一次”改革，积极推广政务服务2.0应用，实行区级部门95个延伸镇街事项一窗受理、分类办理，全年窗口总办件量近7000件。持续实行“周末服务岗”“周二主题下村日”、“走亲连心三服务”等机制，不断提升群众满意度。按照上级要求，进一步完善镇、村两级便民服务中心，按照“一个大厅、一个窗口、一条龙服务”，将政务信息公开、效能投诉全部纳入便民服务中心，规范行政权力运行的工作机制。

二是加强社会治理体系和治理能力建设。坚持问题联治、工作联动、平安联创,持续开展重点行业领域安全生产专项整治。抓实安全生产,对60余家企业开展安全生产隐患排查,查处各类安全隐患572条,整改率达93%。扎实开展食品安全专项整治行动, 完成城后村农村家宴放心厨房建设工作任务。加强自然灾害风险防控，组织开展森林消防、防汛抗洪、人员转移等应急演练10余次,整治地质灾害隐患点8处,完成困难家庭危房救助42户。洪汛期间,累计帮助争取农业救灾补助资金65万元。抓好法治建设，启用镇矛盾纠纷调处化解中心,牧亭村创成浙江省“民主法治示范村”。全年累计化解矛盾纠纷160余起,无因处置不当导致民转刑等情况发生。高质量完成村级组织换届工作,基层治理能力不断提升。　　

三是坚持执政为民宗旨。认真落实首长负责制，做到来人有人管、事情有人办、件件有答复；严格执行限时办结制，根据服务内容，逐岗位、逐环节、逐项目确定办结标准时限，明确办理事项、办理机构、责任岗位、办理流程和监督电话，并以适当方式向社会公示、告知，接受群众监督；严格实行责任追究制，对多次违反首问负责制、限时办结制规定的单位和个人，镇党委、政府对相关责任人予以诫勉谈话或免职，对行政不作为、乱作为的将严肃处理；完善和落实社会评议制度，建立以人大代表、政协委员、作风监督员、村民代表、社会各界代表为主体，评价单位工作实绩和干部工作作风的社会评议制度。  

　　四是完善政府自身工作机制。建立重大行政决策民主议事制度，如镇班子全体扩大会议、镇党代会、镇人代会和村级的“四议六公开”民主管理模式推广；实行行政执法责任制，完善了执法督办、检查、公示、投诉处理等工作机制；规范了财政管理，实行政务、村务公开，在招商引资、项目投资等一系列重大事务上，我镇无一起因不依法办事而造成违规、违纪现象。  

（四）全力落实重点工作  

一是依法开展“三改一拆”工作。实行“1+1+N”联户包干机制，依法依规深入推进“治危拆违”工作。今年以来，我镇新增无违建示范村8个，实现无违建示范村全覆盖。积极推动农村危旧房整治工作， 完成困难家庭危房救助42户。

　　二是抓好五水共治工作。对全镇面多量大的畜禽养殖情况再进行全面的摸底调查，实时掌握最新情况，做到底数清；加大对散户养殖户的污水处理设施的建设力度；结合市畜业整治方案，有计划、有重点地推进畜牧污染治理。全面落实“河长”制，镇村两级河长共赴一线，巡查河道，依托APP平台，详细记录水体问题并立即解决。

　　三是依法加强资源管理和环境保护工作。对全镇公益生态林管护、依法打击乱砍滥伐，严格贯彻《禁火令》，加大森林防火查处力度。以“8314”工作法为载体，全面开展“无污染镇”创建；深化“五水共治”工作，开展畜禽养殖单位环保设施大检查，完成“污水零直排”建设，启动农村污水截污纳管提升工作。启动潜川、乐平垃圾填埋场封停整治工程。

四是抓好民调信访、平安创建工作。积极开展“打造平安潜川、构建和谐社会”为主题的平安创建活动。继续实行政府法律顾问制度，聘请1名律师为镇政府法律顾问。继续完善矛盾调解机制，抓好矛盾纠纷排查调处工作，坚持定期排查和重点排查相结合，及时处理和化解矛盾，确保社会政治稳定。继续依托镇综合信息指挥中心和信访超市，四个平台、网格化机制深入推进，合力攻坚信访化解，强化重点人、重点事管控，圆满完成十九届五中全会等维稳安保工作。

二、存在的问题和不足

虽然我镇的法治政府建设工作取得了一定的成效，但距上级和人民群众的要求，还有一定差距，主要表现在：一是法治建设干部队伍素质有待进一步提高；二是法治思维还不够彻底，宣传力度有待进一步加大；三是行政复议案件仍有发生，存在被纠错的可能。

三、2021年工作思路

2021年，我镇将继续按照执政为民、全面推进依法行政、建设法治政府的要求，认真履行其职责、职能，内强素质，外树形象，有步骤、有重点地推进法治政府工作。一是加强组织领导，强化领导干部法治意识和法治能力建设；二是加强法治思维引领，提高法治宣传水平；三是加强法治培训，增强执法人员业务素质。

杭州市临安区潜川镇人民政府

2021年3月1日