| 索引号 | 002508414/2021-73368 | 公开形式 | 主动公开 |
| 发布单位 | 区卫生健康局 | 成文日期 | 2021-05-10 |
| 发文字号 | 临卫发〔2021〕27号 | 有效性 |
关于下发临安区医疗技术水平提升行动实施方案的通知
各医疗机构、局相关科室：
现将《临安区医疗技术水平提升行动实施方案》下发给各单位，请各单位认真贯彻执行。
杭州市临安区卫生健康局
2021年5月10日
（公开形式：主动公开）
临安区医疗技术水平提升行动实施方案
为切实提高医疗机构服务能力，满足人民群众对美好医疗的需求，根据《关于加强公立医院党的建设工作的意见》（中办发[2018]35号）、《关于印发县级医院服务能力基本标准和推荐标准的通知》（国卫办医发[2018]12号）等文件精神，经研究决定，在全区医疗机构开展医疗技术水平提升行动，特制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大及党的十九届五中全会精神，紧紧围绕省、市县域医共体建设决策部署，牢固树立以人民健康为中心的服务理念，进一步推进医疗改革，加强学科建设，强化人才培养，实现智慧医疗，夯实发展基础，加快提升医疗技术水平，满足人民群众健康需求。
二、总体目标
明确医共体发展目标，加强深度融合，提高医共体法制化、科学化、精细化、信息化管理水平。加快学科、人才、技术等核心竞争力建设，全面提升医疗技术水平。到2025年，区第一人民医院建成三级甲等综合性医院，区第二人民医院（中医院）建成三级乙等中医医院，区第三、第四人民医院建成二级甲等综合性医院，区第五人民医院、临安骨伤科医院建成二级甲等专科医院。20家卫生院（社区卫生服务中心）达到国家建设标准。村卫生室（社区卫生服务站）完成标准化建设，具备常见病、多发病诊治和基本公共卫生服务能力。区域就诊率达到90%，基层就诊率达到70%。
三、主要措施
（一）深化综合医改
1.强化“医联体”合作。深化与省市三甲医院及杭州医学院等院校的合作，落实每周50名以上省市专家来临坐诊。启动新一轮医联体内学科共建，区第一人民医院借助杭州医学院附属医院、省人民医院提升综合医疗水平及科研能力；区中医院借助市红会医院、市中医院学科优势提升中医服务水平,借助浙一医院、浙二医院顶级医师团队提升医院学科水平，与浙江中医药大学合作共建实验室，提升医院科研能力；区第三人民医院深化与浙江绿城医院合作，打造浙西心脏病诊疗中心；区第四人民医院深化与杭师大附属医院合作，提升常见病、多发病及普外科诊疗水平；区第五人民医院借助市第七人民医院优势，提升精神、睡眠障碍、老年记忆障碍疾病诊疗中心。（责任科室：医政科）
2.推进“医共体”建设。聚力推进县域医共体“深化改革、优化配置、数字赋能、能力提升、闭环管控”建设行动，夯实管理责任，推进医保协同，完善绩效评估。统筹岗位设置，以提升基层医疗卫生机构服务能力为重点，实施村卫生室资源整合、乡村医生优化配置、乡村卫生人才培养、基层医疗服务优质、基层中医药服务扩面、互联网诊疗基层延伸“六大”计划。优化“1+1+1”签约服务质量，完善“两员一中心一团队”工作机制，提高牵头医院检查指导成员单位内涵，提升同质化管理水平，方便群众享有优质均等的医疗服务。（责任科室：医政科、基妇科）
3.推进医药集成改革。建立多部门协商联席会议制度，积极与医保分局、区财政局等单位沟通协调，推进“三医联动”、“六医统筹”集成改革。按照“总额预算管理，结余留用，超支分担”的原则，及时协商解决医疗机构医保资金使用有关事宜。严格控制医疗费用不合理增长，提高综合监测指标在医疗机构综合考核中的占比，确保门诊、住院均费和检验检查费用增幅在5%以内，医疗服务收入占比在32%以上。（责任科室：医政科）
（二）加强学科建设
1.明确学科发展方向。坚持“内科治疗操作化、外科治疗微创化、介入治疗精准化、中医治疗特色化”学科（专科）发展定位，加快肿瘤、微创等薄弱学科发展，不断提升医疗技术水平。（责任科室：医政科）
2.加强区级领军人物培养。制定区级学科带头人、业务骨干人才引进和培养计划。通过第三方平台机构引才，扩大人才视野和范围，刚性柔性引才相结合，大力引进国内名医、省内外学科带头人、骨干等。区第一人民医院引进省级名医3人，区中医院计划引进省、市级名医4人（至少包含两名中医），区第三、第四、第五人民医院及妇幼保健院各引进市级名医1名。（责任科室：组织人事科、医政科）
3.强化区级重点学科培育。建立区级重点学科（专科）动态管理制度，对区级30个医学重点学科（专科）和8个特色专病建设实施动态管理，遴选优势学科创建省、市级重点学科（专科）。开设专病诊疗中心（名医工作室），对区内疾病、区域外就诊排位靠前病种，开设专病诊疗中心或名医工作室，推进多学科联合诊疗，提高区域多发病诊治水平。加强医院差异化发展，区第一人民医院重点培育区域肿瘤、微创和胃肠疾病诊疗中心；区中医院重点培育区域中医诊疗、颈肩腰腿痛、男科、脾胃病及糖尿病诊疗中心；区第三人民医院重点培育区域心脏病诊疗中心；区第四人民医院重点培育普外科；区第五人民医院重点培育区域精神、睡眠障碍、老年记忆障碍疾病诊疗中心。（责任科室：医政科）
4.加快科教强区建设。加大科教研投入，充分利用各类高层次人才资源，按照“医研结合、对接学科”的原则，面向国内知名高校及科研机构引进高端人才（试行双聘教授办法）。加强与大专院校合作，建设重点实验室，区中医院与浙江中医药大学合作共建实验室，提升医院科研能力。（责任科室：医政科、组织人事科）
（三）狠抓医疗质量
1.推进等级医院评审。要以等级医院创建、复评为抓手，强化医疗质量规范化管理，提升医疗技术水平。区第一人民医院确保顺利通过三级乙等综合性医院复评，区中医院确保通过三级乙等中医医院评审，区第五人民医院、临安骨伤科医院确保通过二级甲等专科医院评审。（责任科室：医政科）
2.强化医疗质量管控。充分发挥医疗质控管理中心功能，全面开展医疗质控学习培训、技能比武及检查指导等，围绕“十八项医疗核心制度”执行情况，全年开展检查不少于2次，确保医疗机构全覆盖。严格落实医共体牵头医院主体责任，对存在问题督促整改，实行闭环管理。开展第一轮医疗质控管理先进工作者评比活动。（责任科室：医政科）
3.提升医疗急救能力。完善120急救指挥体系和网格体系，按照《浙江省进一步提升院前医疗急救服务能力实施方案》要求，开展院前医疗急救建设工作调研。完善120调度管理，积极向编办争取编外用工名额，合理划分转送区域。各急救站点要妥善做好跟车医生排班，开展急救业务技能培训，全年不得少于2次；要合理设置值班室位置，加强驾驶员管理，建立考核机制，缩短出车时间和急救平均反应时间。将民营医院纳入急救运送范围。区院前急救质控中心要加强质控各项指标管理，按照杭州市质控标准严格检查指导，进一步提升院前医疗急救服务能力，力争杭州市年度质控检查排位进入前6名。（责任科室：医政科）
（四）发展中医药服务
1.巩固中医药建设成果。按照“全国基层中医药工作先进单位”建设标准查漏补缺，对存在问题及时整改到位。区中医院要发挥中医药龙头作用，加强指导，巩固区“全国中医先进单位”建设成果，加强中医师承制度建设，加大中医人才的投入力度；以中医院“非药物传统诊疗中心”为基地，大力推广非药物传统诊疗项目；加强医共体中医药建设，推广医共体内“中药房一体化”建设。区第五人民医院、妇幼保健院开设中医临床诊室。基层医疗机构要规范中医科管理，年底前中医诊室和中医治疗室设置必须达到规范要求，有条件的开设基层名中医工作室，努力提升中医综合服务区服务内涵，确保中药饮片处方数、中医非药物处方数占处方总数不低于5%。（责任科室：医政科、组织人事科、基妇科）
2.加大中医药人才培育。开展“读经典、论医案”活动，年青中医师职称晋升周期内交流“读经典”心得体会不得少于10篇，省市区名中医（基层名中医）及副高以上中医师三年内开展“论医案”学术研讨不得少于2次。开展基层中医师培养，完成第二批基层中医师承学员(50名)招聘，力争基层中医药人员占比达到20%。深化与浙江省中医院大学合作，举办“西医人员学习中医培训班（临安班）”,力争实现基层西医人员学习中医全覆盖。（责任科室：医政科、组织人事科、基妇科）
3.做实中医药健康服务。加强省基层常见病多发病中医药适宜技术推广基地管理，扎实开展各项技能培训，普及中医药适宜技术,确保20家基层医疗卫生机构均能开展6项以上中医药适宜技术，所有的社区卫生服务站和80%以上的村卫生室均能规范开展4项以上中医药适宜技术。建立健全中医药健康工作长效机制，向群众普及中医药知识、常见病的中医药治疗与预防，倡导全民健康观念。60岁以上老年人和3岁以下儿童中医药健康管理率达到65%。（责任科室：医政科、基妇科）
四、工作要求
1.加强组织领导。局成立工作专班，由余福友同志牵头，医政、组织人事、信息、基妇等科室参与。各医疗机构（医共体）要制定医疗水平提升工作方案，成立工作专班，主要领导牵头负总责，分解任务，明确职责，分工协作，协同推进。要建立工作联系制度，及时掌握工作进展和处理推进中遇到的问题。
2.实行月报制。各医疗机构（医共体）要围绕局“六大专项行动”工作节点计划，结合本单位医疗水平提升工作方案，每月梳理工作进展情况和存在问题，从5月起每月20日报送局医政科。联系人：陈逸轩。
3.强化督查考核。以结果、绩效为导向，局医政科组织开展季度督查，按季度督查结果70%、月通报完成情况30%计分，纳入各医疗机构（医共体）年度综合目标考核成绩。
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