各科室、行政村、企事业单位：

根据太湖源镇应急管理和安全生产工作要求，全面贯彻落实区委区政府主要领导意见，加强对应急管理和安全生产工作的统筹协调，结合我镇工作自身特点，经镇党委、政府研究决定，调整我镇应急管理和安全生产“1+4+6”责任体系，“1”即太湖源镇应急管理和安全生产委员会,“4”即应急管理办公室、纪委督查办公室、后勤保障办公室和安全生产监察中队，“6”即六大领域应急管理和安全生产专项小组。通过建立和落实应急管理和安全生产“1+4+6”责任体系，进一步形成应急管理和安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”的责任机制，切实加强我镇应急管理、安全生产工作的监督管理，为全镇人民创造安全、文明、祥和的生产生活环境。

一、总体目标

防止和减少安全生产事故，将各类安全生产伤亡事故控制为零，杜绝群死群伤事故的发生，全面提升应急管理能力。

二、成立太湖源镇应急管理和安全生产委员会

主  任：徐晟宇

副主任：刘丹

成  员：帅玉康 周庆 夏胜明 周枫 袁红 杨益 凌震 俞关君 胡孟军 马申 吴凡 刘小娟 朱燕宏

镇应急管理和安全生产委员会下设三办一队：

1.应急管理办公室：办公室负责总协调、信息收集、研判以及重大安全事故应急处置。主任由刘丹兼任，副主任由俞关君兼任，成员为范群峰、盛毅琼、王勇、胡立萍、吴爱萍、陈新辉、张林、郑思世、姚怡琳、邵伟杰、唐天明、苏伟、陈春宝以及各行政村党组织书记。

2.纪委督查办公室：办公室负责对全镇各部门应急体制执行、风险隐患排查、安全基础建设、防灾抗灾减灾等工作进行督查，有效落实安全管理工作责任，抓好安全监管、精准有力追责问责。主任由凌震兼任，副主任由吕加强兼任，成员为范群峰、张林、张敏。

3.后勤保障办公室：办公室负责安排与调配抢救物资和抢救车辆，做好救援人员的后勤服务工作。主任由范群峰兼任，副主任由徐飞、夏峰、毛晓瑜兼任，成员为杨秋芳、吴金山、杨震宇、詹阳琼、朱美聪、陈华山、岳翠娟。

4.安全生产监察中队设在经济发展办，负责各领域内安全生产工作的指导、检查以及监督。成员为王勇、金建国、夏玲红、冯志明、宣玲岚、吴焱，由王勇担任中队长、金建国、夏玲红担任副中队长。

三、六大领域应急管理和安全生产专项小组

（一）农业林业和自然灾害领域组

分管领导：胡孟军

牵头科室：公共服务中心

配合部门：相关驻镇部门单位

组    长：张林

成    员：王涛、陶建平，负责水利在建工程、防汛、防台、防雪、抗旱、抗冻领域；

王明芳负责林业、森林消防领域；

王峥嵘负责农机农电、涉农危化药品领域；

郑柯慧负责畜牧领域。

主要工作职责：

1.负责编制防汛防台抗旱、森林火灾、农作物生物灾害、雨雪冰冻等自然灾害和畜牧疫情处置应急预案。负责储备防汛防台抗旱、森林火灾、雨雪冰冻等自然灾害应急物资。负责防汛防台抗旱、森林火灾、农作物生物灾害、畜牧疫情、雨雪冰冻等自然灾害人员转移及应急处置工作。指导灾区做好农业生产自救，组织实施专项预案演练。

2.加强水利在建工程管理，严格执行施工组织设计方案，工程专项施工方案和安全技术措施符合有关技术规范要求，施工安全措施与主体工程落实“三同时”。

3.加强汛期、台汛期、旱期安全监管，做好汛期、台汛期、旱期的物资储备与安全检查，汛期、台汛期要加强巡查，严禁下河游泳及河边垂钓。

4.加强农机、农电安全管理，规范农村用电行为，严禁私拉乱接，杜绝农机、农电伤人事故。

5.配合相关部门取缔非法经营的涉农危化药品门市。

（二）工矿企业及三产旅游行业生产安全和环境事件领域组

分管领导：帅玉康（工矿企业生产安全领域）

              胡孟军（三产旅游行业安全领域）

朱燕宏（生态环保事件领域）

牵头科室：经济发展办

配合部门：相关驻镇部门单位

组    长：王勇

成    员：金建国、吴焱，负责工矿企业生产安全领域；

夏玲红负责三产旅游行业安全领域；

吴焱负责危化品及烟花爆竹领域；

冯志明负责工业环保领域；

章健佳负责五水共治、水源污染领域。

主要工作职责：

1.负责编制镇生产安全事故、突发环境事件、大气重污染、镇集中式饮用水源突发环境事件、特种设备突发事故等应急预案。负责安全生产监督管理，开展安全生产宣传教育培训及政策、法规等知识普及工作。负责消防安全知识教育和消防安全管理。负责生产安全事故、突发环境事件、大气重污染、集中式饮用水源突发环境事件、特种设备突发事故等应急处置工作。负责组织实施专项预案演练。

2.督促企业加强安全生产、消防安全管理，建立健全应急预案、各项安全规章制度和安全操作规程，加强安全生产培训，落实企业安全生产主体责任。

3.督促企业及时排查和整治各类事故隐患，加强企业消防安全、特种设备、锅炉、压力容器安全监管，加强危险化学品生产、销售、储藏企业安全监管，防止企业各类重特大伤亡事故。

4.加强对烟花爆竹生产经营单位的安全管理，加大排查力度，配合相关部门严厉打击非法生产、销售、运输、储藏烟花爆竹等违法行为。

5.督促各单位及时开展应急综合演练。

6.加强旅游景区安全生产工作，督促景区单位对安全设施、特种设备设施、区间车辆等及时检测与维修。

7.加强民宿、农家乐规范化经营管理，督促农家乐业主及时排查和整治各类事故隐患，做好安全防护、落实应急救援机制。

（三）村镇建设、地质灾害和道路交通安全领域组

分管领导：周庆（建筑施工、农村房屋安全、地质灾害、天然气安全领域）

             夏胜明（道路交通领域）

             俞关君（集镇管理）

             朱燕宏（雨污管网）

牵头科室：村镇管理办

配合部门：相关驻镇部门单位

组    长：陈新辉

成    员：岑鑫 邱海峰 罗琼 张海啸 王绪南 陈熊飞     喻红军 陈兵 陈金妙 章水平

陈新辉负责天然气安全领域；

罗琼负责集镇突发公共事件、集镇内涝领域；

张海啸负责地质灾害、农村房屋安全领域；

邱海峰负责交通道路安全、村镇污水领域。

主要工作职责：

1.负责编制集镇突发公共事件、街面内涝、交通安全事故、紧急情况人员转移等应急预案。负责开展地质灾害排查防治、人员转移和地质灾害工程治理工作。负责农民建房、电力系统突发公共事件、街面内涝等应急处置工作，组织实施专项预案演练。

2.加强对重点工程、拆建工程、污水设施在建工程建设各方安全责任落实情况的检查，突出以建设工程落实施工方案、脚手架、深基坑、高大模板、建筑起重机械设备、施工电梯等部位为重点的施工现场安全检查。组织开展施工工地彩钢板建筑排查，督促落实整治查处措施，坚决纠正施工企业现场“三违”等行为。

3.制定地质灾害防灾预案，报区政府和区规划和自然资源局备案，并成立防灾领导小组。做好辖区内灾害点的日常监测工作，及时上报灾害点状况，协助相关部门做好地质灾害防治工作。向群众宣传灾害发生后避险路线及防灾常识，灾害发生后第一时间进行现场疏散群众和抢险，同时报告区政府及区规划和自然资源局。

4.加强对农村危房、在建房屋的安全管理。

5.做好辖区内雨污管网的日常监测工作，及时上报偷排漏排渗漏状况，协助相关部门做好雨污管网工作。

6.协助建设部门，加强对燃气的审批和管理，加强燃气安全管理，积极配合相关部门严厉打击非法生产、销售、储藏燃气等危险化学品单位，杜绝燃气泄漏、爆炸等事故发生。

7.加强学生乘车安全监管，做好中小学生上、下学乘车安全管理，杜绝中小学生乘车安全事故。

8.道路交通：⑴加大宣传力度，加强对205省道沿线、主要县乡道交通路口和危险路段的安全监管，及时排查隐患，完善措施，杜绝重大交通事故。⑵深化对校车、客运车辆、危险化学品运输车辆、大型运输车（工程车）的道路运输安全检查，严格落实客运驾驶员“五不两确保”安全承诺工作。⑶整治旅游包车和长途客运车辆违规夜间行驶、危险化学品运输车辆未按规定安装紧急切断装置等问题。依法依规严厉打击客车非法改装、非法营运，减少道路交通较大事故。

（四）公共卫生、娱乐场所、校园安全和养老服务机构、救济救助领域组

分管领导：周枫（公共卫生、娱乐场所、校园安全领域）

              刘小娟（养老服务机构、救济救助领域）

牵头科室：公共服务办

配合部门：相关驻镇部门单位

组    长：胡立萍（公共卫生、校园安全领域）

负 责 人：刘盈颖负责职业卫生领域；

沈红娟负责养老服务机构、救济救助领域；

夏爱民负责农村聚餐、餐馆、酒店、农家乐、民宿、企事业单位、学校及食品生产加工企业等食品药品卫生领域。

主要工作职责：

1.负责编制突发公共卫生事件、重特大传染病疫情、重大食药安全事故、大型群众性文体活动事故、校园突发公共事件等应急预案。负责宣传普及公共卫生、食品药品安全知识。负责突发公共卫生事件、重特大群体性事件、重特大传染病疫情、重大食药安全事故、大型群众性文体活动事故、校园突发公共事件等应急处置工作。负责管理、分配应急款物和灾后救助工作。负责组织实施专项预案演练。

2.加强娱乐文化场所安全和人员密集场所安全监管，防止火灾、拥挤、踩踏等伤亡事故发生，配合相关部门坚决取缔无证经营。

3.督促敬老院、养老机构加强安全管理和安全教育工作，及时整改各类安全隐患，防止各类安全事故。

4.督促各村、学校等机构单位做好避灾场所设立。

5.督促学校等教育机构单位加强日常安全隐患排查治理。

6.加强学生安全乘车宣传教育，做好中小学生上、下学乘车安全，杜绝中小学生乘车安全事故。

7.抓好农村聚餐、餐馆、酒店、农家乐、民宿、企事业单位、学校及食品生产加工企业等食品药品卫生安全监督管理工作，杜绝群体性食物中毒事故的发生。

（五）社会安全和消防安全领域组

分管领导：刘丹

俞关君

牵头单位：平安建设办、综合信息指挥室

配合部门：太湖源消防中队等相关驻镇部门单位

组    长：吴爱萍、郑思世

成    员： 邵新强 陈文华 张鑫蔚 杨晓波 周朝 虞舒婷 

王静 邵伟杰 唐天明 苏伟 陈春宝 郎吉良

主要工作职责：

    1.负责组织协调消防安全管理工作。（综合信息指挥室）

2.负责牵头各类邪教组织大排查、大摸底、大研判。（平安建设办）

3.负责牵头各类矛盾纠纷大排查、大摸底、大研判。（平安建设办）

4.负责编制重特大群体性事件、重大火灾事故、严重暴力恐怖事件、大型群众性事故等应急预案。组织实施专项预案演练。（平安建设办）

5.负责重特大群体性事件、重大火灾事故、严重暴力恐怖事件、大型群众性事故等应急处置工作。（平安建设办）

6.开展出租房屋、沿街商铺安全整治，强化隐患整治、综合治理。（平安建设办）

7.加强反恐、涉恐等重点场所整治，按照要求落实人防、物防、技防措施。（平安建设办）

（六）宗教场所管理及舆情应对组

分管领导：杨益（宗教场所管理领域）

              袁红（舆情应对领域）

牵头单位：党建工作办

配合部门：相关驻镇部门单位

组    长：盛毅琼

成    员：江涛、蔡心荣负责宗教场所管理领域；

张弋、阮诗文、吴洁，负责舆情应对领域。

主要工作职责：

1.负责编制重特大宗教群体性事件、重大宗教火灾事故、严重暴力恐怖宗教事件、大型宗教事故等应急预案。组织实施专项预案演练。

2.负责重特大宗教事件、重大宗教火灾事故、严重暴力恐怖宗教事件、大型宗教事故等应急处置工作。

3.负责编制网络与信息安全、突发公共事件新闻发布等应急预案；负责网络舆情处置工作，负责突发公共事件宣传报道和新闻发布工作。

四、行政村应急管理和安全生产工作职责

1.各行政村要组织开展安全生产宣传教育活动，做好事故隐患排查、整治和事故善后处理工作，发现安全生产违法行为和事故应当及时向应急管理办报告。

2.建立联村领导、驻村干部与应急管理工作挂钩机制。联村工作组要认真督促各行政村做好安全隐患排查工作，并及时上报相关安全检查材料。

3.抓好各项安全生产工作的落实，加大宣传和排查监管力度，杜绝各类安全生产伤亡事故的发生。

4.及时开展小微企业日常安全隐患排查检查工作（每季度不少于2次集中检查），并做好检查记录。对于安全隐患较大的小微企业及时上报镇安监中队。

5.及时开展应急演练（每年不少于1次）。

6.及时更新辖区小微企业进出动态，报送镇安监中队备案。

五、企事业单位安全生产工作职责

1.法人为安全生产工作第一负责人，对本单位的安全生产负全责。

    2.建立健全和落实本单位安全生产责任制、安全生产规章制度、安全技术操作规程。

3.依法建立适应安全生产工作需要的安全生产管理机构，配备安全生产管理人员。

4.配合镇应急管理办及其有关部门的安全生产监督管理工作，每季度至少组织检查一次本单位的安全生产，及时消除生产安全事故隐患，检查及处理情况应当记录在案。

5.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织，完善应急救援条件，开展应急救援演练，并按规定报送安全生产监督管理部门或者有关部门备案。

6.及时、如实按规定报告生产安全事故，落实生产安全事故处理的有关工作。

7.实行安全生产工作目标管理，定期公布单位安全生产情况，认真听取并积极采纳职工关于安全生产的合理化建议和要求。

六、责任追究

各责任主体要严格按照属地管理原则和“谁分管谁负责，谁驻村谁负责，谁检查谁负责，谁签字谁负责”的原则抓好各项工作落实，镇纪委将不定期开展巡查督导工作，对履职不力、责任不落实、造成后果的将追究相关主体单位和个人责任，在年度内出现重大责任事故的，取消其参与各类综合性先进单位或先进个人评比奖励资格。

1.各村、各企事业单位，在年度考核中其管理范围内出现下列情形之一的为“一票否优”。生产经营单位发生一起及一起以上安全生产工亡事故；生产经营单位发生二起及二起以上的一般事故；因发生安全生产事故而引发各类事件造成重大不良影响的；安全生产目标管理年度考核不合格的，取消年度各类综合性先进单位或先进个人评比奖励资格。

 2.全镇各级各类综合性先进集体和个人表彰奖励活动将安全生产“一票否优”纳入考核内容，各类表彰奖励活动组织部门应及时征求镇应急管理和安全生产委员会及纪委的意见，对所参加先进评比的单位和个人予以“一票否优”。  

              中共杭州市临安区太湖源镇委员会

2021年7月10日