于世宇委员：

您好！十分感谢您对城市管理工作的关心。您在政协九届五次会议上的《关于有序发展街边摊位和夜晚经济的建议》提案我局已收悉，经我局研究讨论，现将有关办理情况反馈如下：

一、 临安现状

前期，区城管局通过数据摸排、信访梳理、专题研究，经一线调研和分析，形成了我区流动摊贩和出店经营的现状分析，主要为：

1.经营类型特点鲜明。按照主流经营内容分类，当前流动商贩大致可分为以下六类：早餐快餐、蔬菜水果、日用百货、小吃、夜宵、其它（过境或季节性水果），在摊点位置、经营时间、人员构成上均有明显行业特点。

2.集聚点位基本固定。目前城区共有聚集性流动摊贩点位51处，摊位370个，摊位分布于主城区五街道，其中：锦城街道18处（摊位148个）、锦北街道16处（摊位144个）、锦南街道4处（摊位15个）、玲珑街道6处（摊位25个）、青山湖街道7处（摊位38个）。其中属于部门引导设立的有4处，分别为景杉路自产自产自销区、六园街自产自销区、苕溪南路日用百货夜市、农林大西门夜宵疏导点；农贸市场等企业提供场地的3处，分别为浙皖农贸城自产自销点、广场路自产自销点、青山农贸城夜宵疏导点，其余为自然形成的摊贩聚集点。

二、工作推进情况

通过夯实基础，厘清底数、点位、需求，做到外摆、临时经营与序化管理齐头并进。

1.规范现有。对现有的8处临时经营集聚点（景杉路自产自销、六园街自产自销、禾田弄自产自销、浙皖农贸城自产自销、农林大学西门北夜宵、衣锦街手机贴膜、城中街修鞋配钥匙、青山农贸城小吃夜宵，涉及148个摊位），33处便民早餐临时经营点（涉及77个摊位），2处（万华广场、苕溪时代广场）商业外摆点重新规整，严格按照“一意见、两规定”，实行定时、定点规范管理。

2.转移不适。对存在相关负面影响的10个点位（145个摊位），特别是不符合“一意见、两规定”跟进依法取缔，并将其摊点引导至新开辟的场所。如存在交通安全隐患的苕溪南街苕溪时代广场人行道上夜摊等。

3.开辟新增。同步发掘具有自有产权区域的农贸市场、小区周边、公共停车场、背街小巷、闲置空地等空间，形成全区商业外摆、临时经营点推进工作“一方案”、候选点位“一清单”、实时监管“一张图”、长效管理“一意见”。如宝龙广场、苕溪时代广场等周边商业外摆。

三、下一步工作

1.积分管理机制。结合我区实际情况，制定《商业外摆设置与管理规定》《临时经营点设置管理规定》，开展日常管理，实行积分式考核，根据加、扣分情况实施奖励及惩戒措施。

2.准入清退机制。建立准入清退机制，严把行业导向关口，对违反规定的予以清退，确保公平公正。一是准入审查。联合属地镇街、公安、市场监管、卫健、人社等部门，对商业外摆、临时设摊经营人员、经营类型、经营规模进行综合审查，明确可设类型与不可设类型，避免活禽活畜检疫风险、烧烤炒菜污染扰民、健康状况隐患人员、食安违法重点人员、涉毒涉恶案底人员等进入临时设摊市场。二是清退淘汰。对场所已纳入近期城市建设规划的、附近有类似商业场所的，或者管理工作中存在“脏、乱、差”，严重影响市容、收到群众反映举报等情况的，建立“红线”清退机制，予以取缔或撤销；对摆摊资格实施年度备案制，及时淘汰不符合规范的设摊人员，保障临时经营公共资源分配的公平合理性。

3.联动联处机制。推进各部门间联动，形成联审、联管、联处工作机制。一是部门联审。通过综合审查机制，对进入临时设摊市场的从业人员进行审核，并严格落实“统一持证上岗（临时经营证、健康证）、统一经营时间、统一着装防护、统一设施标准”的管理制度，接受公众、部门监督;二是部门联管。按照《临安区关于统筹市容秩序管理助力复商复市的实施意见》，统筹商业外摆、临时设摊开放形式和总体要求，明确属地、公安、市场监管、卫健、生态环境、消防等各部门职责分工，切实推进综合管理;三是部门联处。围绕商业外摆、临时设摊的长效管理，由区城管办牵头，组织各职能部门对市容秩序、卫生保洁、安全治安等方面问题进行联合处置，形成监管合力，确保依法依规有序经营。

承办领导：吴江峰

承办人：程树茂

联系电话：0571-61103359

杭州市临安区城市管理局

2021年5月7日