赵东武委员：

您在区政协九届五次会议会议上提交的《进一步推进自然保护地数字化建设的建议》（第36号）由我局主办，在办理过程中得到滨湖新城指挥部（青山湖管理局）、清凉峰管理局、区经济和信息化局、区农业农村局、市生态环境局临安分局、天目山管理局的全力配合。现将办理情况答复如下：

一、关于扩大无线通信网络覆盖面的建议

《浙江省新型基础设施建设三年行动计划 (2020—2022年)》提出，要高质量建设5G网络，加快推进5G网络从主要城市向重点乡镇延伸，实现连片优质覆盖，到2022年，实现乡镇以上5G信号全覆盖。我区高度重视包括5G基站在内的新基建建设，进一步夯实数字经济与数字治理的数字基础设施。2020年，成立以冯海宁副区长为组长的“临安区信息基础设施建设领导小组”。今年1月出台《临安区5G基站建设“一件事”集成改革实施方案》，实施5G基站建设“一件事”集成改革，精简审批事项，优化审批流程，缩短审批时间，规范基站建设，实现“一次性规划、一平台受理、一次性踏勘、一揽子审批”，确保5G基站建设进度，到2022年底实现我区镇街以上区域、重点行政村及重要工业园区5G信号全覆盖。下一步，考虑各自然保护地区范围内海拔高度不一，地形复杂，植被覆盖率极高，人烟稀少，网络覆盖面十分有限，为保证重点监管区域的保护成效，后期我区将协商运营商，适当在自然保护地区布点建立通信基站，为野外巡护和救援提供基本的通信需求。

二、关于推进管理平台一体化建设的建议

目前，市生态环境局临安分局的“自然生态资源一张图”平台已通过初步验收、上线试运行。为强化自然保护地数字化建设，市生态环境局临安分局将以国家级自然保护地为重点，运用平台对三大国家级自然保护地所涉及镇、街道自然生态资源保护情况探索开展智能分析，强化数字赋能，提升精准化管理水平。下一步，平台还将加快开展驾驶舱建设方案设计，积极推进“城市大脑”生态环保领域建设应用，为避免重复投资建设，按照数字政府建设要求，将把自然保护地的监控监测等设备与“自然生态资源一张图”平台同步数据接入，实现信息资源共享，提升平台实时管理水平。

三、关于推进智能化系统建设的建议

据统计，目前我区现有自然保护地视频监控、巡护系统、智慧样地监测、疫源疫病监测、生态定位站等9个数字智能化系统，在建设广度和深度方面还存在标准不统一等问题，针对现状和发展趋势，下一步将重点做好以下几方面工作。    

1.合理规划资金。提高财政投入的资金分配合理性，作为现有自然保护地主要类型的公益事业保护区，每年的建设资金来源分为中央、省级和本级财政投入，各保护区将以全面数字化建设为目标，理顺工作重心，以点到面，分步实施，逐步推进数字化，同时细化财政资金的分配和利用，提高“投入-产出”效能。

2.强化顶层规划。按照《浙江省数字化改革总体方案》对标数字化政府，扩大自然保护地通信网络，统筹建设一体化管理平台。在巡护、红外相机监测和疫源疫病监测等各独立系统的基础上，市生态环境局临安分局将强化顶层设计，学习先进单位的建设经验，积极做好规划引领，统筹推进“自然生态资源一体化数字化管理平台”和“生态环境保护综合协同管理应用”建设，融合各个自然保护地管理监测系统，实现信息资源配套化，对标数字化政府系统。

3.推进迭代升级。按照全省数字化改革建设要求，各自然保护地的系统网络在硬件配备、人员管理、数据统一和数字化服务等方面还有较大的提升空间。在原有相关系统的基础上，保护区将努力解决现存问题，学习并引进前沿技术，提高数据处理能力，在可行范围内创建资源数据库，进一步迭代升级样地监测、动植物网格监测、巡护监测等系统，不断充盈“一体化管理平台”。一是推进疫源疫病监测站建设。根据国家林草局制定的相关技术规程，将组织开展疫源疫病监测防控工作，以监测总站为基础分别在清凉峰国家级自然保护区野生动物重要栖息地、青山湖森林公园的鸟类通道设立二个固定监测点，形成疫源疫病监测快捷联通网络。监测控制面积约50平方公里，巡查路线为30公里，并通过野生动物疫源疫病监测系统每日上报监测结果，保障疫情监测的连续性和上报通道的时效性。二是推进数字化监管系统应用。2017年根据浙江省林业厅《关于印发《浙江省古树名木资源普查工作实施方案通知》（浙林造〔2016〕40号）文件精神，我区已开展了古树名木的全面普查建档工作，将全区挂牌古树信息录入到浙江省古树名木监管平台，通过浙江省古树名木监管平台实现对自然保护地古树名木数据的动态管理，提供有关古树名木长势、立地条件、病虫害防治等的分析与统计信息。三是推进“森林防火码”。“森林防火码”是国家林业和草原局主导建设的野外火源管控网上服务平台，主要具备数据采集、宣传教育、火情报警、违规举报、紧急求助等功能。2020年10月，国家林业和草原局在全国推行“森林防火码”微信小程序。根据浙江省林业局要求，2021年2月，我区在天目山、清凉峰国家级自然保护区、青山湖国家级森林公园、天目山、昌化国有林场等11个主要出入口率先实施“防火码”。根据各地平台前期运行情况，正在进行平台功能优化，力争简洁方便。下一步，我区将根据省林业局要求，逐步推广“森林防火码”使用范围，全面加强野外火源管控力度。四是推进野生动物监测。区农业农村局将于今年五月开展野生动物本底调查项目，在全区范围内布设红外相机200台，通过对红外相机数据的整理和分析，摸清全区包括自然保护地范围内野生动物资源，掌握我区范围内野生动物资源数据，并探索长期、常态化野生动物监测工作。通过调查野生动物资源动态数据，建立健全野生动物及其保护地档案，为进一步保护和利用提供科学对策。

四、关于打造智能化生态科普场所的建议

当前，我区已在规划“在线自然生态档案馆”场景建设，该方案已初步纳入我区数字化改革总体方案。牵头单位区档案馆将会同天目山、清凉峰两大保护区和青山湖国家森林公园依托云计算、大据数、物联网、人工智能等新一代信息技术建立“在线自然生态档案馆”，通过文字、照片、视频等方式监测和记录野生动植物、山川、气候等变化情况，建立专题数据库，通过相关平台在线发布，以数字形式为社会公众呈现临安生态文明建设成果。

最后，感谢您对我区政府数字化转型工作的关注，希望您能一如既往地关心和支持我局的工作，多提宝贵意见建议。

分管领导：曹源发

联系人：方忠平

联系电话：63700016

杭州市临安区数据资源管理局

2021年6月5日

抄送：区府办、区政协办

杭州市临安区数据资源管理局        2021年6月5日印发

附件：关于政协九届五次会议第36号提案的复函（临数〔2021〕4号 ）.pdf