政府工作报告

——在杭州市临安区板桥镇第二届人民代表大会第十次会议上

徐俊超

(2021年7月31日)

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

上半年工作回顾

2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划的开局之年。今年以来，镇政府在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧围绕全区奋力打造“城西科创新城·美丽幸福临安”战略部署，聚焦“民呼我为”双线“三服务”和“八大攻坚”“八个领衔”等重点工作，以全镇开展“实干争先、五大行动”为载体，全面推进“多彩板桥·环湖小镇”临安东南新门户建设，圆满完成了镇二届五次党代会和镇二届九次人代会确定的半年度任务，全镇经济社会高质量发展迈出了坚实步伐。1-6月，实现国地两税收入1.28亿元，同比增长21%；规上工业总产值18.5亿元，同比增长21.3%；规上工业高新技术产业增加值2.25亿元，同比增长29.8%；规上工业增加值3.92亿元，同比增长19.6%；完成制造业投资6684万元，完成全年计划的66.8%；完成民间投资6499万元，完成全年计划的81.2%；完成高新技术产业投资2918万元，完成全年计划的116.7%；农业总产值2.49亿元。

今年以来，我们致力于调结构、促转型，产业基础不断稳固。全镇牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持以高质量发展统揽全局，创新载体，抓实举措，持续推动产业不断向好。一是农业稳步增效。推进“非农化”“非粮化”专项整治，完成“非粮化”整治面积1265亩，让“良田”回归“粮田”。推进畜牧业规模化养殖，正兴牧业投资5000万元启动新建万头养猪场项目。完成珍贵树种造林140亩，新建林道2公里。加快灵溪农业观光园建设。抓好农业基础设施建设，18个农、林、水、畜牧、美丽乡村建设等项目共投资近9000万元。居仁水库除险加固工程、三口水（上钱至三口）河道整治以及山塘综合整治工程等水利项目按进度有序推进。覆盖11个村的城市管网扩网工程，6月在亭子安置小区率先实现通水，板桥人民喝上城区饮用水正逐步成为现实。二是工业转型升级。半年来，我镇工业企业生产总体平稳，主要经济指标超额完成半年度任务，位居全区前列。顺利完成南方水泥对大马水泥的股权转让，开展工业企业有机更新，集约利用工业用地，提升产业发展水平，完成263家工业企业“一企一档”制作并录入系统。纵深推进“亩均论英雄”改革，优化要素资源配置，为企业减免城镇土地使用税，新增申报国家高新技术企业8家、省科技型中小企业7家。统筹推进产业迭代升级，淘汰落后产能企业1家，申报工厂物联网项目2个。三是三产突破提振。成立“浙江花戏台文化产业发展有限公司”，文武上田村落景区运营取得实质性进展。成功举办2021天目村落·“花戏台”乡村运营论坛暨板桥镇“花田里”党建联盟启动仪式。开展花戏村三产融合孵化园项目招商签约。电影《一条红领巾》在上田、花戏开拍并顺利举行杀青仪式，近期将于院线上映。开展农特产品直播带货活动，首场直播成交1万多单，成交金额25万余元。营利性服务业营业收入和限上社会消费品零售额完成半年度任务，新培育限上服务业企业1家。四是项目加速推进。坚持把牧松线一期建设作为全年工作重中之重，目前基本完成房屋土地征迁补偿，23户房屋签约并腾空拆除，牧松线一期建设完成形象进度20%。采丰门业厂房建设进展顺利，天恒机械扩建项目完成图审，晋昌新材料和经天包装项目动工建设。6个村的全域整治项目完成26个子项目，14个村的建设用地复垦项目全部启动，7个储备耕地修复项目和12个涉林垦造修复项目全部完成。扎实开展迎亚运生态修复工程，其中6个为企业自行整治，6个由镇政府统一招投标实施，目前已完成7个治理任务。

今年以来，我们致力于抓建设、抓整治，镇村环境不断改善。依托“美丽城镇”创建契机，做好“美丽+”文章，开展环境整治大提升专项行动，统筹推进美丽镇村建设。一是美丽建设有序推进。启动“美丽城镇”创建，规划建设一条以“文武上田”为核心、以农文旅结合为品牌的旅游休闲产业带，打造农业特色型美丽城镇。目前已梳理“美丽城镇”创建入库项目10个，下一步将与牧松线一期建设协同推进。美丽乡村有序推进，豆川村完成杭州市精品村各项建设任务，积极迎接杭州市级验收。三口村创建新时代美丽乡村市级特色村、如龙村创建杭州市精品村、界联村和葱坑村创建美丽乡村达标村等4个项目顺利推进。开展绿色家庭创建和美丽庭院示范村建设，争创区级美丽庭院景观带两条。二是环境整治不断发力。开展“无违建”示范村创建回头看，拆除违建435处、大围墙17处，面积4.7万平方米。处理水体问题12处，境内溪流出水断面常年保持在Ⅱ类以上。开展垃圾分类培训28场2000余人次，发放垃圾分类宣传册5000余份，更换分类垃圾桶490个，更正标志标牌3200处，垃圾分类水平进一步提升。以在建工地、工程项目、涉工程车运输企业为整治对象，以牧家桥至豆川路口，石横线、板余线为重点范围，着力推进扬尘治理专项行动。直面环保督察问题整改，整改销号率100%。三是基础建设逐步完善。根据《板桥镇小城镇环境综合整治长效管理方案》，对道路、景观、路灯等设施进行按时维护、动态维修。实施临安新四军历史纪念馆提升改造工程，完成灵溪村百姓健身房和三口村小康体育提升村创建项目。建成邻里中心、新时代文明实践所、社区卫生服务站。新建绿道1.5公里。启动景仙商业综合楼建设。污水厂二期5000t/d扩建工程完工并投入使用。整治雨污窨井，加强“污水零直排”长效管理。实施农村生活污水终端提标改造，实行标准化运维。开展农村公路大中修工程，下梅线、板珠线、水南线合计完成路基工程90%的工程量。提升改建避灾场所2处。板桥和灵溪农贸市场各安装电瓶车充电桩20个。

今年以来，我们致力于惠民生、办实事，民生福祉不断提升。坚持人民至上，聚焦民生事业，心怀百姓冷暖，切实保障和改善民生，努力提升群众幸福指数。一是社会事业加快发展。深化美好教育建设，继续支持镇中心幼儿园创省一级示范幼儿园，开展“六一”慰问和圆梦微心愿活动。开展文化活动35场次，成功举办全区农村文化礼堂运动会拔河比赛和趣味运动会。开展居家养老服务照料中心“天目医养”数字化改革试点项目，通过“临医在家”互联网诊疗服务平台实现足不出户就能看病。常态化开展疫情防控，大力宣传发动、组织开展疫苗接种工作，截至目前第一剂接种率92.09%、全程接种率67.43%、脱漏率0.64%，均位居全区前列。重视文物保护，完善组织、队伍和制度，完成全镇6个文保点挂牌、监控安装，并加强日常巡查。成立15个村红十字协会，开展应急救护知识培训2场，培训100余人次，获得区网格员应急救护技能大赛二等奖和区红十字会应急救护师资教学技能比赛三等奖。健康临安、计划生育、家庭医生签约服务等工作顺利推进。二是民生保障切实加强。完成全镇低保户、低保边缘户家庭复核，发放低保、低边、特困救助资金487.84万元。康寿养老院为12个村一类二类服务对象开展送餐服务，花戏、豆川、葱坑老年食堂正常运营。完成镇级生态性公墓树葬区验收。发放残疾人两项补贴171.49万元，落实残疾人辅具、无障碍改造等政策。上田村郭爱贞获评“浙江省最美残疾人家庭”。为方便群众出行，三大线、亭袁线两条公交线路新增班次。完成4个地质灾害点整治及5幢危房解危工作。新增就业岗位214个。三是社会治理不断完善。加强矛盾纠纷排查化解，组织开展治安突出问题专项整治和防诈骗攻坚活动，多措并举推动平安创建，圆满完成平安护航建党100周年各项任务。开展企业隐患排查，共发现问题981项，目前完成整治130家。结合全区安全生产大督查开展行业领域专项整治，严密排查104家危化品使用企业。严管交通安全，牧松线、石横线开展路面联合整治，严查工程车超载超限，重点整治报废拖拉机非法上路和电动自行车交通违法。开展食品药品安全专项检查，实现餐饮单位、药品零售企业及医疗机构检查督查全覆盖。成功化解涉及215人、金额230万元的坤达鞋业欠薪疑难积案，禁毒、反邪教等各项工作扎实推进。深化基层治理创新，上田“微法庭”在全省得到大力推广。圆满完成第6号台风“烟花”的防御工作。

今年以来，我们致力于抓执行、优作风，自身建设不断规范。以开展“民呼我为”双线“三服务”为抓手，强化任务落实，强化作风建设，努力打造法治型、实干型、服务型政府。一是推进依法行政。深入推进依法行政和法治政府建设，健全完善《重大事项决策制度》。上半年共确定重大行政决策事项39个，开展合法性审查2个。自觉接受人大监督、社会监督和群众监督，高质量办理人大代表议案建议。全面深化政务公开，公开政府信息240条。继续实行政府法律顾问制度，切实做好行政复议、行政诉讼。二是推进高效执政。深化“三服务”，收集解决问题90个。大力推进智慧电子政务，全面推行党政电子办公自动化系统。扎实推动“最多跑一次”改革，推广网上自主申报“跑零次”办事服务，行政服务中心累计受理办件492件，其中行政许可74件，便民服务418件，办结率、满意率均达到100%。三是推进廉洁从政。始终把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央八项规定，驰而不息纠“四风”。加强政府内控制度建设，健全财政资金使用绩效评估机制。严格工程招投标管理，强化审计监督。加强党风廉政建设，切实抓好镇村两级巡察问题的整改。

同时，民族、宗教、人武、关工委、统计、气象、侨务、档案、保密、老干部等工作进一步加强，支持工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会、计生协等群团开展工作的力度进一步加大。

各位代表，年初票决产生了政府民生实事项目8件，进度情况报告如下：

1.全力保障牧松线一期建设，力争年底完成路基工程。牧松线改建工程设计全长17.061km，总投资约18亿元，目前一期7.6公里改造工程（环湖牧家桥—珠西桥头）已基本完成征地拆迁，目前完成青山湖库区3公里301个桩基施工。下一步将按照时间节点推进。

2.提升农村人居环境，实施新时代美丽乡村建设。新时代美丽乡村建设项目4个，总投资1400万元。其中，三口村创建新时代美丽乡村市级特色村投资500万元，如龙村创建杭州市精品村投资500万元，界联村、葱坑村创建美丽乡村达标村各投资200万元。目前4个项目均已完成立项和设计，计划8月开工建设。投资500万的豆川村杭州市级精品村跨年度项目7月主体工程完工，11月迎接杭州市级验收。

3.全面完成农村生活污水处理终端提标改造工程。2019年启动农村生活污水提标改造工程，总投资2000余万元，目前完成15个村62个终端的提升（2019年35个，2020年27个）。现阶段正在对2020年提升的终端进行竣工验收，接户工作正在逐步进行，我们将积极争取资金，进一步提高农户纳管率。

4.实施农村道路大中修工程10公里。因全区计划调整，原定10公里改为5.5公里。目前，板珠线、下梅线两条道路设计测量已经完成，道路拓宽工程正在施工中，10月进场路面浇筑。豆川村水南线8月进行路面浇筑。

5.实施全域环境综合整治（土地综合整治）。全域综合整治涉及到上田、花戏、板桥、牌联、界联、桃源等6个村，总投资约1亿元左右，共有子项目33个，其中26个已完工，完成整个项目进度的80%。宅基地复耕项目正在施工中，下一步将进行未完成项目的扫尾工作。

6.推进美丽庭院建设，创建区级美丽庭院景观带2条。目前，葱坑村完成美丽乡村项目的招标，美丽庭院正在设计。三口村美丽庭院与美丽乡村同步完成设计，即将进入招投标程序。

7.启动美丽城镇建设，完成规划设计。组织开展“协商议事厅、创建美丽城镇”活动，对美丽城镇创建设计方案进行了研讨，下一步将进行节点设计，计划12月前完成部分项目的招投标。灵溪绿道（上仙畈—下高墙）已开始施工。

8.实施农村河道整治3公里。投资300万元实施豆川村河道整治工程3公里，目前工程已完工，迎接区水利水电局验收。启动建设三口水三口村段河道整治项目。

各位代表，今年以来我们团结一致向前看，求真务实抓落实，经济社会发展取得了令人鼓舞的成绩，更加坚定了我们继续前行的信心和决心。这些成绩和进步的取得，离不开区委、区政府和镇党委的坚强领导、科学决策，离不开镇人大和各位代表的有效监督、全力支持，离不开全镇各部门和单位的齐心协力、团结拼搏，更凝聚着全镇广大干部群众的心血和汗水。在此，我代表板桥镇人民政府，向一直以来关心、支持政府工作的各位人大代表，向驻镇部门单位、企事业单位负责人，向所有关心支持板桥镇建设发展的老干部、老同志，向辛勤工作在各行各业的全镇人民和外来建设者，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇的经济社会发展仍面临不少困难和问题，主要是：经济总量还不够大，重大项目支撑不足；产业转型升级任务依然艰巨，营商环境还需进一步改善；区域发展不够平衡，示范引领型品牌的培育和打造力度有待进一步加大；城镇管理水平有待提高，基础设施配套仍需完善；少数干部的责任意识、担当意识、服务意识有待增强，等等。对于上述困难和问题，我们必须高度重视，认真加以研究解决。

下半年主要任务

下半年，我们将全面贯彻落实中央和省市区各级部署，在镇党委坚强领导下，继续以“实干争先、五大行动”为主抓手，进一步补短板、扬优势、树品牌，确保“十四五”开好局、起好步，努力在全省建设共同富裕示范区中展现板桥风采。着重做好以下四个方面工作：

1.聚焦“强产业”，推动产业发展取得新成效。着眼于产业兴旺，进一步做大做强产业。一是持续提升产业质效。完善亩均评价结果运用，落实企业资源要素优化配置政策，加大“低散乱”整治力度。鼓励引导企业加快实施机器换人、工厂物联网改造、企业上云等数字经济核心项目。结合区工业平台有机更新攻坚行动，做好板桥建材机械产业功能小微园整合提升，盘活闲置、亩均投资强度容积率偏低土地，做好腾笼换鸟，力争消化批而未供土地100亩、供而未用土地120亩，完成闲置低效用地再开发30亩。提升村落景区公司化运营水平，支持“花田里”党建联盟成员单位做强产业。进一步提升正兴牧业、云彩农业、锦海农业、锦兴农业等农业龙头企业的知名度和美誉度。二是加快推进项目建设。加快推进牧松线改建项目一期建设，力争2021年底完成路基工程。围绕4个工业产业项目和正兴牧业新建万头猪场项目，做好服务专员工作，确保项目早建成、早投产。做好圣超和万基投产运行跟踪服务。三是不断增强发展动能。大力推进“双招双引”，发挥新乡贤联谊会作用，开展在外乡贤企业的走访，实现精准招商。大力探索以企引企，进一步畅通上下游产业链。紧抓全区明晰青山湖南岸线综合开发利用契机，积极招引星级酒店、商业综合体落地。

2.聚焦“美乡村”，推动环境建设取得新成效。大力实施乡村振兴战略，推动乡村全面发展。一是着力建设美丽镇村。巩固小城镇环境综合整治、村落景区建设成果，常态化做好环境整治。扎实推进三口、如龙、界联、葱坑等4个美丽乡村项目建设。优化完善上田、花戏“未来乡村”建设规划，尽早启动建设。深化美丽庭院建设和垃圾分类，完善垃圾运维体系。落实网格化监管长效机制，扎实做好“拆违控新”工作。二是着力提升人居环境。全力创成国家级卫生镇。推动农民建房精细化、智能化管理。巩固“无污染”镇创建成果，扎实做好扬尘、餐饮油烟排放、工业废气排放等专项整治工作，确保全年空气优良率达到90%以上。深化“五水共治”工作，落实“河（湖）长制”，持续加强水源地保护及小微水体监管。完成“污水零直排村”创建，打造农村污水处理设施亮点工程。三是着力夯实农村基础。认真落实村级组织工作运行规范22条、小微权力规范运行等要求。规范村级财务管理，控制非生产性支出，大力压缩费用开支。加强工程项目管理，强化过程监管。因村制宜制定集体经济增收方案，积极盘活村集体山林、土地、水塘、房屋等资源，千方百计完成“5030”目标。鼓励村集体组建强村公司，规范开展生产经营服务。积极引进乡村旅游开发公司，发展旅游观光休闲农业，变资源优势为经济优势。

3.聚焦“优治理”，推动社会治理取得新成效。完善治理体系，提升治理能力，维护社会和谐稳定。一是强化民生服务。深化“最多跑一次”改革，充分利用好远程视频服务系统和政务服务2.0两个平台，使“跑一次”向“跑零次”转变。推动镇级示范型居家养老服务中心规范化运营，提升居家养老服务水平。深化卫生院家庭医生签约服务模式，保障群众基础医疗。建好管好用好镇级生态性公墓。二是强化民生保障。深化低保低边整治，实现低保低边动态进出的良性循环。关心关爱孤寡老人、留守儿童、弱势群体，实现村级儿童之家全覆盖。提升适老化和无障碍改造水平，让群众生活更便利。重视残疾人工作，提供更多的关爱行动。三是强化社会治理。深入开展“百万义警”活动，从源头严控治安问题、刑事案件。常态化开展扫黑除恶专项斗争，依法打击黄赌毒，全面防范电信网络诈骗，坚决打击治理电信网络诈骗犯罪等活动。推进镇村两级矛调中心实体化运行，畅通和规范群众诉讼表达、利益协调、权益保障渠道。深化信访积案化解和访源治理，优化治保调解队伍建设，加大矛盾调处力度，全力维护社会大局和谐稳定。

4.聚焦“严要求”，推动自身建设取得新成效。坚持把政府自身建设放在重要位置，以更高的要求、更实的举措取信于民。一是建设法治政府。始终把法治理念融入政府工作全过程，完善重大行政决策公共参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等程序，健全科学、民主、依法决策机制。主动接受镇人大和各方面的监督，高质量办好议案建议，加大政务公开力度，让权力运行更阳光更透明。二是建设实干政府。统筹推进干部队伍素质提升，推动干部在重点工作、急难险重任务面前，能够冲在前、干得好。认认真真抓落实、抓执行，多做有利长远的工作，多打增强后劲的基础，多办群众急盼的实事。强化争先创优意识，营造比学赶超氛围，全面倡导“工作争上游、作风创一流”。三是建设服务政府。全面践行以人民为中心的理念，深入开展“民呼我为”双线“三服务”，党员干部坚持沉下去服务，倡导“向前一步”“马上就办”，推动服务理念、服务方式、服务成效迭代升级，大力解决企业和群众的痛点、堵点问题。四是建设清廉政府。深化“四责协同”，从严从紧落实党风廉政建设责任，认真贯彻落实中央八项规定，坚持政府过紧日子、群众过好日子，发挥每一分财政资金的最大效用。加强重点项目、重点工程、重点领域的跟踪检查，严肃查处各类违纪违法问题，让干部更清正、政府更清廉、政治更清明。

各位代表，潮平两岸阔，风正一帆悬。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，只争朝夕、奋力拼搏，为临安争当区域高质量发展建设共同富裕示范区的排头兵贡献更大的板桥力量！