根据《杭州市人民政府教育督导委员会办公室关于对区、县（市）人民政府开展履行教育职责评价的通知》（杭政教督办〔2022〕5号）要求，我区高度重视，及时制订工作方案、落实职责分工，对照履职评价重点，认真开展自查自评工作。现将自查自评情况报告如下：

一、临安区基本情况

临安区现有各级各类学校145所，在校学生78441人，教职工7160人。共有普通高中5所、初中18所（含4所九年一贯制学校）、小学42所、幼儿园77所、职业高中2所、特殊教育学校1所，成人学校4所。

二、主要做法与工作成效

2020年以来，临安区深入贯彻习近平总书记关于教育的重要论述精神，全面落实全国和省市教育大会精神，始终把教育摆在优先发展战略地位，深入推进教育提质行动，积极创建“择临优学”品牌。

（一）加强党的领导，统筹推进教育发展。

1.全面加强党对教育工作领导。区委教育工作领导小组发挥统筹协调、牵头抓总作用，2021年两次召开全体会议，研究部署教育“十四五”规划、 “双减”工作、教育领域涉稳等重点工作。落实“常委议教”制度，区委常委会专题传达学习习近平总书记关于教育的重要论述并听取教育工作情况汇报，研究规范民办义务教育、“双减”工作。明确各部门教育职责，将相关职能部门履职情况纳入党委政府对部门的年度综合考核体系。

2.不断强化教育系统党建工作。推动学校党的组织和党的工作全覆盖，与《半月谈》杂志社开展基层党建合作共建项目，推进学校基层党组织建设提档升级，打造“党建+思政+课程+课堂”的一体化、系统化、数字化平台，开创党建培训、理论学习的新模式。召开全区教育系统党史学习教育推进会和党的十九届六中全会精神宣讲会，组建教育系统党史宣讲团，作党史专题宣讲21场，受众2689人。召开全国优秀共产党员、“时代楷模”陈立群校长先进事迹报告会，激励教育系统紧跟先锋步伐，厚植教育情怀。

3.不断加强教育督导体制建设。重视和强化教育督导，确保教育事业优先发展，保障党和国家重大教育方针政策有效落实。成立了临安区人民政府教育督导委员会，明确各成员单位工作职责，聘任10名专职督学。加强对教育督导工作的顶层设计和统筹推进，制定全区创建规划，推动全国义务教育优质均衡、学前教育普及普惠创建工作。科学合理规划区域内督学责任区，合理配备督学，加强督学责任区制度建设，支撑督学工作长效机制的形成和发展。建立督导公告、约谈、奖惩、限期整改等制度，强化督导结果运用。深入推进“管办评”分离，2021年安排督导工作经费15万元，责任督学工作经费进一步保障。

（二）坚持立德树人，构建良好教育生态。

1.全面发展素质教育。开齐开足“五育”课程，规范配齐“五育”师资队伍。浙江省高校新生体质健康测试中临安区以94.12%的总成绩合格率排名浙江省第3位，以27.79%的总成绩优良率排名浙江省第4位。全国中小学信息技术创新与实践大赛获一等奖2项，二等奖2项，三等奖1项。青少年科技创新大赛16项成果获奖，其中获浙江省第35届科技创新大赛一等奖1项。打造思政教育新品牌，《中国教师报》、省委教育工委领导小组秘书组《教育参阅》、新华社《半月谈》和《内参选编》等先后作典型报道、经验推介。推出红色研学路线13条，拓展实践基地50个，组建新时代思政课专兼职教师队伍，建成10个思政名师工作室，邀请先锋榜样人物进校园宣讲93人次，开展“百名天目少年讲百个红色故事”活动275场，受众近15.2万人次。

2.构建良好教育生态。贯彻落实中央深化新时代教育评价改革总体方案和浙江省实施方案，研究出台我区贯彻落实负面清单、任务清单的具体举措。规范中高考成绩发布和相关宣传工作，引导社会树立正确的评价导向，本地主流媒体没有发生炒作或变相炒作中高考“状元”和升学率等现象。

3.加强师德师风建设。落实新时代教师职业行为十项准则，出台师德考核负面清单等长效机制。严密师德师风建设闭环管理，努力打造一支高素质专业化创新型的教师队伍。将学校师德师风建设长效机制落实情况列为学校教师队伍建设的核心任务；把师德作为教师评价第一标准，建立师德考核负面清单、教师个人信用记录和违反师德行为联合惩戒制度。成立中小学（幼儿园）师德师风负面清单与信用管理机制建设工作专班，全面落实“一清单四机制”。区教育局每学年均将教师师德师风建设纳入年度各类考核中，各学校均将师德师风情况纳入教职工年度考核、教师工作业绩考核，并作为教师各类评先评优、人才培养及职务晋升的重要条件。

（三）坚持教育优先，加大教育保障投入。

1.切实加大教育投入。始终坚持教育优先发展理念，确保“两个逐年只增不减”，2021年全区一般公共预算教育支出18.57亿元，较上年增长6.5%。2021年完成教育项目投资9.29亿元、新建（改扩建）中小学（幼儿园）项目12个、新增学位6800个。2021年区级预算安排教育发展专项3.26亿元，兑现民办学校地方扶持资金1.26亿元，有效改善各级各类学校办学条件。

2.全力保障教师收入。落实国家和省依法保障中小学教师工资待遇政策，2019年8月，区政府常务会议专题研究教师收入保障方案，明确教师收入与公务员收入同步、同幅调整，有力保障义务教育教师权益。区委教育工作领导小组主导建立了义务教育教师工资收入长效机制和联动机制。临安区2021年度义务教育教师平均工资收入水平全部达到了当地公务员平均工资收入水平。

3.加强师资队伍建设。统一城乡教职工编制标准，中小学按统一编制标准配备到位，并定期核定编制。从严规范社会事务进校园、借用中小学教师行为，减轻教师非教学负担。招引优秀大学毕业生160名，其中研究生及以上学历53人，重点师范类大学毕业生108人。以“时代楷模”陈立群工作室为引领，建设城乡全覆盖的48个“三名”工作室，累计开展各类研修活动730余次，助推人才成长和专业素养提升，工作室学员共计获市级以上教育教学奖项146人次，市级以上科研奖项95人次。

（四）聚焦管理规范，持续深化教育治理。

1.“双减”工作成效明显。成立“双减”工作专班，健全“日会商”“周例会”“月通报”“督查交办”等机制，坚持“减负”“提质”并重，积极压减学科类校外培训机构。文旅、科技等五部门联合设立“校外培训机构转登专窗”，实现转登办理高效运作。课后服务做到义务教育阶段学校全覆盖和有需求的学生全覆盖，教师参与课后服务比例达97.6%，开设体育、艺术等特色社团类课程300余门。率先在全市实现义务教育阶段营利性学科类校外培训机构压减率、注销率、办结率均达100%，工作经验专报获市领导肯定批示。

2.学校招生更加规范。严格执行义务教育适龄儿童少年免试入学规定。全面执行义务教育学校“公民同招”， 中小学、幼儿园招生全面实施网上报名，进一步规范招生秩序。深化推进中考改革，优质高中招生指标分配到区域内初中比例达61.1%。深化高中阶段学校招生改革，全面落实公民办普通高中同步招生和属地招生政策，没有发生跨区违规招生、“掐尖”招生等现象。

3.校园环境平安有序。建立校园安全工作协调机制，深化校园安全专项整顿工作。持续开展“护校安园”专项工作，实现专职保安员配备、封闭化管理、护学岗、一键式紧急报警和视频监控系统四个100%。联合公安等部门组织检查校园386次，排查安全隐患154处，全部限时完成整改。开展交警、法治副校长进校园活动200余次，强化学生安全意识、安全知识和自救自护技能教育。开展各类安全专题教育活动和应急预案演练340余次，其中区级层面应急疏散演练2次。构建校园疫情常态化闭环防控体系，全区师生员工疫苗接种安全顺利，做到应接尽接。

三、存在问题

（一）两项创建工作还需提速。我区全国义务教育优质均衡发展区、学前教育普及普惠区创建进度还不够快。义务教育优质均衡发展方面，教育资源配置尚有不足，生均教学辅助用房面积和生均体育运动场馆面积还未全部达标，城区较多学校实际办学规模超学校设计规模；音乐专用教室和美术专用教室面积不够数量不足；个别小学班级超45人，天目初中学生数超过2000人。学前教育普及普惠方面，对照36项三级指标要求，其中7项指标自评为“不合格”，涉及非编教师工资待遇、园舍条件、班额和教职工配备等问题。

（二）优质教育资源供给还需扩面。尽管近几年我区不断优化教育布局，不断改善办学条件，在优质教育资源供给方面有了较大提升，但教育资源不够均衡、优质教育覆盖面不够广，优质教育资源与老百姓的期盼还有距离，老百姓“择校”的现象还一定程度存在。随着人口集聚，城区教育资源供给还有不足，部分义务教育学校存在生均教学及辅助用房面积不足的现象，还有部分学校生均用地面积不足。

（三）教师队伍建设还需提升。从教育现代化水平监测指数得分情况看，全区教师保障扣分普遍较多，其中又以公办幼儿园劳动合同制教师待遇保障、研究生学历等得分比例偏低。教师研究生学历比例比较低，全区研究生学历教师占专任教师比例为初中2.24%、普高10.24%，与“十四五”目标初中8%、高中20%（我省目标初中10%、高中22%）有较大差距。教育人才的引进和培育机制还需不断创新。

（四） “双减”工作还需深化。“双减”政策推进还需要进一步加强统筹。学科类校外培训机构压减虽已取得阶段性成效，但群众对个别机构搞隐形变异培训的举报仍时有出现。各类培训机构归口（教育、文旅、科技、体育）管理虽已完成，但达成规范管理（监管）还需进一步建立健全统筹、协同、联动机制。

四、改进措施

（一）强化教育督导，汇聚创建工作合力。加强对教育督导的顶层设计，推进临安教育督导体制机制改革，规范教育督导机构设置和人员配备。将教育创建作为重中之重的工作予以推进，发挥创建抓手、考核导向推动作用。加强创建工作，发挥多部门协同推动作用，推进学前教育保障机制改革。完善全区、镇（街道）学前教育投入分担机制，研究“非编教师薪酬待遇实施意见”等保障机制，着力破解公办幼儿园非编教师待遇瓶颈问题。

（二）加大教育投入，提升优质资源供给。持续加大教育投入，确保一般公共预算教育支出“两个逐年只增不减”进一步完善义务教育投入稳定增长机制，持续优化区域教育规划，并积极推进教育资源的高标准配置和高效利用。适度超前布局优质教育资源，加快推进教育项目建设，提升优质教育资源供给能力，扩充城区和集镇教育资源，严控学校班额和超规模办学。2022年全区谋划教育类项目39个，年度计划投资6亿元。实施区民生实事项目，建成投用公办幼儿园6所，新增公办幼儿学位1080个，建成投用职教中心。

（三）提升能力素质，强化教师队伍建设。全面加强师德师风建设，落实师德师风第一标准，强化价值引领、价值认同，构建师德师风建设长效机制。保障教师待遇和地位，完善教师待遇保障和收入分配激励机制，形成以“优绩优酬、多劳多得”为导向的分配机制。持续加强教师招引力度，继续实施教育人才四个“千万”工程，完善人才服务体系，提供全方位、全流程一站式服务，不断优化人才引进政务环境。着力提升教师专业素养，持续推进“名师工作室”建设，继续实施“三名工程”，完善“三大系列、四级梯队”人才培养体系，靶向培育教育人才。构建全方位、立体化、梯队化的教师培养机制，努力打造一支高素质专业化创新型的教师队伍。

（四）坚持全面育人，“双减”工作走深走实。加强督导，五育融合，提升课后服务理念。进一步加强思想引领和教师培训，加强师德师风建设，突显“育人”首要地位，强化家校共建、引进社会资源，丰富拓展学习内容，优化课后服务质量。立足课堂，全面育人，扎实推进教考改革。进一步深化教学改革，优化教学方式，强化教学管理，提高学生在校学习效率，进一步加强“教”“考”研究，完善评价体系，提升课堂效率，将课外时间还给学生。强化巡查，做好宣传，推进教育良性发展。严防严查违规变相地下学科培训、在职教师有偿家教和疫情防控不力情况，进一步加大“双减”工作宣传力度，加强信息报道和媒体宣传，提高“双减”工作的传播力和影响力，办好人民满意的教育。

杭州市临安区人民政府办公室

2022年8月18日