| 索引号 | 002508369/2022-79055 | 公开形式 | 主动公开 |
| 公开范围 | 面向社会 | 公开时限 | 长期公开 |
| 发布单位 | 区农业农村局 | 成文日期 | 2022-02-17 |
区农业农村局就《杭州市临安区人民政府进一步加快农业产业高质量发展的实施意见》（以下简称实施意见）起草情况说明如下。
一、制定背景
1.我区发展有堵点。临安区属于典型的山区县，由于产业类型复杂、经营规模小、基础设施难配套、机械化程度不高、效益不够明显等诸多原因，特别是在农林产业设施化、园区化、融合化、绿色化、数字化发展方面还有待进一步补短板、强弱项。
2.省市文件有要求。2020年8月28日，《浙江省人民政府关于推进乡村产业高质量发展的若干意见》（浙政发〔2020〕21号）。2021年10月15日，结合全省实施科技强农、机械强农“双强行动”和深入贯彻落实《杭州争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区城市范例的行动计划（2021—2025年）》有关要求，杭州市出台了《杭州市人民政府办公厅关于高质量推进杭州现代农业发展的实施意见》（杭政办函〔2021〕52号），要求坚持“原生态、自然态、经济态”科学区划原则，完善现代农业产业体系、生产体系、经营体系，大力发展都市农业、订单农业、休闲体验农业、生物农业等优质高效农业，努力走出一条保供有力、经济高效、绿色生态、数智领先的国际大都市新型农业现代化道路。
3.高质量发展有需求。面对堵点和省市文件精神，区农业农村局围绕新一轮农业产业高质量发展需求，开展了全面的调研，组织了部门、镇（街道）座谈交流，针对稳产保供、特色产业、加工运销、三产融合、创新创业、品质、装备、生态农业、农业保障等重点环节，分析短板弱项，并提出发展对策，制定了具体的实施意见，以全面推进农业产业高质量发展。
二、《实施意见》起草依据
1.《浙江省农业农村厅等6部门关于切实抓好2022年粮油生产保供工作的通知》（浙农专发〔2022〕2号）
2.《临安区粮食生产补贴资金管理办法（临财农会〔2017〕16号》（临林〔2017〕122号）
3.《杭州市临安区人民政府办公室关于切实抓好2021年粮油产销工作的通知》（临政办函〔2021〕8号）
4.《杭州市米袋子工程建设项目及资金管理办法》（杭农作〔2018〕57号）
5.《杭州市“菜篮子”工程建设项目及资金管理办法》的通知（杭农作〔2018〕58号）
6.《关于印发临安区畜牧业高质量发展“十四五”规划的通知》（临农〔2021〕324号）
7.关于转发农业农村部关于做好当前农田建设管理工作的通知》（浙农专发〔2018〕125号）
8.《关于印发浙江省农业农村高质量发展专项资金管理办法的通知》（浙财农〔2020〕20号）
9.《杭州市乡村振兴产业发展资金实施指导意见》（杭农发〔2019〕6号）
10.《杭州市米袋子工程建设项目及资金管理办法》（杭农作〔2018〕57号）
11.《关于印发杭州市临安区小型农田水利项目建设及资金管理办法的通知》（临农〔2020〕130号 临财农会〔2020〕68号）
12.《关于加快推进农田氮磷生态拦截沟渠建设的通知》（浙农专发〔2018〕59号）
13.《关于组织开展2021年度农田氮磷生态拦截沟渠系统建设考核工作的通知》（浙耕肥发〔2021〕42号）
14.《关于开展绿色农田建设的通知》（浙农田发〔2021〕10号）
15.《杭州市乡村振兴产业发展资金实施指导意见》（杭农发〔2019〕6号）
16.《关于开展杭州市乡村振兴产业发展资金指导性任务申报工作的通知》（杭农计〔2019〕50号）
17.浙江省冷链物流创新发展三年行动计划（2020-2022年）》（浙服务业办〔2020〕2号）
18.《全国乡村产业发展规划（2020-2025）》（农产发〔2020〕4号
19.《浙江省农村产业融合发展示范园创建方案》(浙发改农经〔2019〕145号)
20.《浙江省林业局关于印发浙江省新一轮“一村万树”五年行动计划的通知》（浙林绿〔2021〕16号）
21.《区委办公室 区政府办公室印发关于深入实施“两进两回”推动乡村产业人才振兴的意见的通知》（临委办发〔2021〕1号）
22.《关于印发关于深入实施“两进两回”推动乡村产业人才振兴意见的实施细则的通知》（临农〔2021〕117号）
23.《种子法》及浙江省实施办法宣传,国发办〔2012〕58号、浙政办发〔2016〕41号,浙江省人民政府令第376号等文件，
24. 《关于印发土地（耕地）经营权适度规模流转奖补及贷款贴息资金管理办法（试行）的通知》（临农〔2020〕265号 临财农会〔2020〕122号）
25.《临安区“天目山宝”农产品区域公用品牌建设方案（2021-2023年）》（临农品牌办〔2021〕1号）
26.《关于进一步加强我区“三品一标”认证工作的通知》（临林〔2018〕88号）
27.《杭州市人民政府办公厅关于高质量推进杭州现代农业发展的实施意见》（杭政办函〔2021〕52号）
28.《杭州市乡村振兴产业发展资金实施指导意见》（杭农发[2019]6号）
29.《浙江省人民政府关于印发〈浙江省实施科技强农机械强农行动大力提升农业生产效率行动计划（2021-2025年）〉的通知》浙政发〔2021〕39号
30.《浙江省农业农村厅浙江省财政厅关于印发浙江省2021-2023年农机购置补贴实施意见的通知》（浙农机发〔2021〕3号）
31.《浙江省农业农村厅 浙江省自然资源厅关于抓好粮食生产功能区整治优化工作的通知》浙农专发〔2021〕3号
32.《杭州市农业农村局关于印发〈关于杭州市深化机械强农行动高质量推进农业“机器换人”的实施方案〉的通知》杭农办〔2021〕67号
33.《浙江省农业农村厅关于开展“肥药两制”改革农资店创建工作的通知》（浙农法发〔2020〕5号）
34.《浙江省农业农村厅关于做好当前农资市场监管与服务若干工作的通知》（浙农字函〔2021〕938号）
35.《浙江省古树名木保护办法》浙林规〔2021〕22号
36.《浙江省林业局关于公开征求《浙江省林区道路建设中长期规划（2021－2030年）（征求意见稿）》意见的函》
37.《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省新增百万亩国土绿化行动方案（2020-2024）的通知》（浙政办发〔2020〕4号）
38.《浙江省林业局关于印发浙江省千万亩森林质量精准提升工程方案（2021—2025年）的通知》（浙林绿〔2021〕30号）
39.《关于印发土地（耕地）经营权适度规模流转奖补及贷款贴息资金管理办法（试行）的通知》（临农〔2020〕265号 临财农会〔2020〕122号）
三、《实施意见》的起草过程
2021年12月，区农业农村局启动调研。2022年1月，根据相关法律法规制定了《实施意见》初稿,并召开了相关职能部门和镇（街道）的修订座谈会，完成了《实施意见》（征求意见稿）。2月通过党政网向相关单位和全社会公开征求了意见建议，不断完善《实施意见》（征求意见稿）内容。
四、《实施意见》适用范围和资金情况
《实施意见》对资金用途、补贴对象和申报条件、补贴范围和补贴标准、操作程序、管理与监督方式作了相关规定。共计九大方面三十条。2022年度，《实施意见》共计需要资金3.1918亿元，其中已明确可用于《实施意见》资金共计2.6347亿元，需追加5570.5万元。已明确可用于《实施意见》资金中可争取的中央资金2665万元，省级资金4860万元，杭州市资金3893万元，区本级已落实预算资金1.4929亿元。（具体详见预算表）
五、征求意见情况
经座谈会以及征求社会意见，社会各界支持制定实施意见，并希望管理部门加快意见实行工作。
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