为便于各部门和广大企业、群众更好理解《杭州市临安区营商环境优化提升实施方案》（以下简称《实施方案》），现将相关情况解读如下。

一、起草背景

为贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革决策部署及省市关于营商环境优化提升工作要求，进一步打造市场化法治化国际化营商环境，加强改革系统集成，更大程度激发市场主体活力，助力我区高质量发展建设共同富裕示范区。认真总结近年来我区优化营商环境工作成效，深入调研周边地区经验做法和工作中的堵点难点问题，制定了《实施方案》。

二、制订依据

1、《国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》（国办发〔2020〕24号）

2、《浙江省营商环境优化提升行动方案》（浙政办发〔2021〕78号）

3、《杭州市国家营商环境创新试点实施方案》（杭政函〔2022〕6号）

三、主要内容

《实施方案》包括总体要求、主要目标和重点任务3个部分。

（一）总体要求。全面落实《优化营商环境条例》，以数字化改革为引领，坚持问题导向、数字赋能、改革集成、系统推进，聚焦群众企业市场关切，推进全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务，推动有效市场和有为政府更好结合，全力打造一流营商环境，为实施“产业强区”战略，高水平建设“吴越名城·幸福临安”，推进高质量发展建设共同富裕示范区提供强有力的制度保障。

（二）主要目标。通过改革创新和优化提升，推进杭州国家营商环境创新试点城市建设实施方案相关任务落实落地，实现政府治理效能持续提升，实现企业办事无忧、政府无事不扰，市场主体活跃度和发展质量显著提高，营商环境体制机制更加成熟，全力打造“效率高、成本低、服务优”的营商环境最优区。

（三）重点任务。围绕企业全生命周期及政府各部门全流程优化服务，提出9方面、20个领域的改革举措。

一是进一步破除区域分割和地方保护等不合理限制。主要包括支持企业扩大经营规模、便利跨区域开展经营活动等2个领域的改革措施。

二是优化市场主体准入和退出机制。主要包括实施透明规范的市场准入、完善市场主体退出机制等2个领域的改革措施。

三是持续提升投资和建设便利度。主要包括深化投资和工程建设项目审批制度改革、优化建筑工程管理、提升市政公用服务水平等3个领域的改革措施。

四是更好支持市场主体创新发展。主要包括推动创新要素高效配置、推动公共服务普惠共享2个领域的改革措施。

五是持续提升跨境贸易便利化水平。主要包括畅通国内国际双循环通道、健全外商投资促进和服务体系等2个领域改革措施。

六是维护公平竞争秩序。主要包括强化公平竞争刚性约束、营造公开透明招投标和政府采购市场等2个领域的改革措施。

七是进一步加强和创新监管。主要包括强化重点领域监管、创新监管方式等2个领域的改革措施。

八是依法保护各类市场主体产权和合法权益。主要包括健全政府守信践诺机制、优化公共法律服务等2个领域的改革措施。

九是优化经常性涉企服务。主要包括提升政务服务便利化水平、深化政府数字化改革、优化服务企业机制等3个领域的改革措施。

此外，要求政府各部门以一流作风优化营商环境，保障实施方案推进落地。

四、解读单位

本办法解读单位：杭州市临安区发展和改革局 

解读人：张  勤 （杭州市临安区发展和改革局局长）

联系人：周忠军 （杭州市临安区发展和改革局经济体制改革科科长）

联系电话：63721372