中共杭州市临安区委全面依法治区委员会办公室：

今年以来，我局坚持以习近平总书记全面依法治国新思想新战略为指导，认真贯彻党的十九大、十九届四中、五中、六中全会精神，根据《杭州市人民政府关于深入推进依法行政加快法治政府建设的实施意见》以及市委市政府关于法治政府建设工作的相关精神，坚持以“八八战略”为统领，以“最多跑一次”改革为引领，紧紧围绕区委、区政府的决策部署，积极推进法治政府各项工作并取得较好成效。

一、2021年度法治政府建设工作情况

（一）建章立制，夯实法治建设基础

1.履行重大行政决策事项。《重大行政决策程序暂行条例》自2019年实施以来，我局高度重视，将重大行政决策程序暂行条例列入本单位常态化学习的内容之一，并来格贯彻落实。2021年度，在广泛征求意见的基础上，《杭州市临安区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要》《杭州市临安区“十四五”能源发展规划和集中供热（热电联产）规划》等两项列入本年度重大行政决策事项，截至目前，我局承担的两项区政府的重大行政决策事项,均按要求履行完成必要的法定程序。同时配合完成了区级层面的重大行政决策事项目录等相关工作。

2.健全规范性文件管理机制。落实省、市政府关于行政规范性文件管理制度，及时开展规范性文件的专项清理。依法完成对涉及民法典和行政处罚法等新修改法律的规范性文件的清理工作。落实完成《临安区关于进一步加强塑料污染治理的实施方案》《天目医药港化工集聚区产业项目准入禁、限、控目录》等规范性文件的法律审查和备案工作，并主动对接相关部门，推进政策顺利出台。

3.落实合同文本审核。严格遵守行政机关合同管理制度，实现行政机关合同合法性审核制度全覆盖，重视和防范行政机关合同法律风险，全年累计审核合同、协议36件次。

4.规范持证上岗、亮证执法。根据区依法行政领导小组办公室工作要求，平时主动加强持证上岗、亮证执法等方面的教育与监督，积极做好行政执法证件的换证与管理。今年以来，组织两名同志参加执法证考试并顺利通过。

（二）规范执法，提升政府管理效能

1.全面优化营商环境。推行政务服务“马上办、网上办”，完善畅通在线平台互联网端项目申报、查询功能，指导项目单位上传电子材料、实行远程审批，完善网上审批服务“一张网”。

2.深入推进“放管服”改革。在投资项目审批、商事登记、不动产登记、医保社保、公安服务、交通运输、税务服务、公积金服务、社会事务九大板块设置九类综合窗口推行“一窗受理、集成服务”。巩固审批提速，持续深耕“最多80天”改革。工业项目审批实现“零次跑”，通过亲清在线平台申报，无需业主自行提供土地出让合同等材料，即刻可获得审批结果，“备案变更、撤销”事项办理时间不超过30分钟。

3.规范价格收费管理。强化事前事中监管，依据法律法规及行政事业性收费政策变化情况，有针对性地开展价格管理工作，促使物价管理规范。规范经营服务性收费，今年以来，联合民政局规范各行业协会章程，督促协会做好经营性服务收费公示工作。联合区民政局、区市场监督管理局依法对杭州市临安区汽车维修行业协会、杭州市临安区旅游行业协会等在内的8家行业协会商会开展了协会收费检查。

4.落实审计督查项目。加强省市“七张清单”的跟踪落实，围绕於潜凤山畜牧场中央资金项目的执行落实，我们严格按照要求做好上报对接工作，持续跟踪对接做好了执行结案工作。

（三）多措并举，逐步完善监督机制

1.做好依申请信息公开工作。今年对两起当事人申请信息公开案件进行依法处理。为避免矛盾纠纷，对涉及部门较多的一起信息公开案件，联合相关科室赴镇村进行实地勘察，并及时进行了答复。两起案件均没有复议诉讼。

2、建立“查审分离”体制。加强执法队伍建设，强化法制审查监督，严格执法制度和案件审理、质量评判机制，着力建立“查审分离”的体制，切实提高执法效能。

3.全力推进“互联网+监管”工作。严格规范行政执法活动。全面应用全省统一行政执法监管平台（“浙政钉·掌上执法”系统），推动行政执法“三项制度”全覆盖，促进严格规范公正文明执法。掌上执法开通率100%，激活率100%。全年开展执法检查34次，其中双随机检查22次，跨部门联合执法两次（其中牵头开展1次）；信用规则应用100%，跨部门监管率66.7%，均超额完成上级布置的任务。

4.强化依法行政监督。坚持开展案卷评查，提升案卷质量和规范化水平。强化事中事后监管，主动做好行政执法结果同步公示工作，提高行政执法监督效能。

（四）重诺守信，构建法治营商环境

1.推广信用承诺制度。印发《临安区在行政管理中使用信用记录和信用报告的事项建议清单》，在全区122个事项中推广信用审查制度，在所有行政管理事项中全面推行信用承诺制度，树立“守信践诺”的社会氛围。

2.拓展“信易+”系列惠民应用。在金融领域上线“银税互动超市”、“环保信用修复贷”，助推企业将纳税信用、信用修复记录转化为金融资本，满足企业信贷需求；助力“最多跑一次”改革，在投资审批领域开展“信易批”， 对企业信用等级为良好以上的企业，开通绿色通道，实行加速办理或容缺受理；推出“信易游”惠民应用场景，联合太湖源景区、天目山景区、天目大峡谷景区、大明山景区4家AAAA级景区推出信用码优惠活动，对持信用码蓝码或个人钱江分良好以上等级的游客，享受门票8折或免票优惠政策，让守信企业和市民享受更多信用便利。

3.落实信用分级分类监管。全面推广信用记录在招标投标、项目备案审批、项目政策申报、财政资金补助、评优评先中的应用，依法对行政管理相对人或服务对象进行信用核查，将信用状况作为管理和服务的重要参考依据，加强信用监管；做好积分落户核查，对1070名申请人信用记录及时进行核查并反馈；联合区商务局对全区23家失信家政企业的市场主体及其负责人进行警示型约谈，对问题严重企业要求其限期做好信用修复。

4.做好联合奖惩工作。全面推广信用记录在财政资金补助、评优评先、行政审批、行政许可等领域中的应用，落实联合奖惩。在投资审批领域开展“信易批”， 对企业信用等级为良好以上的企业，开通绿色通道，实行加速办理或容缺受理。对列入黑名单和失信被执行人的企业采取联合惩戒措施，限制获得财政资金补助、市场准入许可等，切实把好信用关；将劳动保障违法行为纳入到信用联合惩戒体系；对拖欠工资的失信企业，在履约担保、资质审核、融资贷款、市场准入等方面依法依规予以限制，倒逼民营企业依法守信，构建“守信者受益、失信者寸步难行”的良好营商环境。

（五）营造氛围，丰富法治宣传教育

1.抓好普法规划及宣传。根据“八五”普法工作要求，制订和落实我局2021年度法治宣传教育计划，加强我局执法人员法治教育和素质教育，提高行政执法人员的法律意识、法律水平。同时，注重创新学习形式，采取集中学习、网上自学相结合方式，认真组织干部职工参加学法用法考试，进一步提升全局工作人员的法律意识，增强法制观念，提高依法行政的水平和能力。

2.开展疫情防控专项宣传。按照省发展改革委“关于做好疫情 防控重点保障企业有关工作”的通知要求，想企业所想，急及企业所急，积极主动上门宣传政策，宣讲常态化疫情防控大背景下涉企的相关法律法规，了解企业的法律需求并就企业遇到的法律问题进行解答，指导企业如何抓紧抓实抓细各项防控工作，有序恢复生产生活秩序，切实做到疫情防控和经济发展“两手抓、两不误”。

3.开展各类普法活动。利用5·15打击和防范经济犯罪宣传日、6·14征信宣传日、节能宣传周等时间节点，和相关科室联合，利用微信公众号、电子展示屏进行《防范和处置非法集资条例》、《征信业管理条例》、《优化营商环境条例》、《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于投资体制改革的决定》等宣传教育。

二、下一步工作计划

我局将根据依法行政工作的要求，继续加大法治建设力度，严格依法行政，推进和完善行政执法监督，切实落实行政执法责任制，降低执法风险，提高执法水平，努力开创依法行政工作的新局面。

1.规范行政行为。按照依法行政的要求，进一步健全依法行政工作规范，完善落实行政执法责任制、行政处罚案件集体审议等制度，推动行政执法工作“公平、公正、透明”。同时要加强贯彻执行规范性文件制定程序规定，公平竞争审查制度规定，认真做好规范性文件审核把关工作，做到依法行政、依法作为。

2.强化培训学习。在强化自学基础上，下一步将通过请进来的方式，加强全局法治培训学习，不断提高执法人员的业务素质和执法水平，特别是做好民法典的学习培训。

3.积极做好普法宣传。普法工作是建设法治社会的基础性工作，普法工作要在针对性和实效性上下功夫，不断提升全体公民法治意识和法治素养。落实“谁执法谁普法”责任制，把普法融入立法、执法、司法，融入依法治理等法治实践的全过程、各环节；创新形式、创新载体，充分运用新媒体新技术，以群众需求为导向开展精准普法。

                          杭州市临安区发展和改革局

                           2022年3月18日

2021年度法治政府工作报告(临发改202211号).pdf