索引号 002508203/2022-80240 公开方式 主动公开
公开范围 面向社会 公开时限 长期公开
发布单位 区住建局 成文日期 2022-03-25
统一编号 有效性
临安区住房和城乡建设局2021年法治政府建设工作报告和工作要点
日期:
2022-03-25 15:14
来源:
区住房和建设局
浏览量:

2021年我局在区委、区政府的正确领导下,在区司法局的指导下,围绕《2021年法治临安建设重点工作清单》以及《法治杭州建设六大专项工作责任清单》以及法治临安建设的要求,本着“讲政治、不怕苦、敢担当、善作为”的住建精神,坚持法治教育与法治实践相结合,使建设系统广大干部职工的法治意识和法治观念进一步增强,法治宣传教育工作取得了明显的成效,在法治实践中取得了一定的成绩。

现将我单位2021年法治政府建设工作开展情况报告如下:

一、加强组织领导,对法治政府建设工作提出更高要求

为了加强法治政府建设工作的领导,局党委将其提上重要议事日程,明确2021年度我局法治政府建设的重点内容和目标要求,党政主要负责人对法治政府建设工作十分重视,多次在全局会议上要求深入学习习近平法治思想,提出六个要求:一是要求开展面向全局的法治专题培训;二是要求全局工作人员提高法治意识;三是要求普法落到实处,各个条线都要落实,包括普法进工地、普法进房产企业、普法进物业小区、普法进中介行业都需要常态化开展,落实“谁执法谁普法”;四是要求执法人员提升办案证据意识,对自由裁量权进行规范使用;五是要求完善创新优化营商环境政策;六是注重信访工作,从源头解决矛盾纠纷,减少行政争议。

二、制定措施,确保法治宣传教育工作全面落实

(一)计划部署到位。为扎实推进法治政府建设工作,我局本着早计划、早行动的精神,根据下发的相关要求结合我局今年的工作实际,制定《杭州市临安区住房和城乡建设局2021年法治临安建设工作要点》,明确工作重点,将工作目标和重点任务进行了细化、分解,明确了分工,建立了责任制,有效保证了法治宣传工作有序推进,并落到实处。

(二)强化制度建设2021年,根据局领导的要求,对所有的涉及法治的各项制度,进行了细化和完善,制定完善了领导干部学法用法制度、公务员学法考核制度、局系统工作人员法律法规学习培训制度,行政机关合同审核制度,规范性文件全流程监管制度等,把宪法法律、党内法规和行业重要法律法规列为全系统干部职工学习内容,确保法治建设工作的正常有序开展。

(三)资金保障到位。将法治经费纳入财务预算,确保法治政府建设工作的正常开展,确保了涉及法治工作的常态化开展、将普法宣传、普法培训班等工作落到实处。

三、把握主题,推进法治建设宣传工作

(一)认真学习贯彻习近平法治思想。党委以及扩大到全局人员把习近平法治思想、党的十九大精神作为学习重点内容。组织开展各部门各条线各支部宣传学习共计30余次,其中全局层面开展集中学习3次,将其作为普法宣传的重点内容。

 (二)把学习宣传宪法摆在首要位置。按照省市统一部署,我局根据《关于开展第四个宪法宣传周暨202112·4”国家宪法日系列宣传活动的通知》的文件精神,结合我局实际,精心组织,切实抓好宪法宣传教育,深入宣传依宪治国、依宪执政等理念,大力弘扬宪法精神,并以此为契机,深入学习宣传习近平法治思想、党的十九届六中全会精神,中华人民共和国宪法、中华人民共和国民法典、疫情防控等相关法律法规,结合区“八五”普法规划要求,进行宪法宣传。在2021年度宪法宣传周开展过程中,运用线下宣传与线上宣传相结合的形式,举办了一系列活动,主要分为“宪法进机关”、“宪法进工地”和“宪法进小区”三大主题,线上通过发挥微信公众号平台的作用,积极宣传宪法知识,营造浓厚社会氛围;线下通过组织普法志愿者实地开展系列活动,张贴横幅10余张,组织律师开展宪法讲座2次,发放宪法读本、民法典、社区矫正册、白蚁防治、生产安全等系列法律读本与宣传手册200余份,宣传覆盖超过500人次,营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。

(三)围绕住建局重点工作开展建设系统主题法治宣传活动。充分利用各科室职能开展主题法治宣传活动。采取各种形式,开展法律宣传和普法活动,大力宣传有关法律法规及建设行业法律法规知识。

1)优化营商环境,法治助力审批改革。我局招投标服务中心为贯彻落实临安建设市场招投标领域的法治工作,全年开展超过3次面向造价咨询、招标代理机构以及区四大平台公司招投标负责人进行普法宣传,促进招投标领域的法治建设;我局审批科,为进一步优化营商环境,深化工程建设项目审批制度改革,积极配合做好国家营商环境创新试点城市建设,深刻解读《中华人民共和国行政许可法》、《浙江省保障“最多跑一次”改革规定》等法律规范后开展了一系列工作:大力进行施工图审查改革;核发出首张图审承诺制施工许可证;工业用地工程建设项目施工许可证全面提速,平均用时14分钟;对企业进行“靠前服务”,助力项目审批改革;大力进行建议低风险项目改革,对于符合要求的项目,全过程最多11个工作日;依托“亲清在线”,实现工业项目联合验收,做到一次性并联办理的方式,总的验收时间仅需3个工作日;为方便企业和群众办事,今年推出《工程项目审批服务手册》2021版本,加大服务力度。

2)旧改进行时,法治保驾护航。为进一步改善居住环境,提升小区居民幸福感和获得感,2021年我区计划实施老旧小区综合改造提升5个区块、6个项目、涉及167个老旧小区共11635户,家住面积达201.1平方米。旧改工作任务重,时间紧,但相关工作一线人员始终将法治观念摆在第一位,始终牢记所有工作必须合法合理的准则,多次组织乡镇街道一线工作人员进行涉及旧改各项规范性文件的宣贯,包括《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》、《浙江省人民政府办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》、《杭州市老旧小区住宅加装管理办法发布》等。

3)依托物业服务,开展全区普法。小区物业服务直接影响居民的居住品质和环境,我局依托物业企业管理优势,多次开展面向全区物业服务企业的普法宣传,争取做到以点带面,通过物业服务向居民进行最基本的普法,在物业服务的过程中向居民普及基本法律知识,如《民法典》、《浙江省房屋使用安全管理条例》、《住宅室内装饰装修管理办法》等与个人息息相关的法律法规。依托物业管理多次开展区住建局文明宣传系列活动,通过实地面向群众发放《物业管理条例》、白蚁防治手册、公民防灾手册、防诈骗手册、装修流程备案手册等资料,为创建和谐文明的法治社会打下夯实基础。

4)“安全护航”行动,筑牢安全防线。2021年以来,我单位认真落实国家和省、市、区安全专项整治三年行动工作要求,始终绷紧安全生产之弦,树牢安全发展理念,通过法治工作引领,压实企业安全生产主体责任,确保全区安全形势持续稳定。结合“安全护航”行动以及第20“生产安全月”活动中,组织开展近350余人参加的安全生产示范工地观摩会,发放各种法治手册2000余份;也在安全管理的过程中,大力宣传《安全生产法》、《民法典》、《宪法》、《建筑工程施工管理条例》、《大气污染防治法》等法律法规,夯实建筑行业安全生产基础。

四、完善依法行政制度,推进法治政府建设

(一)落实行政规范性文件管理制度

落实行政规范性文件管理制度,开展行政规范性文件清理工作,及时研究以本部门为主体制定或者牵头制定的规范性文件,对不符合现行法律法规规定的行政规范性文件及时进行修改、清理或者废止;除规范性文件外,对2021年度本部门制发的所有文件,不仅限于行政规范性文件,要求做到每季度督办,形成目录,标明文号、文件名称、发文日期,按文号顺序排列。

(二)推进行政决策科学化民主化法治化

实施重大行政决策事项目录化管理,明确何为本机关重大行政决策事项范围,编制、公布重大行政决策事项目录清单,按照规定做到事项公开。

落实重大执法决定法制审核制度,未经法制审核或审核未通过的,不得作出重大行政执法决定。

落实重大执法事项报告制度,采取重大执法行动之前,预估社会反应,制定应对预案,并向上级主管机关报告。

开展行政机关合同统计工作,形成本部门“行政机关合同目录”。

积极推行外聘法律顾问常态化服务制度,外部律师配合我局各科室积极开展工作,从源头进行法治把控,形成工作记录。

(三)坚持严格规范公正文明执法

根据《临安区住房和城乡建设局行政执法全过程记录工作制度》落实行政执法全过程记录,将从司法局领取的5台执法记录仪落实到局属各个科室,按要求进行工作音像记录,在公开网站主动公开我单位行政执法人员信息,做到严格规范公正文明执法。

做好管理执法证系统维护,完成全局共36本执法证换证工作,组织5人参加2021年度执法证申领工作,4人通过执法证申领考试,通过率80%。

(四)强化对行政权力的制约和监督

积极开展行政执法监督工作,及时准确的进行行政执法案卷评查,对于产生的所有行政行为督查各科室进行定时的自我检查,强化对行政权力的制约和监督。

“互联网+监管”以及双随机工作已经常态化开展,按照省建厅以及区市场监管局下发的要求及时超额完成各项指标。

(五)依法有效化解社会矛盾纠纷

积极应对产生的行政诉讼、复议,做到案件负责科室牵头,法制科参与,积极应诉,存在问题及早解决。

截止2021121日,2021年度行政诉讼发案数2件,行政诉讼结案数5件,无败诉案件;2021年度行政复议发案数2件,结案数2件,其中1件复议维持,1件撤回复议申请;行政机关负责人出庭应诉率100%,及时完成所有的行政判决(裁定)书等相关案卷材料整理归档,按照制度有效化解矛盾与纠纷。

杭州市临安区住房和城乡建设局

2022221


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2021年我局在区委、区政府的正确领导下,在区司法局的指导下,围绕《2021年法治临安建设重点工作清单》以及《法治杭州建设六大专项工作责任清单》以及法治临安建设的要求,本着“讲政治、不怕苦、敢担当、善作为”的住建精神,坚持法治教育与法治实践相结合,使建设系统广大干部职工的法治意识和法治观念进一步增强,法治宣传教育工作取得了明显的成效,在法治实践中取得了一定的成绩。

现将我单位2021年法治政府建设工作开展情况报告如下:

一、加强组织领导,对法治政府建设工作提出更高要求

为了加强法治政府建设工作的领导,局党委将其提上重要议事日程,明确2021年度我局法治政府建设的重点内容和目标要求,党政主要负责人对法治政府建设工作十分重视,多次在全局会议上要求深入学习习近平法治思想,提出六个要求:一是要求开展面向全局的法治专题培训;二是要求全局工作人员提高法治意识;三是要求普法落到实处,各个条线都要落实,包括普法进工地、普法进房产企业、普法进物业小区、普法进中介行业都需要常态化开展,落实“谁执法谁普法”;四是要求执法人员提升办案证据意识,对自由裁量权进行规范使用;五是要求完善创新优化营商环境政策;六是注重信访工作,从源头解决矛盾纠纷,减少行政争议。

二、制定措施,确保法治宣传教育工作全面落实

(一)计划部署到位。为扎实推进法治政府建设工作,我局本着早计划、早行动的精神,根据下发的相关要求结合我局今年的工作实际,制定《杭州市临安区住房和城乡建设局2021年法治临安建设工作要点》,明确工作重点,将工作目标和重点任务进行了细化、分解,明确了分工,建立了责任制,有效保证了法治宣传工作有序推进,并落到实处。

(二)强化制度建设2021年,根据局领导的要求,对所有的涉及法治的各项制度,进行了细化和完善,制定完善了领导干部学法用法制度、公务员学法考核制度、局系统工作人员法律法规学习培训制度,行政机关合同审核制度,规范性文件全流程监管制度等,把宪法法律、党内法规和行业重要法律法规列为全系统干部职工学习内容,确保法治建设工作的正常有序开展。

(三)资金保障到位。将法治经费纳入财务预算,确保法治政府建设工作的正常开展,确保了涉及法治工作的常态化开展、将普法宣传、普法培训班等工作落到实处。

三、把握主题,推进法治建设宣传工作

(一)认真学习贯彻习近平法治思想。党委以及扩大到全局人员把习近平法治思想、党的十九大精神作为学习重点内容。组织开展各部门各条线各支部宣传学习共计30余次,其中全局层面开展集中学习3次,将其作为普法宣传的重点内容。

 (二)把学习宣传宪法摆在首要位置。按照省市统一部署,我局根据《关于开展第四个宪法宣传周暨202112·4”国家宪法日系列宣传活动的通知》的文件精神,结合我局实际,精心组织,切实抓好宪法宣传教育,深入宣传依宪治国、依宪执政等理念,大力弘扬宪法精神,并以此为契机,深入学习宣传习近平法治思想、党的十九届六中全会精神,中华人民共和国宪法、中华人民共和国民法典、疫情防控等相关法律法规,结合区“八五”普法规划要求,进行宪法宣传。在2021年度宪法宣传周开展过程中,运用线下宣传与线上宣传相结合的形式,举办了一系列活动,主要分为“宪法进机关”、“宪法进工地”和“宪法进小区”三大主题,线上通过发挥微信公众号平台的作用,积极宣传宪法知识,营造浓厚社会氛围;线下通过组织普法志愿者实地开展系列活动,张贴横幅10余张,组织律师开展宪法讲座2次,发放宪法读本、民法典、社区矫正册、白蚁防治、生产安全等系列法律读本与宣传手册200余份,宣传覆盖超过500人次,营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。

(三)围绕住建局重点工作开展建设系统主题法治宣传活动。充分利用各科室职能开展主题法治宣传活动。采取各种形式,开展法律宣传和普法活动,大力宣传有关法律法规及建设行业法律法规知识。

1)优化营商环境,法治助力审批改革。我局招投标服务中心为贯彻落实临安建设市场招投标领域的法治工作,全年开展超过3次面向造价咨询、招标代理机构以及区四大平台公司招投标负责人进行普法宣传,促进招投标领域的法治建设;我局审批科,为进一步优化营商环境,深化工程建设项目审批制度改革,积极配合做好国家营商环境创新试点城市建设,深刻解读《中华人民共和国行政许可法》、《浙江省保障“最多跑一次”改革规定》等法律规范后开展了一系列工作:大力进行施工图审查改革;核发出首张图审承诺制施工许可证;工业用地工程建设项目施工许可证全面提速,平均用时14分钟;对企业进行“靠前服务”,助力项目审批改革;大力进行建议低风险项目改革,对于符合要求的项目,全过程最多11个工作日;依托“亲清在线”,实现工业项目联合验收,做到一次性并联办理的方式,总的验收时间仅需3个工作日;为方便企业和群众办事,今年推出《工程项目审批服务手册》2021版本,加大服务力度。

2)旧改进行时,法治保驾护航。为进一步改善居住环境,提升小区居民幸福感和获得感,2021年我区计划实施老旧小区综合改造提升5个区块、6个项目、涉及167个老旧小区共11635户,家住面积达201.1平方米。旧改工作任务重,时间紧,但相关工作一线人员始终将法治观念摆在第一位,始终牢记所有工作必须合法合理的准则,多次组织乡镇街道一线工作人员进行涉及旧改各项规范性文件的宣贯,包括《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》、《浙江省人民政府办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》、《杭州市老旧小区住宅加装管理办法发布》等。

3)依托物业服务,开展全区普法。小区物业服务直接影响居民的居住品质和环境,我局依托物业企业管理优势,多次开展面向全区物业服务企业的普法宣传,争取做到以点带面,通过物业服务向居民进行最基本的普法,在物业服务的过程中向居民普及基本法律知识,如《民法典》、《浙江省房屋使用安全管理条例》、《住宅室内装饰装修管理办法》等与个人息息相关的法律法规。依托物业管理多次开展区住建局文明宣传系列活动,通过实地面向群众发放《物业管理条例》、白蚁防治手册、公民防灾手册、防诈骗手册、装修流程备案手册等资料,为创建和谐文明的法治社会打下夯实基础。

4)“安全护航”行动,筑牢安全防线。2021年以来,我单位认真落实国家和省、市、区安全专项整治三年行动工作要求,始终绷紧安全生产之弦,树牢安全发展理念,通过法治工作引领,压实企业安全生产主体责任,确保全区安全形势持续稳定。结合“安全护航”行动以及第20“生产安全月”活动中,组织开展近350余人参加的安全生产示范工地观摩会,发放各种法治手册2000余份;也在安全管理的过程中,大力宣传《安全生产法》、《民法典》、《宪法》、《建筑工程施工管理条例》、《大气污染防治法》等法律法规,夯实建筑行业安全生产基础。

四、完善依法行政制度,推进法治政府建设

(一)落实行政规范性文件管理制度

落实行政规范性文件管理制度,开展行政规范性文件清理工作,及时研究以本部门为主体制定或者牵头制定的规范性文件,对不符合现行法律法规规定的行政规范性文件及时进行修改、清理或者废止;除规范性文件外,对2021年度本部门制发的所有文件,不仅限于行政规范性文件,要求做到每季度督办,形成目录,标明文号、文件名称、发文日期,按文号顺序排列。

(二)推进行政决策科学化民主化法治化

实施重大行政决策事项目录化管理,明确何为本机关重大行政决策事项范围,编制、公布重大行政决策事项目录清单,按照规定做到事项公开。

落实重大执法决定法制审核制度,未经法制审核或审核未通过的,不得作出重大行政执法决定。

落实重大执法事项报告制度,采取重大执法行动之前,预估社会反应,制定应对预案,并向上级主管机关报告。

开展行政机关合同统计工作,形成本部门“行政机关合同目录”。

积极推行外聘法律顾问常态化服务制度,外部律师配合我局各科室积极开展工作,从源头进行法治把控,形成工作记录。

(三)坚持严格规范公正文明执法

根据《临安区住房和城乡建设局行政执法全过程记录工作制度》落实行政执法全过程记录,将从司法局领取的5台执法记录仪落实到局属各个科室,按要求进行工作音像记录,在公开网站主动公开我单位行政执法人员信息,做到严格规范公正文明执法。

做好管理执法证系统维护,完成全局共36本执法证换证工作,组织5人参加2021年度执法证申领工作,4人通过执法证申领考试,通过率80%。

(四)强化对行政权力的制约和监督

积极开展行政执法监督工作,及时准确的进行行政执法案卷评查,对于产生的所有行政行为督查各科室进行定时的自我检查,强化对行政权力的制约和监督。

“互联网+监管”以及双随机工作已经常态化开展,按照省建厅以及区市场监管局下发的要求及时超额完成各项指标。

(五)依法有效化解社会矛盾纠纷

积极应对产生的行政诉讼、复议,做到案件负责科室牵头,法制科参与,积极应诉,存在问题及早解决。

截止2021121日,2021年度行政诉讼发案数2件,行政诉讼结案数5件,无败诉案件;2021年度行政复议发案数2件,结案数2件,其中1件复议维持,1件撤回复议申请;行政机关负责人出庭应诉率100%,及时完成所有的行政判决(裁定)书等相关案卷材料整理归档,按照制度有效化解矛盾与纠纷。

杭州市临安区住房和城乡建设局

2022221