杭州市临安区人民政府玲珑街道办事处

关于2021年度法治政府建设情况的报告

中共杭州市临安区委、杭州市临安区人民政府：

2021年，玲珑街道以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和各届全会精神，认真落实《2021年法治临安建设重点工作清单》《法治杭州建设六大专项工作责任清单》，创新思维，完善机制，持续推动法治政府建设，取得积极成效。现将情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）强化依法行政组织和领导保障

召开专题工作会议，街道党工委书记部署安排法治政府建设年度重点工作并听取法治政府建设报告，准确把握法治政府建设的新要求、新任务，将法治政府建设工作摆上重要位置；制定了《玲珑街道2021年法治政府建设（依法行政）工作要点》，明确全年法治政府建设基本要求、工作要点和目标措施。并把全年工作任务和目标责任进行了全面分解，并落实到各办、室、中心，做到工作任务、科室、责任人“三落实”。组织召开玲珑街道法治政府建设工作推进会议，督查工作进展情况；通过实地走访、查看工作档案等形式，进行专项督查指导，不断提升工作质效，为全面推动法治政府建设工作打下坚实基础。　

（二）完善依法行政制度体系 

一是落实依法行政工作责任制。进一步明确主体责任，在职权范围内，严格执行上级职能部门委托的执法权，严格落实行政执法人员资格管理制度，确保经得起审查、经得起检验，形成一级抓一级、逐级抓落实的层级工作体系。做到依法行政工作整体有人抓，具体工作有人做，事后监督有人管，保证依法行政各项工作落到实处。二是落实规范性文件登记备案制度。本年度街道办事处没有制定规范性文件。不创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等事项，不违法增加公民、法人和其他组织的义务。三是全面推进政务公开。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，依托公开栏、玲珑信息门户网站，主动公开政府信息319条，其中一般性文件12个，政府工作报告等其他信息46个，发布政务微信89条，以媒体报道等形式发布信息172篇，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。

（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化

今年以来，玲珑街道按照区委依法治区委员会办公室《关于推进镇（街道）合法性审查全覆盖工作的通知》文件精神，扎实推进在行政规范性文件、行政机关合同、重大行政决策、重大行政执法决定等合法性审查事项全覆盖，共审查合同数量8件，审查其他内容数量 3件，从源头预防违法行政行为出现，不断提升街道依法行政水平。一是加强学习认识。通过领导班子会前学法等方式，深入学习《重大行政决策程序暂行条例》、《浙江省重大行政决策程序规定》等相关法律法规规章的内容，强化重大行政决策程序意识、风险意识、责任意识，在重大行政决策过程中依法严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序规定。二是严格制度落实。及时传达落实合法性审查制度，明确审查范围、健全审查机制、提高审查质量，坚持以法治思维和法治方式推进各项工作依法规范运行，将合法性审查范围落实到规范性文件、重大行政决策、重大合同、村规民约等各个领域，确保应审尽审。三是规范审查程序。街道将政府法律顾问工作贯穿重大行政决策全过程，对送审事项材料报送、审查时限、意见采纳等作出详细规定，同时结合实际，制作街道合法性审查工作指南、合法性审查单和合法性审查意见书模板供各业务科室使用参考，以增强指导时效性。

（四）推进行政权力的制约和监督

一是自觉接受监督。街道人大工委依法履行职能，围绕改善城乡人居环境、宣传学习《民法典》，多形式、大规模组织代表开展视察调研活动，不断提升代表素质，增强监督实效。自觉接受政协、法院、检察院、监察机关、审计机关监督。同时，采取灵活多样的监督方法，建立投诉举报和查处制度，畅通行政问题的反映、改进建议、个案诉求等渠道。二是加强督促指导。进一步健全领导班子成员权力监督机制和党风廉政建设责任制，领导班子成员签订了党风廉政建设责任书，提示党内法规制度的执行力。坚持抓早抓小、防微杜渐，正确运用谈话提醒，街道党工委书记作为谈话人与街道其他领导班子成员、部门单位负责人、村（社区）党组织书记开展谈话提醒，督促其依法办事。2021年无发生领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情况。街道党政负责人对街道各职能部门实施行政监督，发现问题及时通报并落实整改。及时调查核实处理人民群众检举、新闻媒体反映的问题。

（五）依法有效化解社会矛盾纠纷

广泛开展平安创建活动，建立和完善了矛盾调解机制，认真做好矛盾纠纷排查调处工作。坚持“调解优先”原则，积极推进涉法涉诉重点人员一人一策、一案一策，以化解争议为目标，强化街道部门工作联动，通过听证、调解、协商等形式，做到能调尽调，主动在立案前开展诉讼事项调解工作，努力争取立案前撤案。对不属于本行政机关处理范围的矛盾纠纷，及时引导当事人申请解决的途径。充分发挥“四平台”和网格员队伍作用，强化街村两级调解队伍，加快小区邻里中心建设，加大矛盾纠纷和信访积案化解力度。全年累计排查矛盾纠纷126件，成功化解124件，化解率98.4%，受理上级交办信访件56件并全部办结，受理民生热线800余件，办结率和满意率分别达到100%和99%以上，线下接待来访群众180余人次，处置110联动720余起，确保了社会面持续平安稳定。 

（六）全面提升行政执法水平

全面贯彻落实“依法治国”理念，认真学习法律知识。组织机关工作人员学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、《中华人民共和国宪法》《全面推进依法行政实施纲要》《民法典》和其他法律知识。坚持领导干部学法活动，积极组织街道公务员参加干部新干线法律考试、行政执法证考试等。抓好全面提高政府工作人员依法行政业务学习和能力提升，持续深化与主管部门、司法局、法院的良性互动，提升案件办理质量。

（七）加强法治政府建设的组织领导

落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人制度。党政主要负责人抓好法治政府建设是其岗位所在、职责所在，街道主要领导主动对标，充分发挥党工委统揽全局、协调各方的作用，带头认真履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，形成了党政主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门分工协作、村（社区）共同参与的逐级抓落实的工作体系。认真落实行政负责人出庭应诉行政诉讼案件。

二、存在的问题和不足

今年以来，我街道法治政府建设取得了一些成绩，但也存在一些亟待解决的问题，主要表现在：一是法治机构不健全，缺乏法律专业人才。个别干部职工对法治政府建设的重要性认识不足，依法行政意识不强，运用法治思维方法解决矛盾问题的能力和水平有待提高，依法行政教育还需进一步深化。二是矛盾化解手段匮乏。针对涉法涉诉特殊利益群体，街道围绕化解行政争议做了大量工作，但是该群体仍针对街道和相关部门行政行为程序合法性、全面履行法定职责情况、其他各领域信息公开等方面，进行反复的申请和诉讼，矛盾化解仍缺乏有效手段，收效甚微。三是法治能力有待提升。街村两级干部自觉运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平，与当前推进法治政府建设的要求还有距离，各种形式的法治教育引导、责任传导体系仍需不断完善，行政执法“三项制度”的落实落细仍不够到位。

三、2021年工作思路

一是充实街道行政执法力量。不断充实街道综合行政执法队伍力量，确保人员配备满足综合行政执法需要，严格依照法定程序履行职责，确保综合行政执法工作平稳过渡。

二是完善行政执法保障措施。落实依法行政检查、行政执法案卷评查等制度，促进合法、合理行政。强化行政执法责任追究，切实开展好执法违法和错案责任追究工作。进一步加强行政执法过程监督，规范联合执法行为，充分发挥联合执法在解决重大复杂难题方面的作用，促进执法水平提升。

三是提高依法行政的能力和水平。坚持和完善领导干部学法制度，通过形式多样的学法形式，让领导干部熟悉法学基本理论知识，掌握国家基本法律及与自己本职工作密切相关的法律法规，不断强化领导干部对依法行政工作重要性的认识，使领导干部切实担负起推进本部门、本单位依法行政的职责。

杭州市临安区人民政府玲珑街道办事处

2022年2月25日