2021年，杭州市临安区文化和广电旅游体育局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，以平安护航建党百年为主线，围绕区法治政府建设重点工作，按照合法行政、高效便民的要求，狠抓制度落实，强化行政监督，深化行政执法责任制，进一步提高了依法行政能力，现将2021年度法治政府建设工作总结如下：

一、基本情况

截止2021年12月31日，行政审批办理64件，其中行政许可18件，其他权力事项、变更备案登记、年审换证等46件。受理并处理各类投诉178件，行政处罚立案调查39件，其中一般程序37件，简易程序2件，办结33件，罚款699995元，没收违法所得3708元，没收非法出版物7136件，取缔黑电台3个，拆除非法卫星电视接收设施925座,强制拆除4座。开展“双随机”抽查55次，其中跨部门双随机检查7次，检查场所240家，撰写上报信息152条，被省OA系统录用131篇。今年以来，执法队被团中央评为全国“青少年维权岗”。

二、主要做法

（一）强化法治能力建设组织保障。局党委带头学习习近平法治思想，始终将法治思维摆在重要位置。在班子会、理论中心组学习中，多次组织学习习近平总书记全面依法治国新理论新思想新战略，定期听取法治工作汇报，将其与文化、文物、旅游、体育等具体工作同部署、同推进、同督促，在各项工作中全面落实法治政府的目标追求。及时调整局法治政府建设（依法行政）工作领导小组，做到主要领导亲自管，分管领导分线抓，各科室长具体干，目标明确，责任到人，扎实推动法治政府建设工作各项工作开展。

（二）常态化开展学法懂法用法活动。局班子成员带头学习习近平法治思想和《宪法》、《中华人民共和国文物保护法》、新修订《中华人民共和国未成年人保护法》和《行政处罚法》、《中华人民共和国旅游法》等法律法规，及时掌握新旧法条的变化和执行情况，全面了解文化、文物、旅游、体育等政策新动向。利用周四夜学堂，专题法制讲座等形式邀请专业律师、法律专家开展法制教育培训，今年以来，全局开展各类法制培训7次，进一步提高局工作人员的法治意识和专业能力。执法队制定全年培训计划。采取个人自学、集中培训和以案施训三种形式，积极开展法制和业务训练，全面提升执法队员的日常巡查，现场处置和执法办案的能力。

（三）全面推进“三项制度”落实。坚持“谁执法谁公示”原则，执行“信息公开”和“党务政务公开”制度，双随机抽查结果，行政处罚信息定期在浙江政务服务网等公共平台向社会公开，利用区政府信息公开网站等平台，依法公开本部门重大决策和重要信息。执法人员在现场检查、扣押、查封等强制措施、先行登记保存、询问当事人、送达执法文书时等现场执法和办案的过程中，均采取了执法全过程记录。一般案件在案件立案、调查终结、告知和决定、结案五个环节都经过法制审核，其中重大执法决定必须经过专题法制审核。

（四）全面落实依法行政各项制度。认真贯彻《浙江省行政规范性文件管理办法》、《浙江省重大行政决策程序规定》等法规文件，遵循民主决策要求，做好重大行政决策合法性审查工作。2021年，《临安区全民健身实施计划（2021-2025）》列入区政府重大行政决策。办理3件重大案件，均出具了重大行政执法决定法制审核意见书。执法队办理的某工程队未经考古调查、勘探或发掘擅自进行建设违法一案，被国家文物局评为全国文物行政执法优秀案例；办理的某水利水电工程擅自在文物保护单位保护范围及建控地带内进行建设工程一案，被评为长三角地区文物行政处罚良好案卷。我局无一起行政复议和行政诉讼案件。

（五）全面深化行政执法体系改革。在综合执法队伍改革的基础上，继续深化“大综合一体化”行政执法改革，推行“一支队伍管执法”，实现行政检查事项全覆盖。研究探索行政执法权限和力量向镇街下沉，以“监管一件事”和“综合查一次”为主要手段，理顺区级和镇街两级执法体制。围绕“最多跑一次”，积极参与商事联办方案。研究电子证章、电子档案的搭建，实行全部项目综合窗口进件，实现100%项目“零跑腿”，推行手机移动在线“一次性告知”，实行线上办事百分之百。持续深化“一张网一平台”建设，确保“最多跑一次是原则，零跑是常态”，目前我局办结率、满意率均达到100%。全面应用“互联网+监管”平台”和“掌上执法”端。开展“双随机”抽查55次，检查网吧、歌舞娱乐场所、景区、旅行社、电影院、印刷企业、出版物、文物等各类场所共计240家，检查问题率16.8%。责令整改11家次，立案查处3家。抽查完成后，及时将抽查结果及违法问题查处告知场所业主，并形成通报，在浙江省行政执法监管平台和浙江政务服务网上公开，接受社会监督。

（六）扎实推进普法宣传教育。高度重视普法宣传教育，

利用“临安文广旅体”“临安文旅发布”等公众号中，积极宣传相关法律法规，认真制作短视频、图片，以案释法等在公众号中加强宣传。在“文化和自然遗产日”、“5.19”旅游日、“12.4”国家宪法日，通过宣传进学校、进企业、进社区等方式开展法制宣传，在中小学发放“校园绿书签”，通过宣传图片展览、发放宣传折页和解答群众现场咨询等形式，让群众充分知情、识法。认真组织开展集中宣传活动和组织开展法治主题送戏下乡等形式多样的主题宣传活动，执法队先后在二中、晨曦小学，图书馆、社区等开展法制教育课堂11堂，受众学生达1200余人，并捐赠各类图书6000余册，断夯实民众法治素养和守法意识。

三、存在问题

一是法治思维有待整体提升。在工作中运用法治思维指导工作、监督工作的能力还不到位，运用法治思维和法治方式解决突出矛盾、问题的能力还有待加强。

二是行政执法规范化建设需加强。配发的“5G+云公证链执法”系统新式执法记录仪使用率不高，2021年仍未设立公职律师。

三是法制宣传的系统性还不够。虽然在法制宣传上做了不少工作，但信息报送数量较少，特别是经验交流类信息不多，质量也不够高。局机关工作人员偏重学习科技类法律法规学习，而综合类法律法规学习不多，对宪法、民法典等共性普法内容宣传不广泛。

四、下步工作

一是以更高的标准学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想引领全局法治政府建设。坚持用科学理论武装头脑，坚持边实践边学习，采取多种方式进行宣传，做到家喻户晓、人人皆知。

二是以更严的要求推进重大行政决策制度。不断完善决策风险评估机制，严格执行重大行政决策合法性审查和集体讨论决策程序。

三是以更实的举措规范行政执法行为。持续深化行政执法体制改革，进一步推进综合行政执法改革工作，配合综合执法局完成区“大综合一体化”行政执法改革工作。进一步规范行政执法行为，坚持阳光执法，科学执法，进一步提素质、明纪律、守规矩、重外宣、树品牌，努力建设一支“听从指挥、严格执法、凝聚力强、战斗力强”的文旅铁军。