按照《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发<法治政府建设与责任落实督察工作规定>的通知》（厅字〔2019〕28号）规定，根据省市区法治政府建设相关工作要求，现将分局2021年法治政府建设年度工作开展情况报告如下：

一、2021年度法治政府工作落实情况

（一）习近平法治思想学习贯彻方面

临安公安分局高度重视“习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神”的宣传贯彻工作，专题召开会议部署落实，充分利用“周一夜学”这一学习平台，组织全警开展习近平法治思想专题讲座，深入领会习近平总书记重要讲话精神，围绕《杭州市临安区贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神任务清单》中涉及公安的内容，积极贯彻落实、持续推进。

（二）“大综合、一体化”行政执法改革方面

1. 重点领域和新兴领域监管方面

始终坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，聚焦公安打击主业，积极开展“昆仑2021”专项行动，加大对危害食品、药品、环境安全、知识产权等犯罪的打击力度，截至目前共破案18起，移送起诉51人。积极开展长江禁渔专项行动，截至目前共计破案10起，移送起诉13人。

2.两高一低”专项整治方面

2021年以来，分局积极组织开展“两高一低”专项整治，2021年共计受理行政诉讼6起，维持1起，主动撤回5起与前两年行政诉讼平均受案数（9起）相比，行政发案率降低33%，纠错率为0%，行政负责人出庭应诉率100%。

2021年共计发生行政复议案件10起，维持5起，终止5起（主动撤回），与前两年行政复议平均发案数（10起）相比，发案率持平，纠错率为0%。

（三）构建规范高效司法监督体系方面

1.队伍教育整顿开展方面

分局结合公安队伍教育整顿、党史学习教育以及区委“大反思大整治大提升”行动，全面开展对标反思，深入查纠整治“九大顽瘴痼疾”，着力解决政治不忠诚、执法不公正、司法不廉洁、遇事不担当、作风不过硬等“五大问题”，扎实推进各项教育整顿措施落实落细，纯洁了队伍，优化了作风，增强了队伍的凝聚力和战斗力。今年以来，共核查上级下发线索18条、警情5877起、案件2261起、信访事项1732个，发现并整改问题607个。

2.深化执法监督管理机制改革

分局自2020年起高标准建成执法办案管理中心，将法制、案审、督察、信访等执法办案监督部门的警力、职能统一整合到中心，对执法办案工作实行全要素、全流程、全时空、全方位监督，梳理形成8大类执法顽疾问题的“负面清单”，自行制定“200个有没有”执法监督核查标准，每月对执法办案、信访投诉、警务监督的常量数据和关键指标进行通报分析，搭建了三层两级执法监督体系，推出执法办案管理中心6大运作机制，制定完善31项执法工作制度，通过对执法工作的风险管控、顽疾治理、实时评析，切实起到了提质增效作用。自主研发五维数智执法监管系统，将执法环节产生的数据串点连线并形成电子档案，做到办案重点环节自动监督、单位执法状况自动生成、民警执法脸谱自动描绘，实现案件办理生命周期、执法监督信息、嫌疑人在案视频等三个全过程的“一键调取”，形成了执法标准可查询、执法环节可监督、执法质效可评估、执法责任可回溯的智能化执法监管模式。

（四）推进数字赋能法治建设方面

1. 完善互联网监管责任机制方面

分局进一步落实“网下管什么，网上就要管什么”工作要求，按规定完成双随机任务49个，总检查户次1539户，其中双随机195户次，即时检查1328户次，专项检查16次，掌上执法率100%，信用率100%。分局抽查事项共12项，省库行政检查监管事项54项，现全部检查完成，覆盖率均为100%。另分局应用信用规则率100%。

2. 互联网监管方面

始终坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，聚焦公安打击主业，依法严厉打击网络诈骗、网络侵权、网络欺凌、网络诽谤、侵犯公民个人信息等涉网新型犯罪案件，截至目前共采取刑事强制措施201人，打掉电信网络诈骗团伙18个。

（五）法治人才队伍建设方面

分局聚焦执法主体这一关键，常态化、滚动式、全覆盖的开展执法能力“月学月练月考”活动，定期开展执法能力提升培训，探索推进法制员进执法单位班子机制，常态化运行分局执法管理委员会，推动执法规范化建设提档升级。2021年度，分局共有4名民警通过法律职业资格考试。

二、2022年度法治政府工作思路

（一）坚持笃学践行习近平法治思想

进一步贯彻“习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神”围绕《杭州市临安区贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神任务清单》中涉及公安的内容，充分利用“周一夜学”这一学习平台，组织全警深入开展习近平法治思想学习，领会相关讲话精神，积极贯彻落实、持续推进。

（二）严格规范公正文明执法

1.防范化解执法廉政风险。一是实行民警查询案件定期通报制度（除主办协办民警之外的可疑查询）；二是取保候审案件信息透明、告知制度。

2.强化受立案环节和“久挂未结”案件的监督管理。推行受立案和“久挂未结”案件情况检查专项通报。明确该两项工作的管理岗位，归口管理两项工作。未破案卷经专人审核后才能进入未结区。

3.推进临安公安有温度的执法。依托早会制度，落实重大疑难案件、“本末倒置”（有温度的执法，多做解锁工作，端正执法目的）案件集体讨论制度。

4.进一步推进检法衔接。一是重大疑难案件听取意见机制。二是加强办案衔接配合。人民检察院、公安机关要加强刑事侦查与审查逮捕、审查起诉等诉讼环节的衔接配合，统一执法司法理念标准。三是建立健全刑事案件统一对口衔接机制。四是继续完善联席会议制度。定期或根据工作需要适时召开联席会议，共同分析研判执法办案中出现的新情况、新问题。五是加大追责力度。对于有责监督或不整改的，还是要加大惩戒措施，约谈、五维绩效扣分，局规扣分等等。

5.持续推进“两高一低”专项整治

持续组织开展“两高一低”（行政发案率高、行政纠错率高、行政负责人出庭应诉率低）专项整治，确保行政发案达标，行政纠错率为0、行政负责人出庭应诉率为100%，加大行政争议化解。

6.持续开展法制人才队伍建设

围绕办案民警在执法办案过程中的短板，明确相应规范（如：抓获经过、现场勘察、强制措施采取、规范文明执法等），针对性组织开展相关培训，持续开展月学月练月考工作。

（三）坚持整体智治，推进数字治理法治化

1.完善执法全过程回溯。根据公安部要求，拟对执法视音频工作进行升级，相关环节的视音频（询问、传唤、告知、扣押、就医、辨认、搜查、检查）与案件电子卷宗关联，进一步实现对案件全流程信息化、智能化、可回溯监督管理。

2.加强执法监督智能化建设。一是今年已上报执法监督系统二期建设方案，加快推进执法监督、执法指引等模块开发。二是执法数据应用区在已实现执法质效智能评估功能的基础上，要进一步完善执法问题自动预警、异常执法数据监测等功能，并将数据分析应用结果智能、自动反哺两个监督区的工作。

杭州市公安局临安区分局

2022年3月1日