局各科室、各中队、两中心：

为广泛动员全区交通运输领域各方力量参与社会面群防群治，做好杭州亚运会和亚残运会社会面安全稳定工作，根据《杭州市社会面防控等级响应工作的实施意见（试行）》（杭综委（2017)2号）《关于进一步加强平安巡防队伍建设的意见》（临委办发 (2015)81号）等文件精神，确保2022亚运会和亚残会期间全区交通运输领域的安全、稳定，特制定本实施方案。     一、指导思想

以总体国家安全观为指导，坚决贯彻落实省市区各级政府部署要求，对标对表“中国新时代、杭州新亚运”的定位，以平安护航杭州亚运会和亚残运会为主线，紧盯交通运输领域重点行业和亚运安保重点区域，构建一手抓群防群治、一手抓疫情防控，平战结合、部门协同、多方参与、合力共建的群防群治工作新格局，充分体现“绿色、智能、节俭、文明、无感”，为杭州亚运会和亚残运会办得精细、精准、精致、精彩、经典创造平安和谐稳定的社会环境。     二、工作目标

围绕“防风险、除隐患、保安全、护亚运”目标，依托局机关牵总“一队两中心”执行体系为基础，严厉打击交通运输领域各类安全生产非法违法行为，全面提升生产安全事故防范、自然灾害防治和应急处置能力，做到五个“坚决防止”（坚决防止危害国家安全和社会稳定的重大政治性事件、坚决防止大规模群体性事件、坚决防止重大公共安全事件、坚决防止重大舆情事件），充分调动各方力量全面落实群防群治工作，努力实现亚运会和亚残运会期间全区交通运输领域行业稳定、治安平稳、秩序良好、疫情可控目标。

三、组织架构

在现有安全监管体系基础上，成立亚运会和亚残会临安区交通运输领域群防群治工作领导小组，负责2022亚运会和亚残会期间全区交通运输领域 群防群治工作组织实施中重大问题的研究和决策。

组　　　长：盛星辉　

副　组　长：陈立华、梁静、方旭东、陆晓翔　

成 员 部门：安全科、行管科、建设科、法制科、各执法中队、运输服务中心、公路服务中心负责人

领导小组下设办公室，办公室负责制定交通运输领域群防群治总体方案，协调推进、督促检查落实，协助做好亚运会和亚残会期间群防群治工作的组织指挥和突发事件应急处置协调指挥工作。办公室设在局安全科，由陆晓翔任办公室负责人，各相关科室联络员及“一队两中心”分管负责人为办公室成员。

工作组：公交、“两客一危”、出租工作组（运输中心、网格组）；普货、物流快递、客货运场站工作组（各辖区执法中队）；交通工程工作组（质安中队）；道路保障工作组（公路中心）。牵头单位分管负责人担任相关工作组组长，各工作组根据各自领域职责，全面落实2022亚运会和亚残会期间群防群治工作。

四、工作任务

（一）加强城市运行安全管理。根据亚运会和亚残会活动及期间出行需求，加强疫情防控相关工作，加强相关区域交通运输管理，深入开展交通运输安全隐患整治。对管控区域（全区域范围均为亚运会安全生产保障管控区域）、严控区域（以亚运场馆及涉亚配套服务场所周边2000米范围为亚运会安全生产保障严控区域）、重点区域（以亚运场馆及涉亚配套服务场所周边500米范围为亚运会安全生产保障重点区域）交通运输企业摸清动态底数，采取分类监管措施。

（二）加强重点单位安全防范。滚动开展行业安全生产群防群治排查工作，重点是公交、出租、“两客一危”、场站，桥梁隧道、高边坡高落差路段隐患排查治理。加强公交、客运、危货、出租车、网约车等行业的安全防范和督导检查。

（三）加强危爆物品管控。严格危险品运输管理，亚运会和亚残会期间，按全市统一口径做好行业内的宣传告知工作。严格查控未经许可的运输经营活动，对因特殊需要批准的运输经营活动，要强化措施，确保安全。

（四）加强入临通道查控。按照“远端控制、层圈过滤、分段管控、分类安检”的要求，按照不同安保等级，协同公安等部门对入临车辆实施安检查控。同时，配合公安部门加强车站、重点道口等入临通道的查控工作，强化公交公共安全措施及长途客运安检工作，及时发现并配合公安等部门处置重点人员和危险物品。

（五）加强在建工程监管。群防群治期间重点整治违反施工工序、违章作业等问题。聚焦高风险点位，包括隧道桥梁、深基坑、高边坡、跨线施工等领域，逐一建立隐患、整改和责任清单，实行销号管理。加强工程进度管控，确保重点亚运工程按期保质完工。督促做好工地停工期间现场封闭管理，确保工地安全。

（六）加强疫情防控工作。根据疫情防控需要，及相关实际情况，快速落实交通运输领域最小单元管控机制，积极加入入临各卡口值守组、人员转运、大物防、货车通行证办理等专班工作组，协助做好宣传引导、人员排摸、核酸检测、健康监测、环境消杀监测生活物资医疗保障、垃圾分类清运、心理援助关爱等八项管控服务，筑牢疫情防控第一道防线。

（七）加强应急处置工作。亚运会和亚残会期间群防群治领导小组对全区交通运输行业实施统一指挥，局机关各科室、各执法中队、运输服务中心、公路服务中心，按照各自领域职责开展工作，并提前布置落实应急力量、物资和装备，加强实战演练。

（八）加强矛盾纠纷排查化解。发动全行业开展各类矛盾纠纷和影响行业不稳定因素和人员，特别是出租车（含网约车）、驾培、客运领域重点人员、重点群体的滚动排摸，积极做好分流处置工作。

五、工作分工

（一）公交、“两客一危”、出租工作组。责任单位：运输服务中心、各网格组。

负责公交、客运、危货、出租领域平安巡防，落实技防、物防措施和安保力量；协同公安机关对运营单位人、物安检执行情况开展指导巡查；开展安全隐患排查督促落实闭环管理；做好各类突发事件应急处置。

（二）普货、物流快递、客货运场站工作组。责任单位：各辖区执法中队。

负责全区道路普货、物流快递、客货运场站平安巡防，落实技防、物防措施和安保力量；协同做好危险品管控和临时禁运；物流快递行业实名制寄递，从业人员备案登记；开展安全隐患排查、整治；做好突发事件应急处置。

（三）交通工程工作组。责任单位：质安中队。

负责全区交通在建工程平安巡防，落实技防、物防措施和安保力量；开展安全生产隐患排查治理；根据区政府要求做好停工和复工方案，有序组织工作人员转场或撤场，做好施工现场留守人员生活保障，督促做好工地现场封闭管理，确保工地安全。

（四）道路保障工作组。责任单位：公路服务中心。

负责全区道路保障平安巡防工作，牵头协调有关部门，对亚运线路沿线管辖道路以及桥梁、隧道等结构物的巡查、检查，发现问题隐患及时处置；做好道路应急抢险准备。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各群防群治工作小组、相关科室要按照任务分工，充分发挥主导作用，调动各方面力量，整体部署、全力推进。负责人要亲自研究部署、靠前指挥、深入一线督导，发现问题及时整改化解。各工作小组要指定一名联络员，对接协调相关工作。

（二）细化工作方案。各工作小组要在亚运会和亚残会临安区交通运输领域群防群治工作领导小组办公室的指导下，根据总体方案要求，结合任务分工，认真研究制定各工作小组的工作方案，涉及协同配合的工作，要主动与领导小组办公室联系和情况通报，做到无缝对接、同步推进，形成各司其职、齐抓共管的工作格局。

（三）落实工作措施。各工作小组在工作中要坚持高标准、严要求，主动作为，严密落实各项工作措施，确保亚运会和亚残会交通运输领域群防群治工作万无一失。工作中要尽量少扰民，减少对行业正常生产生活的影响。对亚运会和亚残会期间需要采取的暂停审批、停止运输、停止作业等特别时段采取的措施，要提前做好社会宣传、告知工作，争取社会各界的理解和支持。

（四）加强内部管理。各工作小组主要负责人是保密工作的第一责任人，要切实加强内部人员保密教育和管理，严格执行各项保密工作纪律和规定，坚决杜绝发生失密事件。同时，要建立健全责任追究制度，对管理缺位、推诿、扯皮、工作不到位引发严重后果的，要严肃追究相关人员责任。

（五）加强值班值守。从亚运会和亚残会召开临战阶段起，各工作小组凡是采取重大安全措施或发生重大问题，必须及时报告领导小组办公室。遇突发情况，原则上先请示后处置；紧急情况下，可边处置边报告。从实战阶段起，所有亚运会和亚残会群防群治涉及人员保持24小时通信畅通。

杭州市临安区交通运输局

2022年4月24日

临交〔2022〕18号.pdf