申卫康等4位代表：

你们在区人大十七届一次会议上提出的《关于加强五金工具产业发展的建议》，已由区政府转交我局办理。非常感谢你们对我区五金工具产业的关心与支持！现依据现行相关政策和我们的调研，对建议作如下答复。

一、关于加大专项扶持力度的建议

我区一直高度重视传统制造业的改造提升，早在2017年就制定印发了《杭州市临安区全面改造提升传统制造业行动实施方案》，明确了包括五金工具在内的七大传统制造业改造提升的重点领域和发展方向，并从六个方面细化各项工作任务和确定责任部门，从而使传统制造业在质量效益、创新能力、绿色发展等三个方面明显提高，产业结构得到明显优化，企业效益明显提升。

考虑到各产业特色不同，为体现政策扶持的精准性，自2018年起，我区先后制定出台电线电缆、复合装饰材料和光电等重点传统产业改造提升方案和专项扶持政策，专项安排2亿元的扶持资金，用于推动产业提质增效和可持续发展。

我区一直高度重视对其他产业和工业企业的政策引导与资金扶持，2021年全区对产业扶持政策进行了修订完善，先后出台了《关于制造业高质量发展引领产业兴区的若干政策意见》（临经信综〔2021〕14号）和《关于制造业高质量发展引领产业兴区若干政策意见的解释说明》（临经信综〔2021〕108号），将政策条款逐项细化成6个方面22条69款内容，其中涉及科技创新的政策就有24款，在加大研发投入、新产品开发和推广应用等方面对企业的扶持更细化、更优化。同时将品牌建设的扶持政策已列入了《关于大力推进现代服务业高质量发展的若干政策意见》中，关于品牌建设政策扶持有8条，针对性更强，扶持力度更大。五金工具和电线电缆、复合装饰材料产业都是我区的传统优势产业，区经信局也会根据区政府相关工作要求开展好各产业改造提升的工作推进。

二、关于促进产业集聚发展的建议

为加快引导产业集聚发展和提质增效，区经信局牵头编制了《临安区小微企业园（工业集聚点）高质量发展产业规划》（2021—2025），进一步明确了“1+3”主平台之外的10个工业集聚点的发展现状、规划范围、可扩展区域、产业定位和发展路径。其中，涉及太阳工业聚集点的现状工业用地507亩，可扩展空间约388.7亩，集聚企业70家。在产业发展上，将重点依托“中国工具五金生产基地（临安）”的优势，加快推动以传统五金工具为主的太阳区块转型升级，逐步向智能五金、组套工具转型提升，此外，鼓励向通用设备制造产业发展，从轴承、传动部件、通用零部件等细微行业到金属加工机械、泵、阀门、压缩机及类似机械制造。

同时，区商务局也将围绕全区产业集聚实施产业链招引攻坚行动，统筹招引一盘棋，突出“以企引企”，主攻国内产业高地和标杆企业，积极招引对产业发展有明显带动作用的项目落户，以增强产业发展的新动能。

三、关于实施人才战略的建议

深入实施人才优先发展战略是我区大力推进“产业强区”和“人才强区”的重要抓手，通过政策虹吸、组织举办各类大型人才交流活动、搭建不同类别的创新创业平台等一系列举措，较好地构建了引才、留才的工作环境。主要有三个方面：一是强化政策驱动，凝聚招引合力。近年来先后出台“人才高地20条”、“双招双引18条”等人才新政，涵盖资金扶持、子女就学、住房保障、医疗保健等全方位的保障体系；结合企业招引实际困难，实施《杭州市临安区人民政府关于进一步做好就业创业相关工作的实施意见》，落实小微企业新招用高校毕业生社保补贴、用人单位招用就业困难人员用工社保补贴等十余种就业创业补贴，鼓励和支持企业吸纳重点群体就业、自主创业，推动创业带动就业。二是探索人才工作更优路径。组建人才工作骨干队伍，积极参加人才工作培训及专题报告会，实地考察周边先进地区，加强工作调研，汲取工作经验，加大开展柔性引才、市场化引才等新时代引才工作力度。通过“以才引才”“以企引才”“中介引才”等方式，吸引更多高层次人才来临发展，仅2021年新认定F类及以上人才1190名，认定D类以上人才65名，引进大学生6615人，硕博以上学历593名。三是大力开展“金蓝领”职业技能提升行动。聚焦我区五金工具产业等劳动密集型领域，完善政府引导、企业主体、社会参与、劳动者共享的职业技能培训机制，有效利用企业等级认定试点、企业新型学徒制、职业技能竞赛、高技能人才培训基地、职业培训机构等有效载体和手段，大规模开展有针对性的职业技能培训，进一步夯实五金工具产业技能人才储备，为产业做大做强提供坚强的技能保证。

四、关于开展高耗低效整治的建议

我区电线电缆、复合装饰材料、五金工具等块状经济特征明显，众多企业都面临着产业规模扩张与发展空间有限的挑战，特别是产业内一些生产工艺落后、产品附加值低、能耗排放高的高耗低效企业消耗有限的发展资源、占据有限的发展空间，极大的制约了产业内优质企业的发展。

针对现阶段临安制造业所面临的新发展环境，为推动工信经济转型升级、实现高质量发展。今年区党代会、人代会都提出要实施新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，这是破解一系列难题的“金钥匙”和“指南针”，所以区委区政府将此项工作纳入“产业强区”的重要环节，并作为专项工作进行专题部署。区经信局也把这项工作作为全年整体工作推进当中的重中之重去落实。

前期，对标省市我们已经制定了“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动总体方案和“腾笼换鸟盘活”专项三年行动方案，今年将重点围绕制定整治标准—全域统筹推进—形成销号闭环等工作流程，细化分解任务，明确责任清单。通过整治行动，我们将完成淘汰落后及整治提升企业300家以上，腾出低效工业用地1000亩，腾出用能1万吨标煤的工作目标。到2023年底，我们一共要完成淘汰落后及整治提升企业1000家以上，腾出低效工业用地4000亩以上，腾出用能2.5万吨标准煤，减碳6.9万吨，确保整治工作推进取得实效，从而推动全区工业企业整体质效明显提升，制造业高质量发展动能进一步增强。

最后，再次对你们长期以来对我区工信经济工作和传统产业发展的关心支持表示衷心感谢！同时也期望你们能一如既往地支持经信局的各项工作，并对我们的工作多提宝贵意见和建议！

承办领导：顾小晶

承办人：  楼伟荣

联系电话：63711827

杭州市临安区经济和信息化局

2022年5月19日

临经信建复〔2022〕43号关于区十七届人大一次会议第12号代表建议的复函.pdf