詹有耕等12位代表：

针对各位在区人大十七届一次会议上提出的《关于加强对中小微企业支持力度促进乡村振兴的建议》，已由区政府转交我局办理。非常感谢你们对我区中小微企业的关心与支持！依据现行相关政策及深入调研，现将办理情况函复如下：

一、关于设立智囊团为政府做调研、规划的建议

历年来，区委、区政府高度重视“思想库”“参谋部”“智囊团”的作用，在产业政策、空间规划、土地管理等方面发挥人民智囊团、人才库作用，深入调研，收集第一手素材，通过企业家座谈，会同人大、政协委员会议等方式充分倾听吸纳意见建议，助推制造业高质量发展。在规划方面，不断完善政策支撑体系，编制《临安区制造业高质量发展“十四五”规划》和《装备制造产业发展规划（2021-2025年）》，发布《全面实施“新制造业计划”推进高质量发展行动方案》，出台《制造业高质量发展引领产业兴区的若干政策意见》，以及电线电缆、复合装饰材料、光电三个传统优势产业的专项扶持政策，形成了完整的“1+X”工业政策体系。编制“1+3”产业平台控制性详规、小微企业园（工业集聚点）高质量发展产业规划，出台工业产业平台布局和项目准入指引、工业用地节约集约利用及履约监管的若干意见（试行）、新出让工业用地全流程管理工作指引、工业用地企业协议搬迁补偿办法（试行）、工业企业亩产效益综合评价办法等政策，厘清了“1+3+X”产业平台的规划布局、拓展空间、产业定位、准入标准，明确了平台产业发展空间总体布局和23平方公里的工业用地总量，完善了产业平台政策体系。

2022年全区将坚持“产业强区”战略导向，始终将产业高质量发展作为第一要务，全力促进“产城人”深度融合、和谐共进。坚持“以产兴城”，深入实施“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚计划，做大做强“1+3+X”产业平台。

二、关于政府给政策或争取上级政策，争取给土地指标的建议

2022年为高水平建设“吴越名城·幸福临安”，全区坚持腾存量和拓增量并举，进一步打开产业发展空间。全面实施新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚计划，坚决推进全域工业用地低效整治，强化“亩均论英雄”结果应用，制定更加科学有效的高耗低效企业认定标准，实现工业企业用地履约监管全覆盖，通过改造提升、兼并重组、项目招引、倒逼腾退等方式，整治提升高耗低效企业300家。坚决推进“清单化”管理，建立批而未供、供而未用和低效用地三张清单，通过政府回购收储、企业自行改造、市场主体联合开发等方式，消化批而未供、供而未用土地1.1万亩，盘活存量工业用地1000亩以上。按照规划引领、框架先行、片区做地、逐宗推进的原则，加快推进科技城横畈区块、锦北金马区块、玲珑九州街区块等平台空间拓展，有序开展征地拆迁和企业搬迁，加快完善基础设施配套，全年拓展工业承载空间3000亩以上，工业用地供地规模达1300亩以上。深化小微园建设，建成投用装饰纸产业园，创成省级小微园1个，新增入园企业20家以上。

三、关于建设新的产业园区，实施产业链招商引资，发展可持续的特色企业的建议

2021年，全区高新技术产业增加值187.8亿元，同比增长16.4%，占规模工业比重达81.4%。实现战略性新兴产业增加值93亿元，同比增长14%，占规模工业比重达40.3%。实现数字经济核心产业增加值83亿元，同比增长18.3%。全年实施制造业产业基础再造和产业链提升工程，编制《临安区产业链“链长制”工作方案》，聚焦智能装备、新材料、生物医药、集成电路、电线电缆等优势产业链，推进省级产业链上下游企业共同体和产业链协同创新项目建设。积极培育高端装备、生物医药、新一代信息技术等战略性新兴产业，加快推进电线电缆、复合装饰材料、光电三个传统优势产业转型发展，分别出台三个产业改造提升实施方案，深化“亩均论英雄”改革，全面实施资源要素差别化配置政策，启动“腾笼换鸟凤凰涅槃”攻坚行动。下一步全区将实施《临安区制造业产业基础再造和产业链提升工程实施方案（2121-2025年）》，重点打造智能装备、生物医药、微电子、新材料4个标志性产业链，提升电线电缆、复合装饰材料、光电3个特色优势产业链。智能装备聚焦空分设备、工业车辆、电梯，生物医药聚焦创新型化学药、医疗器械、现代中药、医药康养，微电子聚焦集成电路关键设备和零部件、先进精密仪器，新材料聚焦光伏材料、高分子材料、电子信息材料、高端专用化学品材料，开展一批产业链关键核心技术攻关项目、招引一批产业链补链延链项目、实施一批产业链基础再造和协同创新项目、推广一批装备首台套、材料首批次、软件首版次产品。

四、关于增强政府服务能力建设，着力帮助企业解决围墙外的困扰的建议

2021年全区通过开展 “新春有约”双线“三服务”、“解难题、扩投资”的专项服务活动月等活动，推动跨层级联动、跨部门协同、跨事权集成的走访式服务，以数智方式实现服务全流程智能化闭环管理系统，切实解决反映强烈、迫切希望解决的困难和问题，助推企业健康发展。全年全区41名区领导共开展“三服务”走访499次，累计38613名机关党员干部走访企业9708家、农户26345家、重点项目194次,共收集问题8368个，办结问题8341个。

今后，全区将继续深化政务服务“一件事”集成改革，实现不动产登记60分钟办结、企业开办30分钟完成。加快推进“一网通办”，推动政务服务就近办、网上办、掌上办升级扩面，确保政务2.0平台收件率达85%以上。深化“大综合一体化”行政执法改革，推行“一支队伍管执法”，实现行政检查事项全覆盖。深化为企服务，持续开展双线“三服务”活动，落实落细降本减负政策。发挥“库港联动”“一键找订单”等模式作用，支持企业开拓多元化市场，力争货物进出口总额增长5%。大力弘扬新时代企业家精神，实施“天目之鹰”新生代企业家队伍培育计划，全力支持民营经济发展。

最后，再次对你们长期以来对我区工信经济工作的关心支持表示衷心感谢！同时也期望你们能一如既往地支持经信局的各项工作，并对我们的工作多提宝贵意见和建议！

承办领导：吕云锋

承 办 人：朱  沙

联系电话：61075360

杭州市临安区经济和信息化局

2022年5月25日

临经信建复〔2022〕44号关于区十七届人大一次会议第16号代表建议的复函.pdf