尊敬的丁碧华等代表：

你们在区人大十七届一次会议上提出的《关于做好“非粮化”“非农化”后半篇文章的建议》，已由区政府交由我局主办，现将办理意见答复如下：

一、多举措加强农田基础设施建设

根据我区农田现状情况，我局加快实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，多举措加强农田基础设施建设。一是强化资金保障，2022年我局通过财政预算绩效审查，积极争取区级资金3880万元、配套省市资金1320万元，合计5200万元拟对2.6万亩高标准农田和粮食生产功能区进行改造提升；二是补齐设施短板，坚持“整”“建”“管”并重，以提标（提升）项目作为农田建设的重要抓手，因地制宜将有限的资金优先解决灌溉水源问题，做好“非粮化”整治后半篇文章；三是赋能农田产力，通过高标准农田示范区、绿色农田和永久基本农田集中连片整治等项目，在太阳景村片、天目山九里对石畈、潜川塔山牧亭畈、於潜光明绍鲁畈等区域开展土地平整，实施“小田”变“大田”，推动粮食生产规模化种植。接下去我们还将积极争取省市项目，计划对龙岗娘娘畈、昌化联盟畈、河桥云浪畈等地开展建设。

二、分步骤做好土地规模流转

根据我区土地流转现状，我局在农村承包地精准取的基础上，完善健全土地经营权流转机制工作。一是制定流转政策，先后制定出台了《临安区农村土地适度规模流转管理的实施细则》等 14项政策制度，为推动我区农村土地流转提供了政策依据，同时积极推行事前指导、事中协助、事后监督的保障服务机制，探索建立农村土地流转协商制度。二是规范流转程序，搭建农村产权交易平台，采用政府引导、市场主导、第三方参与的体系，运用互联网智慧平台的市场交易机制，来做好农村承包地、村集体房屋、林地等主要项目的规范流转工作。自2017年11月推行该平台以来，至今共成交352宗交易，交易额7.07亿元，其中区级平台流转土地35190.7亩、流转金额3.83亿元。三是建立奖补机制，我局与区财政局联合制定《土地（耕地）经营权适度规模流转奖补及贷款贴息资金管理办法（试行）》，鼓励和引导整村开展土地流转或通过农村产权交易平台进行交易流转，对流转程序规范、合同资料齐全、达到一定流转面积的经营主体，给予3-6万元不等的资金奖补。对依法取得的土地流转经营权作为抵押品向金融机构申请贷款的经营主体，按照年利率2%-3%，最高不超过5万元给予贷款贴息补助。2021年给予全区15个经营主体土地流转奖补55万元，2022年区政府对奖补贴息政策给予了70万元财政资金支持。

三、全方位优化农业产业结构

根据我区农业产业发展现状，我局以创建全国休闲农业重点县为契机，以重大项目为平台，全方位优化农业产业结构。一是发展现代农业，实施清凉峰、潜川镇整乡镇推进山区农业产业发展项目，重点通过实施“12456”工程，即“一中心，二平台，四机制、五统一、六赋能”，整镇推进农业产业发展，打造“精致型农业”产业创新发展模式。二是推进农旅融合，围绕“一廊三圈”规划，将“东部都市休闲农业”、“中部农耕文化体验”、“西部山地观光农业”充分融入青山湖秀水圈、大天目名山圈、浙西天路户外圈。积极谋划太湖源省级现代农业园区升级，争创板桥省级现代农业园区、天目山小番薯特色农业强镇，进一步夯实全域乡村旅游基础。同时积极争创森林人家，森林氧吧、森林康养基地等，促进农旅深度融合。三是强化产业品牌，全面推进“三品一标”认证工作，提高“天目山宝”农产品区域公用品牌知名度，加快推进农业产业提质增效。同时，全面升级村庄经营，重点培育“龙鼓泥川”、“云秀横岭”、“隐居崂山”等村落景区。积极策划茶俗文化节、浙西年俗节、指南红叶节等主题的品牌营销推广活动，提升临安“森林城市、天然氧吧”品牌形象。

四、高质量推进机器换人发展

根据我区农机化现状，我局大力推进农业“科技强农、机械强农”行动，深入推进农业领域机器换人高质量发展。一是强化资金保障，2022年我局通过财政预算绩效审查，积极争取区级资金550万元、配套上级资金2267万元，合计2817万元，保障我区农业“双强”行动的顺利实施。二是推广农机社会化服务，为大力推进科技强农、机械强农行动，做大做强农机综合社会化服务，2022年计划创建3个农机综合服务中心，为各地农户提供农机综合社会化服务。三是积极开展农机补助，充分发挥农机购置补贴、报废更新以及农机作业补助等补贴政策的作用，重点抓好山地先进适用机具和主推技术的推广工作，大力推广履带自走式旋耕机、植保无人驾驶航空器、农业用北斗终端及辅助驾驶系统等先进机械，并通过开展机械化插秧作业环节补助政策，鼓励当地农机作业组织使用高速水稻插秧机开展农机订单作业，既发挥了先进农机的高效性，又减少了农机资源的浪费，在减少资金投入的情况下提高机械化水平。

承办领导：张大斌

承 办 人：阮弋飞

联系电话：63710078

杭州市临安
区农业农村局

2022年5月23日