尊敬的斯红芳等10名代表：

你们在区人大十七届一次会议上提出的《关于进一步推进临安西部农业产业发展的建议—以清凉峰镇为例》，区政府已交我局主办，组织部等8部门协办，我局对您的议案进行了认真研究，现答复如下：

首先感谢您对我区农业产业工作的关心。您针对我区西部清凉峰等镇农业现实情况，客观的分析了当前发展存在的问题，提出“加大对返乡创业青年的扶持力度，提高农业社会化服务水平，农村集体经营性建设用地入市管理，加快推进山区农田升级改造，加快打造农业全产业链”等具体建议，对我区下一步开展实施乡村振兴实现共同富裕目标，加快实现农业农村现代建设，有着极大的参考和帮助。

一、加强创业青年扶持，提高农业社会化服务水平

在西部清凉峰镇落实好《关于乡村振兴高质量发展的实施意见》《村级集体经济巩固提升行动实施方案》等工作，坚持 “产业规划、市场运营、品牌建设” 三统一，政策鼓励“土地流转”推进适度规模经营。去年，实施《关于深入实施“两进两回”推动乡村产业人才振兴的意见》等政策，奖励创业青年470万元，重点培育一批以高校毕业生为主体的“新农人”、以投资人为主体的“新农创”和以家庭农场、种养大户等为主体的“新农主”。协调落实规划建设用地指标和农用地支持，打造西部特色农业发展示范村、示范区，指导开展好年度项目规划与申报工作，培育龙头企业。加强农民学校和农民田间学校建设，整合各类培训渠道和资源，加快对农村土专家、农村工匠、非遗传承人等人才的培养，扶持多类型农业经营主体壮大，培育农村新型产业，发挥示范带动作用。规模农业需要培育专业的服务组织，通过“农业双强”建设，形成与规模农业发展匹配的良种（苗）、机耕机播、灌溉、防疫防病防虫、机收、加工和销售等服务体系。通过农合联“三位一体”服务模式，构建“生产合作、供销合作、信用合作”的新型山核桃产业化省级联合体，促进农户与现代农业发展有机衔接，通过与银行机构及保险机构开展合作，推出新农贷、新农险等金融政策，创强颊口农创客服务中心，加快在建规模育苗场投入生产，健全新型农业社会化服务体系不断完善，提高蔬菜等农业生产的组织化程度和经营化管理水平，推动杨溪等村山核桃加工、九都蔬菜育苗、茶叶生产社会化服务水平不断向规模化、专业化、标准化、规范化、品牌化升级。

二、探索农村制度改革，推进集体经营性建设用地入市

目前集体经营性建设用地入市仅在山区26县和3个加快发展县（区）的50%区域开展试点。2021年，我区着手开展“农村集体经营性建设用地入市”指导精神和相关要求、改革试点地区调研，在此基础上，结合临安实际拟定了《临安区农村集体经营性建设用地入市管理办法（试行）》，下一步将在征集相关部门与镇街意见后，进行修改完善。目前，在省、市尚未出台直接面向集体经营性建设用地入市的具体政策的情况下，我区将进一步审慎研究关于入市的流程、入市收益平衡分配、产权分割等具体办法内容，充分做好准备，积极争取我区先行列入试点，选择条件具备的村探索性推进集体经营性建设用地入市。

三、加快农田建设改造，提升农业全产业链发展水平

针对清凉峰等镇目前产业结构调整慢，农业资源禀赋优势发挥不够充分等问题，近两年来，我区累计投资4860万元，建设高标准农田1.13万亩，修复灾毁农田1.24万亩，全区小型农田水利设施、农田基础设施建设持续加强，农田综合生产能力逐年得到提升，夯实现代化农业基础。今年积极争取各级资金3800万元，落实粮食功能区改造提升建设2万亩，区域化建设灌溉设施、田间道路等，扎实推进粮食功能区“非粮化”优化整治。通过农业灌溉水源情况调查，2022年计划投资9000万元，整治山塘75座、加固灌溉水库14座，改善灌溉面积2.1万亩。先后创建全程农业机械化示范园、清凉峰省级蔬菜精品园，美丽农业园等一批现代农业特色基地，并通过清凉峰蔬菜产业整乡镇推进建设、示范带动农村一二三产业不断走向融合。围绕西部山核桃生产基地集聚生态治理、加工发展、创成山核桃全国特色农产品优势区，建成省级产业联合体，电商等新型业态发展得到培育巩固。突出培育清凉峰等西部镇“一村一品”“一镇一特”的产业特色化、集群化发展，做强做稳清凉峰玫瑰小镇种植观赏型、昌化草药科技型、龙岗第二桃农耕体验等一批引领基地。2022年计划在原有的基础上进一步创响“天目山宝”品牌，加快创成国家山核桃林业产业园区，创建省级茶产业示范性全产业链，推动西部传统农业产业升级发展。

再次感谢您对现代农业工作的关心，欢迎您对我们的工作多提宝贵意见，希望今后继续得到您的更多关注和支持。

承办领导：王向荣

承 办 人：王高林 江玉娟

联系电话：63717926   13372529039

杭州市临安区农业农村局

2022年5月30日