尊敬的潘张红等第二代表团的代表们：

非常感谢你们对我区学前教育工作提出了很好的建议。你们提出的《关于进一步优化学前教育体制机制， 打造幼儿全龄段优学品牌的建议》已由区政府交我局办理，现答复如下：

学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。办好学前教育、实现幼有所育，是党的十九大作出的重大决策部署，是党和政府为老百姓办实事的重大民生工程，关系儿童健康成长，关系社会和谐稳定，关系党和国家事业未来。

近年来，区委、区政府大力发展学前教育，通过强化保障、加快建设、提质创优、政策引导等办法不断满足群众入公办园、优质园、普惠园的需求。

在资源扩张方面，学前教育的公办率、优质率、普惠率有了很大的提升。到2021年，我区学前教育公办率为65.1%，相比2016年，提升了22.6个百分点， 2022年有11所公办幼儿园建成投用，预计公办率可达到70%以上，同时还有10个幼儿园正在建设中，预计2023年公办率可达到75%以上，能够较好地满足群众入公办园的需求。2021年优质率达到83.7%，比2016年提升了33.4个百分点。普惠率已达93.53%，高于杭州市的平均91.03%。

在经费保障方面，优化了分配机制。为更好的促进我区学前教育发展，对《临安市学前教育专项资金管理办法》（临政办〔2011〕21号）中的建设资金补助比例进行调整，同一街道第一所幼儿园装修按40%予以补助；第二所按50%予以补助；第三所按60%予以补助；第四所开始按70%予以补助。在人员经费保障方面也在不断增长，2022年，我区学前教育缺编教师按照6万元/人·年补助，共安排经费2400万元，比上年增长856万元。同时，学前教育生均公用经费由原来的550元/生·年提升至750元/生·年，用于保障幼儿园的日常运营。

人员配备方面，加大了教师招聘力度。通过面向应届学前教育专业大学毕业生招聘、面向社会公开招聘等方式，不断招录优秀公办幼儿园教师。

下一步，我区将进一步完善学前教育管理体制机制，健全学前教育政策保障体系，推进学前教育普及普惠安全优质发展，满足人民群众对幼有所育的美好期盼。

随着公办学前教育资源的不断增加，我区师资力量、办园经费不足的问题日益凸显，需要从我区学前教育实际出发，以问题和目标为基本导向，以管理体制调整为抓手，进一步完善“政府负责、分级管理、以区为主、镇街参与”的学前教育管理体制，理顺政府部门、镇（街道）职能，形成制度合理、管理科学、运作高效的管理机制，有效破解我区学前教育发展不平衡、不充分问题，努力建设普及普惠、优质均衡的学前教育。主要在以下几个方面着力。

一是完善学前教育管理体制。完善“以区为主”统筹机制。区政府承担本区学前教育发展的主体责任和管理指导责任，从体制机制上保障学前教育事业健康可持续发展。落实“镇街参与”职责，落实学前教育属地管理责任，按规定保障学前教育经费，抓好校园周边综合治理，保障教师与儿童权利，并不断改善办园条件。明确“部门配合”职责。教育、卫健、价格、财政、规划建设、民政、劳动保障、编制、公安、妇女儿童工作等部门在各自职责范围内做好学前教育相关工作，合力、协调推动全市学前教育事业健康发展。

二是完善经费保障机制。继续加大财政投入，新增教育经费向学前教育倾斜，保障各类幼儿园持续健康发展。建立区、镇街两级财政共同保障、合理分担的财政性学前教育经费保障机制。提高幼儿园工作人员待遇，确保非编教师待遇达到全国学前教育普及普惠发展区创建标准以上。完善成本分担机制。以学前教育成本为依据，根据经济发展状况、办园成本和家庭经济承受能力，完善与公益普惠要求相适应的成本分担机制,完善政府投入为主、社会参与、家庭合理分担的投入机制，实施幼儿园保教收费标准动态调整机制，合理确定并定期调整普惠性幼儿园收费标准。

三是健全学前教育公共服务体系。坚持正确发展方向，推进公办幼儿园和普惠性民办幼儿园协调发展。完善幼儿园布局规划，修编《临安区教育布局规划（2018-2035）》，进一步优化区域学前教育布局，科学合理配置学前教育资源，适度超前规划和增加资源供给。规范小区配套幼儿园管理。修订《杭州市临安区住宅区配套幼儿园建设管理办法》，进一步健全完善住宅区配套幼儿园建设保障机制，强化部门联动，确保建设的“四同步”和举办的“公益普惠性”要求。支持与规范民办幼儿园，积极扶持民办幼儿园特别是面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园发展，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。逐步建立学前教育服务区制度。幼儿入学逐步实施招生服务区制度，确保每个符合条件的户籍儿童均有一个相对就近的公益普惠性学位。

四是加强教师队伍建设。逐步加强教职工配备，按照教育部《幼儿园教职工配备标准》，配足配齐各岗位教职工。切实保障教职工待遇，完善各岗位教职工的待遇保障办法，确保在编在职教师待遇不低于义务段教师保障水平，非编教师待遇不低于学前教育普及普惠发展区创建标准。完善学前教育师资培养培训体系，制定学前教育师资培养和培训规划，建立幼儿园园长、教师培训制度、评价机制和激励机制，促进教师自主发展、自我提高。另外，针对你们提出的完善婴幼儿照护服务机制方面，我们也将从以下两方面推进。

一是保障资源供给。严格执行《关于加快推进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见（试行）》（临政办〔2021〕9号），从规划布局、有效供给、机构管理等方面明确将婴幼儿照护服务纳入城乡社区服务体系。新建居住区根据国家和省有关标准规范进行相对集中配建，由镇街按规定用途举办公办婴幼儿照护服务机构或委托办成普惠性婴幼儿照护机构；已建成居住区，充分考虑实际需要，通过购置、置换、租赁等方式，集中配置婴幼儿照护服务设施，力争在2025年之前配置到位。鼓励民办幼儿园利用闲置资源开办托班，公办幼儿园待满足3-5岁幼儿入园需求后，也将开设托班，增加托育资源供给。

二是扶持与监管。出台扶持政策，采取民办公助形式，对非营利性托育机构进行奖励补助。建立常态化管理机制，加强备案管理，完善托育机构从注册登记到备案的流程，按照“谁审批、谁主管，谁备案、谁负责”原则落实责任。加强综合监管，建立举办者自查、相关职能部门抽查和镇街牵头联合检查相结合的综合监管机制。加强智能化管理，创新开展“养育e临安”智慧托育， “一键”查看孩子生长发育信息及医生评价建议、养育照护指导资讯课程、活动预约、托育机构信息、选择入托机构等；“一屏”线上监控机构运行、诚信记录、人员信息以及业务数据等，实现实时重构、精准溯源“雪亮”信息化管理。“一程”婴幼儿照护服务机构申报、办理、备案等程序，促进婴幼儿照护高效高质。

最后，再次向你们表示感谢，希望你们一如既往地关心支持教育事业改革发展！

领办领导：张  凯

承办领导：禇凯军

承 办 人：孙  新

联系电话：63926390

杭州市临安区教育局

2022年6月10日