钱志军委员：

您在区政协十届一次会议上提出的《关于解决临安城区新建住宅小区“吃早餐难”的建议》，已由我局主办。对于您一直以来关心、支持我区城市建设民生工程，并积极建言献策，我们表示衷心的感谢！

您提出的建议，对于完善我区居民区周边配套设施建设具有重要现实意义。收到提案后，我局高度重视，立即落实专人负责，与协办单位沟通对接，研讨完善措施，现将有关情况答复如下：

一、基本情况

新建住宅小区设置餐饮用房，主要依据《杭州市大气污染防治规定》《杭州市新建住宅小区设置餐饮用房管理规定（试行）》等规定及相关设计规范，按照便民不扰民原则，减少经营性餐饮油烟对小区居住环境影响。

针对新建住宅小区吃早餐，当前工作在规划设计、审批服务、便捷安全等方面还存在不足，下一步，我们将继续依照依法设立、服务便民、合理布局、注重环保、配套设施完善的原则，全面落实到规划设计、审批建造、执法保障等各环节，规范店铺经营、保障食品质量，同步提升居民区周边配套设施建设水平。

二、下一步工作

一是科学规划餐饮布点。在餐饮布局时，规资部门将结合《杭州市新建住宅小区设置餐饮用房管理规定（试行）》，统筹好新建小区规模、现有餐饮情况和居住人口等因素，分别在小区配套用房、邻里中心等设置适当数餐饮用房，落实商业裙房内不低于总建筑面积20%的开办小型餐饮条件用房的要求，为大众化早餐服务、烘焙类、地方小吃等做好规划预留，同时在选址时避免油烟等早餐店与居民住宅连通，做到便民不扰民。二是关于规划风味小吃街，将在综合研判基础上，适时推动规划建设。

二是规范建筑设计审查。一是设计审查环节，规资部门将组织好规划方案审查会，与市场监管、住建、行政执法和环保等部门联合审查，切实把关油烟污水等排放装置预留，规范烟道设计符合建筑、环保、卫生等要求，并对位于底商可能产生刺激性气味或噪声的用房，指导废气、噪声等污染防治设施的安装位置，做好排气、消声处理，在设计图纸对用房标注好“可设置餐饮”。二是施工建设环节，监督好专用烟道等配套工程建设，做到与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，并纳入竣工验收。

三是积极做好审批发证。一是加强部门沟通，在《杭州市大气污染防治规定》“禁开情形”基础上，市场监管部门按照“老人老办法，新人新办法”的原则对无明显油烟投诉的餐饮店予以延续许可；行政执法部门将在日常巡查中，积极引导、提醒沿街餐饮商户办理排水证。二是加强部门联动，自2020年，市场监管与行政执法部门实施了新开餐饮店办证信息通报、禁开情形核查、加快核发等新工作机制，大大方便了居民区餐饮店证照办理。三是优化审批服务，通过进一步简政放权、提升审批效能，深化推进食品经营许可“告知承诺”改革，推进小餐饮“多证合一”登记，让符合要求的小餐饮店直接领证经营，为新建住宅小区开办早餐店提供更多便利。

四是全力保障安全底线。一是加强监管，督促早餐店规范食品安全管理。对登记证早餐店实施证后检查，每年开展一次监督检查，督促完善设施、规范操作，提高从业人员食品安全意识，严格查处违法行为以及曝光黑榜单位。二是加强抽检，保障食材、食具等食品安全。2016年起，每年开展早餐专项食品安全监督抽检，2022年的早餐食品安全监督抽检正在进行中，市场监管部门将及时公布监督抽检结果。三是加强宣传，打造阳光餐饮提升共治共享水平。2017年，全国首创阳光餐饮智慧共治模式，将临安餐饮食品安全通过公众手机小程序或店堂食安码敞亮在消费者面前。截至目前，已有3048家受扫码观厨18.2万余次。2019年，实施红黑榜曝光。以图文结合的方式将检查结果公示给公众，倒逼餐饮单位合法合规经营。

五是搭建综合治理合力。2022年市场监管部门正在以平安和文明创建为载体，推进商务、市场监管和行政执法等职能监管、镇街属地管理、村社网络巡查以及环保处置公司、第三方服务机构在食品安全、消防安全、燃气安全、生态环保、文明餐饮、城市管理等11个方面餐饮行业综合治理。开展限塑和文明餐饮宣传，倡导堂食供餐，使用可降解塑料。积极调处消费纠纷，对餐饮价格、质量等投诉举报及时跟进查处，切实维护消费者权益。继续推进放心消费示范单位创建，在居民区早餐店中打造一批具有临安特色、食品安全有保障的放心消费示范店。

六是补齐各类配套短板。针对既有小区缺乏早餐用房的，一是考虑增设移动餐饮作为补充，二是考虑区域内邻近位置补设餐饮用房，与物业公司商讨合理利用小区的物业经营用房等。对于临时车位不足，公安部门交警支队将加大排查分析，适当增设绿色停车位、延长临时停车时间，方便居民用餐。

最后，再次对您提出的宝贵意见和建议表示感谢！

分管领导：骆伟阳

联 系 人：鲁  杉

联系电话：63967069

杭州市规划和自然资源局临安分局

2022年5月27日