中共杭州市临安区残疾人联合会党组

关于巡察整改情况的通报

根据区委统一部署，2022年3月9日至4月30日，区委第一巡察组对区残联党组进行了巡察。2022年5月25日，区委巡察组向区残联党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　区残联党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。区残联党组第一时间专门成立巡察整改工作领导小组，并于5月31日召开班子专题会议进行研究，对照区委第一巡察组反馈意见，坚持问题导向，突出整改落实，完善制度机制，制定整改方案。

　　一、关于目标定位不够高的整改情况

　　一是深入学习文件，提出贯彻落实的具体措施；二是成立杭州市残联工作目标评估、区委区政府综合考评工作领导小组，召开考核评估分析专题会，分解任务、压实责任，努力争先进位；三是提高“残疾人之家”运营管理水平，创成5家以上四星级“残疾人之家”，提高辅助性就业水平；四是围绕促进残疾人共富，举办5期以上针对性职业技能培训，2期残疾人专项就业招聘会，动员更多社会力量关心帮扶残疾人；五是围绕残疾人“提低”，发挥临时救助、公益捐赠助残作用。六是推进特教学校应届毕业生就业工作，力争就业率达到90%以上。

二、关于阵地建设不够强的整改情况

一是推动区政府残工委出台残疾人事业高质量发展实施意见，明确“十四五”期间残疾人康复托养机构、五星级残疾人之家等目标任务；二是高质量推进区残疾人综合服务中心建设，按期投入使用；三是2022年创成省级无障碍社区1家、杭州市级残联文体活动示范点3家，并积极发挥阵地作用，丰富残疾人参与文体活动场所。四是2022年建成投用残疾人“康复之家”1家，残疾人“社区康复站”10家。

三、关于特色品牌不够突出的整改情况

一是持续深化“助残扶残”服务品牌建设，打响文创艺术作品展、无障碍观影、点点爱社区助残品牌；二是依托社会化助残服务，开展视障儿童“音为有你，语众不同”特色成长项目；三是建设残疾人人才库，建立大师工作室4个，发挥“师带徒”作用。

四、关于统筹协调能力有待提升的整改情况

一是加强与公安、人社、医保、民政等部门的协作沟通，每月对发放的残疾人津贴进行复核比对，确保数据精准；二是完善残疾人津贴等补助发放的公开制度，每月在政府门户网站公开；三是加强对镇街具体业务指导和工作督查，及时协调解决问题，确保省级无障碍社区等创建工作按时高质量完成。

五、关于调动社会力量参与不够的整改情况

一是扎实推进市级社会化助残试点工作，培育社会助残组织或团队10个以上；二是每年组织爱心企业、人士开展公益捐赠活动；三是结合全国助残日、国际残疾人日、爱耳日等重要节点，利用各类媒体开展公益宣传。

六、关于引导主体作用发挥不够充分问题的整改情况

一是完善落实协会年度工作（活动）计划，规范化、常态化开展协会活动，更好地发挥协会作用；二是组织特殊文艺“五进”活动等10场次以上；三是广泛开展残疾人文体活动，残疾人文体活动覆盖率明显提升。

七、关于“两项补贴”发放不够精准问题的整改情况

一是两项补贴已于2021年12月已移交给区民政局，区残联配合做好两项补贴享受对象审核工作，确保准确无误；二是对未追回资金做到“应追尽追”。 两次审计要求追回“两项补贴”相关资金总计124165.4元，截止2022年7月，已追回资金99527.8元，余24637.6元难以追回。对无法追回资金，会同镇街残联进行核实，按规定程序予以核销。

八、关于无障碍改造跟踪不够到位的整改情况

一是通过合同质保金等形式，督促实施单位事后维护、整改；二是组织镇街开展“回头看”，对发现问题“即查即改”；三是加强新一轮无障碍改造项目业务检查和指导，确保高质量完成。

九、关于培训促进就业不够有效的整改情况

一是摸清残疾人培训需求，制订落实具体年度培训计划；二是丰富培训内容，除开展常规的盲人按摩职业技能、实用技术培训外，开展“非遗”项目、电商抖音等新业态培训项目；三是年度培训达380人次以上；四是加强应届残疾人大学毕业生就业服务，推荐有就业意愿的应届大学生参加杭州市应届残疾人大学生职业指导培训。

十、关于精准扶残不够用心的整改情况

一是深化助残扶残“三服务”活动，进村入户走访残疾人家庭，上门宣传惠残政策，了解并帮助解决残疾人具体困难；二是针对脊髓损伤者、孤独症等不同残疾类别，开展精准扶残活动；三是提高“点点爱”社区助残、“爱畅聊”等助残活动质效，为残疾人提供个性化服务；四是实施视障儿童“音为有你，语众不同”特色成长项目。五是加强干部教育，对科室负责人全面开展提醒谈话。

十一、关于政策宣传不够尽心的整改情况

一是系统梳理整合惠残政策，通过印刷宣传册进村入户宣传、公众号推文等，提高残疾人对惠残政策的知晓率；二是举办政策业务培训班；三是联合保险公司开展意外险政策宣传。

十二、关于为民服务不够贴心的整改情况

一是建立“一户一档”精准救助制度，实行“村报、镇核、区定”分级审核程序，全面了解困难残疾人家庭情况，实施精准帮扶。二是严格按文件落实每年两次的救助金发放工作，加强资料审核，确保“应救尽救”；三是加强临时救助政策宣传，通过微信公众号、宣传册等多种形式，宣传普及政策内容。四是与业务负责人进行教育谈话，围绕政策落实、责任意识展开教育批评，责令按照求落实整改。五是完善救助对象公示制度，对通过初审的救助对象实行“区镇两级公示”制度，规范公示的内容和时间，在政务公开栏或公众号向社会公示5日，公示期满后无异议的再统一发放。

十三、关于合同签订不够规范问题的整改情况

一是全面落实“三重一大”事项党组研究机制，对重要项目合同签订进一步把好关，明确签约时间、服务范围等详细内容；；二是细化完善单位内控制度，形成“经办人—业务负责人—分管负责人”的管理闭环，确保加强合同管理；三是强化制度落实，按要求规范合同签订程序，杜绝类似事件发生。

十四、关于公务接待不够规范的整改情况

一是对公务接待不规范的具体责任人员由党组会同纪检组进行一次警示谈话，并由党组作出处理；二是对“三公”经费使用管理进行集中学习，加强公务接待管理，修订完善公务接待管理办法；三是按规定办理公务卡，规范公务卡使用。

十五、关于辅具管理不够规范的整改情况

一是制订《临安区残疾人辅助器具管理办法》并严格执行落实；二是逐步落实“辅具智配”场景应用，简化办事程序，提高辅具发放效率；三是加强辅具申领表格审核，严格发放数据核对，提高辅具发核发的准确性、及时性，避免产生“先领取后签字”的情形发生。四是党组会同纪检组对工作人员开展提醒谈话。

十六、关于残疾等级评定监管不够有力的整改情况

一是完善残疾等级评定监管机制，集中定期开展调查走访，对发现的异常现象责成镇街和医院重新鉴定；二是加强与卫健等部门沟通协作，完善评残医生和残疾评定标准规范化管理；三是联合卫健局下发《临安区残疾评定规范化管理的通知》。

十七、关于超范围外包本职工作的整改情况

一是经过调查分析，由于数据壁垒、渠道不畅等客观因素，对于补贴发放过程中需要筛查比对的部分数据尚无来源，且数据量庞大（涉及全区约2.5万名残疾人），单位内部无专业技术人员，为及时、准确做好惠残补助发放工作，外包给第三方进行；二是对各科室职责进一步梳理明确，对类似业务展开全面排查。同时，通过向上级残联反馈、逐步加强与医保、公安等各相关数据部门沟通协调等方式，畅通数据共享，促进各业务科室更好完成相应职责。

十八、关于扶残政策执行有不足的整改情况

一是完善残疾人创就业补助申领程序，调整申报方式，方便残疾人办事；二是与财政部门协调，由区财政或完善工作程序减免项目评审经费，减轻创业者负担。

十九、关于重业务轻党建现象依然存在的整改情况

一是完善落实党建机制，针对性抓好责任落实；二是党组定期研究党建工作，谋划推进党建工作重点；三是突出党建引领，党建工作与残疾人工作同步推进。按照全区“大考大赛”等活动要求，坚持“三服务”活动走深走实。扎实推进惠残民生实事办理、无障碍环境建设、就业创业扶持、康复服务提升、助残品牌建设、残健共融、典型选树、数智残联建设、残联组织换届、队伍提能“十大专项”行动。

二十、关于重业务轻党建现象依然存在的整改情况

一是党组抓好全面从严治党主体责任，党组书记切实负起“第一 责任人”职责，班子成员履行好“一岗双责”，对责任落实情况进行检查、督促、落实。二是强化业务风险排查，制订业务风险清单，加强廉政预警，开展典型案例剖析；三是加强政策业务学习培训，结合干部教育开展政策业务学习；四是强化廉洁自律，持续抓好谈心谈话，做到岗位廉政谈话全覆盖。

二十一、关于党建工作特色亮点不明显的整改情况

一是抓实“点点爱”社区助残模范机关创建，为残疾人提供点对点个性化服务；二是加强理论武装，认真落实“第一议题”制度，丰富党员干部学习教育形式；三是推进社会化助残先行先试工作，打造社会化助残品牌。

二十二、关于党内政治生活不够严肃规范的整改情况

一是严格落实“三会一课”制度，切实提高“三会一课”质量。二是严格执行组织生活会的程序和要求，扎实开展批评与自我批评，并结合实际制定整改措施，严格落实整改。三是切实抓好党员的教育、管理、 监督工作。四是规范、完整记录《党内组织生活记录本》，并附相关的原始印证材料。五是加强党建统揽、抓实党支部建设,党组进一步加大对党支部的督查指导力度。

二十三、关于执行选任制度不够到位的整改情况

组织班子成员和人事干部认真学习《临安区中层干部选拔任用实施方案》等文件，进一步规范中层干部选拔任用工作，杜绝程序不到位、工作不细致等现象发生。

二十四、关于工作不够细致严谨的整改情况

一是组织班子成员和人事干部认真学习落实《临安区中层干部选拔任用实施方案》文件，进一步规范中层干部选拔任用工作，严格落实档案管理要求，杜绝程序不到位、工作不细致、材料不完整等现象再次发生。二是对报告指出不一致的内容一一进行针对性补充完善，确保提任档案材料完整、合规。

二十五、关于材料缺失的整改情况

对缺少的材料按规定补齐，进一步规范干部选拔任用资料管理。

二十六、关于干事创业氛围不够浓的整改情况

一是积极向组织部门、编办争取，吸收年轻力量加入残联队伍；二是加强干部干事激励，为干部争取挂职交流机会，为干部成长搭建平台；三是积极参加上级部门组织的各类培训，定期开展机关干部能力提升培训班，提升干部能力素质；四是加强干部集体荣誉感、大局观教育。

二十七、关于基层队伍建设不够强的整改情况

一是积极向区委汇报，争取建立镇街残联专职委员队伍；二是全面走访摸排镇街残联理事长队伍情况，结合区镇两级残联换届工作，要求镇街保持残联理事长工作岗位的稳定性；三是举办理事长培训班，提升残疾 人工作者业务水平。

二十八、关于内部档案资料管理还不够规范的整改情况

修订档案资料管理制度，加强基层党建台账资料管理。

二十九、关于部分多发款项的追缴还没有到位的整改情况

一是对1.42万元未追回资金，落实责任、明确时限、应追尽追；二是对8.82万元无法追回资金，会同镇街残联进行核实，按规定程序予以核销。

目前，巡察反馈问题已经基本整改到位，集中整改工作取得阶段性成效。区委巡察组移交的信访0件、问题线索0条，查处违规违纪违法案件0起，给予组织处理0人，纪律处分0人，移送司法0人。制定和修改完善制度×项；挽回经济损失6.82万元。

下一步，区残联局党组将从集中整改阶段转入日常整改阶段，按照全面从严治党永远在路上的要求，始终把巡察整改作为当前和今后一个时期的重大政治任务，作为推动全区残疾人事业高质量发展的重大契机、重要牵引。一是提高站位抓整改。提高干部职工认识，坚定政治立场，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。落实全面从严治党主体责任，严明党纪党规，改进作风、优化服务、提高水平，做到“认识上毫不含糊，行动上毫不迟疑”，人人落实整改，人人反思反省，人人接受监督。二是咬定目标抓整改。坚持全面、彻底、长效整改，针对反馈问题意见，制定落实问题清单、任务清单、责任清单“三张清单”，确保一个不漏，全面整改到位。对每一个问题逐项制定落实针对性的具体措施，逐个销号，彻底整改。举一反三，完善制度机制，自觉接受各方面的监督，通过巡察整改真正达到堵塞漏洞、提高水平、推动工作的效果。三是务求实绩抓整改。秉持“以整改推动工作，以工作实绩检验整改实效”的理念，坚持把落实整改与推进重点工作结合起来，着力提高残疾人就业、康复、保障、文体、融合等各方面工作水平，扎实推动残疾人事业高质量发展。坚持把落实整改与优化助残服务结合起来，全力办好惠残民生实事，真切回应特殊群体期盼诉求，努力打响助残扶残品牌，让特殊群体有更多的获得感。坚持把落实整改与服务中心大局结合起来，紧紧围绕区委区政府决策部署，谋划推进残疾人工作，努力在共同富裕、数字化改革等重点领域发挥残联作用，贡献残联力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：63722490；邮政信箱：临安区锦城街道城中街428号（原残联办公大楼）；电子邮箱:lacl63722490@163.com。（联系人：黄晓静、职务：办公室副主任、手机号：15158723338。）