叶永华等代表：

你们在区十七届人大一次会议期间提出的《关于推进全域土地综合整治与生态修复工程的建议》由我局主办。对于你们一直以来关心、支持临安的城乡规划发展和生态修复工作，并积极建言献策，我们表示衷心的感谢！你们提出的尽快明确全域土地综合整治资金政策、加大资金保障力度、优化永久基本农田布局、整治调整粮功区划分、统筹各类建设资金以及实行项目评优奖励等建议，对切实推进全域土地综合整治与生态修复工作，助推乡村振兴、实现城乡共富具有重要意义。收到建议后，我局高度重视，立即组织协办单位进行了分析研究，并上门与您当面沟通交流，现就办理情况答复如下：

一、与时俱进，顺利出台补充耕地项目管理办法。

为进一步践行“两山”理论，使补充耕地项目与生态修复理念更契合，做到项目政策与时俱进，2021年5月区政府印发《杭州市临安区补充耕地项目管理办法》（临政办〔2021〕19号），对补充耕地各项标准进行了重新调整，其中占补平衡指标收购价格标准：水田 8 万元/亩，旱地、旱地改水田 6 万元/亩；增减挂钩指标收购价格标准：区统筹指标水田 32 万元/亩，旱地 22 万元/亩，其他农用地 10 万元/亩；镇（街道）使用指标水田 20 万元/亩，旱地 15 万元/亩，其他农用地 7 万元/亩。同时进一步明确项目管理职责，规范项目操作流程，提高工程选址、质量验收等标准要求，强化生态修复理念，保障补充耕地项目持续高效推进，确保全域土地综合整治与生态修复资金保障政策有效执行。

二、统筹整合，做好全域整治与生态修复资金保障。

一直以来，我区都十分重视全域土地综合整治与生态修复工作，区级财政每年在预算中安排土地整治专项，用于土地整治、农田建设、耕地保护等方面。2022年度，在政府过紧日子的大背景以及我区土地出让金收入预计下降的严峻形势下，区财政安排土地整治专项预算3.82亿元，比2020年增长27.3%。在具体项目上，如高标准农田建设安排区级资金4960万元，同比增长96.7%。在“非粮化”整治的大环境下，根据镇街反映强烈的需求，区财政将小型农田水利预算资金从200万元提高到了500万元。2021年以来引入国有平台利用土地整治工程产生的耕地占补平衡指标和城乡建设用地增减挂钩指标收益，通过金融杠杆融资保障全区美丽乡村建设资金2.6亿元。同时，区财政统筹保障了四好农村公路建设、美丽田园、农业综合开发、农田水利等各类项目资金。

三、优化永农，留足美丽乡村建设发展空间。

2019年至今，我区全域土地综合整治与生态修复工程涉及永久基本农田调整方案共申报获批9个，共优化调整永久基本农田1751亩，其中太湖源镇152亩，为广大乡村预留了大量的潜在发展空间。其中太阳镇、天目山镇永久基本农田调整方案已顺利通过杭州市级验收，下一步经省级验收通过、报自然资源部备案更新后,可依法依规办理建设用地审批手续。根据浙江省自然资源厅《关于做好乡村全域土地综合整治与生态修复工程涉及永久基本农田布局调整方案编制、审查等有关工作的通知》（浙自然资函〔2019〕59 号）文件精神，永久基本农田布局调整方案须报省自然资源厅和省农业农村厅联合审批，区县级政府不得自行进行基本农田布局优化调整。

四、多措并举，加强农田基础设施建设。

根据我区农田现状情况，加快实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，多举措加强农田基础设施建设。一是强化资金保障，2022年通过财政预算绩效审查，积极争取区级资金3880万元、配套省市资金1320万元，合计5200万元拟对2.6万亩高标准农田和粮食生产功能区进行改造提升；二是补齐设施短板，坚持“整”“建”“管”并重，以提标（提升）项目作为农田建设的重要抓手，因地制宜将有限的资金优先解决灌溉水源问题，做好“非粮化”整治后半篇文章；三是赋能农田产力，通过高标准农田示范区、绿色农田和永久基本农田集中连片整治等项目，在太阳景村片、天目山九里对石畈、潜川塔山牧亭畈、於潜光明绍鲁畈等区域开展土地平整，实施“小田”变“大田”，推动粮食生产规模化种植。接下去我们还将积极争取省市项目，计划对龙岗娘娘畈、昌化联盟畈、河桥云浪畈等地开展建设。

五、统筹资金，开展新时代美丽乡村建设。

2020年3月，我区出台《临安区新时代美丽乡村创建的实施意见（2020-2022年）》（临政办〔2020〕7号）文件。根据文件精神，到2022年全区将建设270个新时代美丽乡村（其中精品村90个），实现达标创建全覆盖，每个村将根据不同的创建基础享受200-500万元左右的奖补资金，这笔资金将主要用于村庄的环境整治，庭院打造，杆线改造等，推进城乡环境美化。计划3年投入5.39亿元，资金来源于新农村建设公司实施的全域土地综合整治项目。

六、争先创优，全力争取精品工程奖励资金。

根据《浙江省乡村全域土地综合整治与生态修复省级精品工程奖励办法》规定，全域土地综合整治与生态修复工程评定为省级精品工程，排名前20%的奖励1000万元，排名20%-60%的奖励500万元，排名后40%的奖励300万元。2021年我区天目山镇周云村等3村全域土地综合整治与生态修复工程被评为省级精品工程，获奖励资金300万元。下一步，我区将高质量推进在建全域土地综合整治与生态修复工程实施，争先创优获评更多的省级精品工程，争取更多的奖励资金。

最后，再次对您提出的意见建议表示感谢！

分管领导：胡日光

联 系 人：周  炀           

联系电话：63820720

杭州市规划和自然资源局临安分局

2022年5月26日