机关各科室：

为全面推进依法行政、进一步规范行政行为，根据《中共浙江省委全面依法治省委员会关于推进乡镇（街道）合法性审查全覆盖工作的通知》（浙委法发〔2020〕7号）、《关于印发<杭州市行政机关合同管理办法>的通知》（杭政办函〔2013〕121号）、《关于推进镇（街道）合法性审查全覆盖工作的通知》（临委法办〔2020〕13号）等规定，结合工作实际，特制订本制度。

第一条  在镇党委政府指导下，由於潜司法所承担合法性审查工作，党政办参与，镇法律顾问补充。司法所统筹做好村（居）的合法性审查工作。

第二条  合法性审查的对象包括党的规范性文件、行政规范性文件、重大行政决策、行政合同、行政执法决定以及需要合法性审查的其他事项。

第三条  合法性审查流程：由业务科室向党政办提交审查申请，初审通过后，交由司法所进行合法性审查，法律顾问协助开展审查工作。司法所负责建立审查工作台账，做好登记。

第四条  自司法所收齐材料之日起，党的规范性文件于30个工作日内出具合法性审查意见书，行政规范性文件于5-15个工作日内出具合法性审查意见书，重大行政决策不少于7个工作日出具合法性审查意见书，行政机关合同于10个工作日内出具合法性审查意见书，重大行政执法决定于5个工作日内出具合法性审查意见书（案情复杂的，经镇分管领导同意可延长3个工作日）。

第五条  合法性审查应提交材料包括：

（一）党的规范性文件

1. 党的规范性文件草案送审稿、制定情况说明以及政策解读；

2. 征求意见和采纳反馈情况；

3. 相关制定依据；

4. 审查所需的其他资料（根据文件内容选择性提供政策创新及其依据、重要数据指标来源、风险评估等材料）。

（二）行政规范性文件

1. 规范性文件草案送审稿、制定情况说明以及政策解读；

2. 征求意见和采纳反馈情况；

3. 依据的法律、法规、规章和上级规范性文件等；

4. 审查所需的其他资料（根据文件内容选择性提供公平竞争审查表、专家论证、风险评估等材料）。

（三）重大行政决策

1. 重大行政决策草案送审稿、制定情况说明以及政策解读；

2. 征求意见和采纳反馈情况；

3. 依据的法律、法规、规章和上级规范性文件等；

4. 审查所需的其他资料（根据文件内容选择性提供专家论证、风险评估材料等材料）。

（四）行政机关合同

1. 合同文本草案；

2. 合同制定情况说明（阐明合同背景、目标、对方资质、协商过程，合同主要内容和后期举措）；

3. 审查所需的其他资料（包括与合同有关的背景材料、法律依据、草拟过程、反映对方当事人情况以及风险论证等情况的材料等）。

（五）重大行政执法决定

1.重大行政执法决定书代拟稿；

2.法律依据材料；

3.主要证据（执法文书、当事人申请书及相关证明材料、陈述申辩材料、听证报告、专家论证咨询报告等）。

第六条  司法所会同法律顾问团提出的合法性审查意见，起草业务科室视情况予以采纳。如起草业务科室认为合法性审查意见有不当之处的，可以在3个工作日内向司法所提出书面异议，并写明理由，司法所决定是否重新启动合法性审查程序。

第七条  需合法性审查的其他事项参照上述条款执行。

第八条  本制度自印发之日起实施，由司法所负责解释。

附件：1.於潜镇合法性审查事项清单

2.於潜镇合法性审查工作目录及时限

3.合法性审查工作流程图

临安区於潜镇人民政府

                                 2022年4月18日