贾炜琦委员：

首先感谢对数字化改革领域工作的关心和支持。贾炜琦委员在区政协第十届第一次会议上提出的《关于加快推进我区“一网统管”建设的建议》由区政府交我局主办，区城市管理局,区委改革办,区信访局,区应急管理局,市公安局临安分局,区委政法委协办。根据提出的相关建议，我们进行了认真调研，现将办理情况答复如下：

   一、基本情况

自2021年2月浙江省“数字化改革”理念提出以来，我区深入贯彻落实省市领导精神，发布《智慧“天目”数字化改革总体方案》，并且按照总体方案进行数字化改革工作的开展，组建六大领域专班，建设并夯实一体化智能化公共数据平台的建设，以智慧“天目”为品牌，产生了一系列具有临安标识度的亮点优秀应用，让临安的“数智化”变革清晰可见，为高质量发展注入澎湃动力。

省委书记袁家军同志多次在全省数字化改革例会上提出，要探索数字孪生机制，推进城市大脑建设。以数字孪生的理念和方法，夯实城市大脑的数据底座，提升城市治理“一网统管”水平，推动实现城市治理体系和治理能力现代化。同时浙江省人民政府办公厅下发《关于开展城市治理“一网统管”试点工作的通知》，明确要求杭甬温三地开展“一网统管”试点工作，并且省委改革办将“加强一网统管改革试点”加入《2022年全省数字化改革工作要点》。

（一）数据资源体系初具规模。

1.持续建设数据资源体系。基本建成区级公共数据平台。对照省市要求，迭代升级区级数据中枢平台，基本建成全区一体化智能化公共数据资源平台，“底座”支撑服务能力进一步增强。在对区级数据归集的基础上，已经建成区级的公共数据仓，针对专题数据，形成了租客库、环保库、水情库、文旅库、企业信息库、司法信息库、基础民生库、食品安全库等专题库。同时积极开展调研各个部门已建、规划建设的系统，并结合往年政务资源目录，各单位上报、调研获取的基础信息，汇总形成区级数据资源目录，并上报省市对应公共数据平台。当前，已完成目录普查工作，共普查区级单位84家，合计231个信息系统，编制目录356个，并将资源目录梳理到本地管理系统，进行系统化管理，目前资源目录已实现数据录入和展示功能，并提供检索服务。

2.不断强化应用支撑体系。区一体化智能化公共数据平台的支撑在不断的加强，数据共享服务已涉及我区的重点应用场景。今年以来，已支撑服务平安天目系统、护廉天目系统、天目云农平台、农民建房一件事系统、山核桃特色产业云平台、退役军人全生命周期服务平台、气象监测预警系统等11个项目。在归集数据的基础上，拆分镇街数据仓，建设了18个镇街数据仓，累计90张表，1985字段，涉及数据211万条，赋能镇街在综合治理、环境卫生、住房管理等方面的服务开展。

3.贯彻融合省市共享体系。我区积极探索与省市数据体系的共享融合，目前已从省市大数据平台、区43家单位归集数据累计表320个，涵盖字段2969个，数据条数5.51亿条，从省市申请接入接口161个，从区其他单位和三方接入接口93个，封装数据接口184个，支撑区级单位12家，系统数量13个，数据交换模式推送的数据表数115个，接口264个。

4.智能赋能数据治理体系。为了确保一体化智能化公共数据平台的数据切实可用，采用了智能化的手段进行数据治理，针对数据质量方面建设了298条数据清洗规则针对数据进行清洗，并建立起数据质量问题反馈沟通机制，针对反馈问题进行数据质量评估、省市区数据源单位进行沟通协调等规范及机制，对归集数据进行治理。

5.推进夯实运维保障体系。按照“事前防范、风险前移，事中控制、快速响应，事后改进、持续评估”的原则，针对区级云基础设施、区级应用系统、政务云平台，安排专人负责运维、安全巡检工作，保障公共数据平台的平稳运行。

（二）事件任务体系卓有成效。

1.垒筑事件流转中心。“一网统管”事件中心已基本搭建成形，对接区政法委、公安分局、应急局等部门，当前已经接入平安天目、智慧消防、地质灾害管理系统等多个区级应用系统，将产生的事件由区级一网统管事件中心派发到基层治理四平台，通过四平台实时把预警信息传送到18个镇街、61个联动部门，并将处置情况和部门意见反馈到区级事件中心和各应用系统，形成完整闭环，实现“1612”工作体系的贯通。截至当前，系统已流转医疗机构就诊信息、统一地址库、信访、六类重点人、危化运输、瓶装液化气、自然灾害等行业领域和泛社会化数据总计190余类事件，流转事件364件，办结362件，办结率为99.45%。

2.固化事件闭环体系。一是全闭环流转。依托 “一网统管”事件流转中心，将区级应用系统产生的事件实时推送到镇街村社、联动部门，承接单位将处置情况通过基层治理四平台进行反馈。二是全闭环落实。在线下落实上，以基层治理四平台为主要载体，组织部门人员、网格员、基层干部、社区民警等力量，第一时间开展矛盾化解、隐患消除、人员管控等工作。三是全闭环督办。在督查评估上，建立“预警—派单处置—反馈评估—预警撤销”闭环流程，采取催办、督办等方式，全面掌握镇街（部门）处置进度，全过程环环相扣。区领导可以直接在手机端浙政钉进行批示，处置部门亦可在手机端浙政钉对区领导批示进行反馈。

3.构建实时指挥系统。建设“一网统管”驾驶舱，覆盖运行总览、指挥调度、事件任务、应用集成、AI赋能、考评考核六大模块。监测城市体征运行情况，包括城市经济、城市安全、城市党建、城市环境、城市运行五大领域和重点区域视频；监测事件任务运行情况，包括事件总量、事件办结率、事件督办情况、事件反馈情况等，并且系统能够对异常指标、超期事项等进行实时预警，辅助工作人员处置。我区的“一网统管”驾驶舱当前已经完成和杭州市级平台的对接打通，初步实现“一网统管”可观、可管、可指、可防、可研总目标。

4.打通应用建设体系。建设“一网统管”应用集成中心，纳入平安天目、新临居、天目农房、地址灾害管理系统等一批数字化改革优秀应用。打造了区级应用场景枢纽，实现社会维稳、民生服务、城市管理、防灾管理等各类应用服务的共建共享。对社会风险预测预警综合模块、精神障碍患者全位感知模块、区矫正人员风险全位感知模块、吸毒人员全位感知模块、失信被执行人全位感知模块、危化物流人车企三因子模块、瓶装液化气储配用模块等七类进行分级分类管理。

二、下一步工作重点

目前浙江省已经全面开启城市治理“一网统管”和基层治理大脑的建设工作，并且探索研究“1612”体系贯通的路径，助力“高效处置一件事”。我区将聚焦智慧“天目”数字化改革攻坚行动，加快各领域数字化改革，推动我区“一网统管”数字治理提效。

（一）组建一网统管团队专班。

我区已向区领导、改革办等部门汇报，力争筹建区级智治中心，借鉴其他优秀区县的模式，通过体制机制的变革切实推动我区一网统管的运行。基于我区面积广、乡村多的特色，研究智治中心的工作开展机制和方式，落实事件任务的责任部门，推动多跨协同的事项的分解和处置，将城市治理快速、高效地覆盖至基层，同时将探索智治中心各部门的考评考核体系。

（二）完善建设一网统管模块

完善建设六大模块。事件任务模块，根据省市要求承接六大领域应用的任务下发和处置闭环，继续对接区级应用系统的事件，持续推动“1612”进一步贯通；指挥调度模块，根据充分接入全区视频资源、GPS资源，进行上图展示，同时基于突发事件制定预案，形成事件现场、责任部门、智治中心三方的快速高效指挥联动体系；应用集成模块，提供全区各个部门、镇街、村社单位的应用集成，将所有数字驾驶舱统一纳管至一网统管平台，推动“一屏观全域，一网管全城”；AI赋能模块，梳理全区视频资源和算法资源，将AI赋能城市治理的效果进行接入展示，推动物联资源的统一汇聚、统一管理、开放共享、智能赋能；考评考核模块，探索和研究基于智治中心的考评考核体系，对纳入“一网统管”城市治理体系的所有部门、单位、人员进行统一考核，包括但不限于事件任务处理量、处理效率、数字化效能等方面。

（三）融合叠加数字孪生要素

在一网统管驾驶舱的建设中，充分结合统一时空地图建设的成效，实现数据上图、资源上图、事件上图，展示城市运行事件、视频图像、告警情况，辅助智治中心人员进行日常运行管理、应急指挥调度。

最后，再次感谢对我区数字化改革领域工作的关注和支持，希望一如既往对我们的工作提出宝贵意见和建议。如对以上答复有相关意见或建议，请及时反馈我们，以便我们进一步改进工作。

牵头领导：王江飞

联系人：王之光

联系电话：58606721