为切实做好锦城街道冬春火灾防控工作，根据区政府部署工作要求，锦城街道决定从2022年11月至2023年3月，在街道辖区范围内集中开展冬春火灾防控工作。特制定本方案：

一、工作目标

认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，始终坚持人民至上、生命至上，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的工作要求，以“遏较大、控亡人”为目标，结合优化疫情防控工作的二十条措施，聚焦重点领域、重点场所和重点环节，深入推进消防安全大排查大整治，深化消防安全宣传教育，提升基层消防安全群防群治水平，确保全区消防安全形势稳定，为亚运会和亚残运会成功举办奠定坚实消防工作基础。

二、重点任务

（一）坚决遏制“大火巨灾”事故发生。

1.强化工业企业火灾防范。要深刻吸取河南安阳“11·21”火灾事故教训，充分认清形势，提前研判年底企业赶工期、超负荷生产潜在风险隐患分析，结合国家疫情防控二十条措施做好消防安全管控。重点关注劳动密集型企业、危化品生产储存企业、生产经营合用企业和物流企业，重点打击企业违规存储易燃易爆危险品、违反规定使用明火作业、擅自停用或拆除消防设施等行为。要结合《临安区消防安全委员会办公室关于进一步做好工业企业火灾防范工作的通知》（临消安委办〔2022〕25号）要求，规范一厂多租、厂中厂消防安全管理，落实租赁厂房（仓库）消防安全备案承诺制，督促入驻厂区企业落实消防安全管理，全面排查辖区工业企业，逐一列出隐患清单，督促落实整改措施。

2.强化重点人员密集场所管理。加大对大型商业综合体、学校、医院的执法检查和违法行为打击，推进单位“四个能力”建设和“智慧消防”、远程监控等信息化手段运用，建强专兼职消防力量，提升管理水平和应急能力。持续开展重点单位消防安全管理达标创建活动，分类开展达标创建典型单位培树工作。

3.强化高层建筑综合治理。要深刻吸取新疆乌鲁木齐高层火灾教训，继续深化高层建筑重大火灾风险专项整治工作，将高层建筑综合治理应用场景纳入全市“数智治火”平台系统，落实单位每月自查、网格员每季度排查、消防部门重大隐患核查三级排查整改流程，强化日常管理。继续推进高层建筑消防设施维修改造和外墙易燃可燃保温材料专项治理。

（二）全力预防“小火亡人”事故发生。

1.加强自建房消防安全综合治理。要深刻吸取昌化镇朱白村“12·04”亡人火灾事故教训，结合《关于进一步加强全区自建房消防安全隐患排查暨“敲门守护”专项工作的通知》（临消安委办〔2022〕26号）要求，重点治理改为生产经营性合用场所、家庭作坊或沿街店铺的村（居）民自建房和用作人员密集场所的自建房，重点整治违章搭建、外窗和疏散走道安装防盗网、电动自行车违规充电等13类重大风险。

2.加强出租房消防安全管理。继续发动村、社网格员、派出所加大对居住出租房排查整治力度，年底前对3人以上居住出租房、员工集体宿舍开展隐患“回头看”，推广出租房“四件套”配备和火灾探测报警器安装使用。

3.加强老旧住宅消防安全管理。结合民生实事、老旧小区综合改造提升项目，将防火分隔、电气线路、消防设施改造纳入工程内容，推动消防内容同步实施，有效改善老旧小区消防安全条件。继续发动群众开展“三清三关”，及时消除隐患。

4.加强沿街店铺消防安全管理。要针对沿街店面房、建筑底层商铺等开展排查整治，重点检查是否违规住人、是否设置影响逃生的防盗窗或广告牌、是否及时清洗油烟管道、是否违规用火用电，积极推广“灭弧式”智慧用电、燃气安全智能控制等技术手段。

（三）重点关注突出高风险行为。

1.规范用火用电管理。强化“着火源”和“可燃物”管控治理，重点关注使用电热方式取暖、违规使用醇基燃料和燃气灶具、不文明祭祖、违规烧荒、建筑施工工地不安全用火等风险。

2.打击违规动火电焊。施工工地及电焊、气焊集中作业场所，重点检查动火作业是否持证上岗，有无落实现场安全防护措施，坚决打击违规动火、电焊、气焊等违法行为，不断强化焊接与热切割作业等特种行业操作人员的监管。

3.严格电动自行车管理。持续发动基层力量强化排查，对电动自行车违规停放和充电的行为进行劝导、督改，规范快递、外卖企业电动自行车消防安全管理，推动电动车集中停放场所和充电设施建设。

4.畅通消防“生命通道”。聚焦经营性场所外窗安装防盗网和广告牌匾等影响疏散逃生的问题，开展集中整治，坚决予以清理拆除。针对涉疫场所因防疫需要关闭安全出口的情况，督促单位落实专人看守，确保紧急情况下安全顺利疏散。要集中治理消防车道、登高场地被占用问题，确保消防“生命通道”畅通。

（四）全力确保重点时段平稳可控。

1.紧盯网购重要节点。各村、社区要切实摸清电商、物流、直播等企业底数和消防安全状况，加大消防安全的检查和指导。邮政分公司、村社区要开展一次联合检查，重点纠治违规用火用电、电动车违规停放充电、占用疏散通道、消防设施器材损坏等突出问题，严格排查清理作业场所违规住人问题，切实做好调查摸底、会商研判、隐患排查、闭环整改等各项措施，确保邮政快递场所消防安全。

2.紧盯节日重要节点。元旦、春节、元宵节前后以及西方圣诞节，要组织对节庆活动和旅游景区、民宿客栈等人流物流集中场所开展检查，提前设防，督促落实防范措施。各村、社第一负责人要带队开展消防安全检查，督促整改消除突出火灾风险。

3.紧盯“两会”重要节点。组织对涉会场馆及水电油气热等重要基础设施场所开展排查检查，加强熟悉演练，其他地区加大社会面火灾防控力度。

（五）严密防范新领域新业态风险隐患。

1.抓好“一老一小”场所排查整治。加强养老机构、医养中心、老年食堂、托育机构、社区成长驿站以及独居老人住所等场所排查，摸清底数建立花名册。民政、卫健、住建、应急、消防等部门要开展联合检查，重点检查平面布局楼层设置和疏散设计不符合规范要求、消防设施损坏或配备不足、违规住人、违规存储化危品、违规拉接电线、使用大功率电器、违规用气做饭等突出问题，督促消除火灾隐患。强化单位“四个能力”建设，落实初起火灾处置和老人幼儿辅助逃生。要深入居民住宅开展“敲门守护”行动，同时依托民生实事工程，为所有“空巢老人”、行动不便等重点老人住所配备配齐灭火器等消防设施器材，设置联网式感烟报警探测器。同时，要强化微型消防站等应急处置能力，切实提升初起火灾扑救能力。

    2.抓好新型业态等场所排查整治。各村、社区及相关职能科室门要在前期排查整治工作基础上，对室内密室逃脱、剧本娱乐、冷库等场所开展一次“回头看”，按照各自职责重点依法查处无证违章动火、安全疏散条件不足、消防设施损坏停用、违规敷设电气线路、违规储存使用易燃易爆危险品、违规使用易燃可燃保温和装饰装修材料等突出问题。

3.抓好长租公寓集中排查整治。要继续按照《杭州市长租公寓消防安全隐患整治导则》，因地制宜开展专项整治并强化隐患整改，重点整治消防责任不清、擅自违法改变使用性质、违规改建、疏散通道堵塞、消防设施损坏缺失、违规使用大功率电器、违规设置铁栅栏等隐患，督促落实消防安全主体责任。

（六）多元多样开展社会化宣传。

1.开展冬防工作专题报道。各村、社区要针对冬春季火灾特点和突出风险，落实消防宣传教育培训，围绕 “抓消防安全，保高质量发展”主题开展消防宣传月活动，及时发布本辖区工作动态，跟踪报道重点任务推进情况，推广先进经验做法。在重要节日和重要节点，适时发布相关警示提示信息。

2.开展火灾隐患曝光行动。要紧盯“小火亡人”多发地区、重大火灾隐患单位（区域）和各类重点场所，每月至少组织开展1次媒体集中曝光行动。要积极发动并鼓励群众通过“浙里办”的“隐患随手拍”平台举报火灾隐患和消防违法行为，要适时开展消防警示教育，组织单位观看火灾案例警示片。

3.开展系列主题宣传活动。深入开展消防宣传“五进”工作，指导单位落实“三提示”和员工“一懂三会”要求，开展全员消防疏散演练。持续开展“消防公益说”“全民学消防”“消防志愿行”“消防大体验”等主题活动，积极发动基层网格力量和消防志愿者，深入社区和居（村）民家庭，宣传“三清三关”、安全用火用电、电动车规范停放和充电、燃放烟花爆竹等消防安全常识，不断提升全民消防安全意识和素养。

杭州市临安区人民政府锦城街道办事处

2022年12月13日