一、制定背景和依据

为进一步加快我区产业平台高质量发展，按照“主导产业集聚、空间布局合理、开放创新突破、资源高效利用、产城深度融合”的发展思路，解决产业平台在创新引领、改革引领、开放引领、健全组织和要素保障等方面的难点、堵点、痛点，推动产业平台聚力创新赋能，培育高质量发展新引擎，制定本若干意见。

本若干意见制定基于以下三点考虑：一是推动聚焦主业，进一步明晰权责边界，推动产业平台聚焦发展，焕发体制机制活力。二是统筹要素资源，坚持集中力量办大事，强化区级统筹和要素保障，推动平台、镇街、国有公司协同发展。三是坚持扁平高效，进一步优化工作机制，提升服务效能，营造良好创新创业生态。

二、主要内容

本若干意见由指导思想、目标要求、具体举措三部分组成，具体内容如下：

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施“八八战略”，强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升三个“一号工程”，锚定“产业强区”首位战略，全面提升科技城的产业竞争力、自主创新力、引领辐射力，推动实现跨越式发展，充分发挥全区产业经济主战场作用，为高水平建设“吴越名城·幸福临安”提供坚实产业支撑。

（二）目标要求。到2030年，规上工业总产值突破1800亿元，制造业投资增速年均增长20%以上，形成一个千亿级、若干百亿级产业集群，科技城对全区经济发展的支撑作用显著增强。

（三）主要举措。分为突出创新引领，打造硬科技创新策源地、突出改革引领，构建机制探索先行地、突出开放引领，构筑对外开放新高地、健全组织和要素保障4大类12项具体举措。

1.突出创新引领，打造硬科技创新策源地。围绕推动优势产业集群发展、加速高能级创新平台建设、实施全域“大孵化”战略来进一步明确主导产业，打造创新活跃产业生态；支持科技城引进创建国家级和省市重大创新平台，进一步推动科研院所高质量发展；支持科技城出台孵化载体及产业园高质量发展专项政策。包含推动优势产业集群发展、加速高能级创新平台建设、实施全域“大孵化”战略3项具体举措。

2.突出改革引领，构建机制探索先行地。以深化简政放权为抓手，创新政务服务增值化变革，建强科技城企业与人才服务中心，强化项目生成管理。借助优化政策兑现、强化基金运行两大手段来聚力项目招引和产业培育。包含深化简政放权、优化政策兑现、强化基金运行3项具体举措。

3.突出开放引领，构筑对外开放新高地。通过推动对外合作联动发展、项目招引高效决策、城市能级跨越提升这三大方式来推动优质资源向科技城集聚，全区“一盘棋”统筹科技城招商引资工作，紧紧围绕科技城的主导产业，精准导入项目，优化城市基础设施和公共服务配套，提升城市品质和综合能级，打造“产城人文”深度融合的产业新城。包含推动对外合作联动发展、推动项目招引高效决策、推动城市能级跨越提升3项具体举措。

4.健全组织和要素保障。以强化联动协调为推手，通过强化用地支持和强化队伍建设这两大保障来持续加大科技城“腾笼换鸟”力度，提高科技城干部队伍专业化水平，促进经济转型升级。强化科技城与各职能部门、属地镇街、国有企业之间的协调配合，构建全域统筹、融合联动的工作格局。包含强化用地支持、强化联动协调、强化队伍建设3项具体举措。

三、解读机关及解读人

本文件解读机关：杭州市临安区发展和改革局

解读人：杨泽平 产业发展科（高技术产业发展科）副科长

政策咨询电话：0571-89540664