今年以来，区综合行政执法局深入贯彻中央、省市区决策部署，锚定高水平建设“吴越名城·幸福临安”目标，凝心聚力、攻坚克难，全力打好“六大战役”，推动城市管理和综合执法工作迈上新台阶。

一、2022年工作总结

（一）在“精”字上立标杆，城市品质稳步提升。一是拔高标准强执行。制定《临安区城市精细化管理导则》，明确环卫保洁、市容秩序等15个方面的精细化管理标准，下发相关部门、镇街、平台公司、保洁企业严格遵照执行。全面拔高规划、建设、管养各环节的工作标准，同步抓好源头落实，确保标准落地见效。数字城管交办问题13万余件，月均及时解决率为98.49%，在所有副城区排名第一。主城区15条道路试行“五步法”高标准保洁作业。二是微改精提强品质。根据分片包干原则，分批次开展“精改造·微提升”行动，落实“领导牵头、科室负责”工作制，通过实地步巡检查，狠抓细节管理，对卫生死角、道路破损、绿化缺失、飞线凌乱等问题开展滚动排查，形成问题清单，明确处置要求、处置时间、处置责任，打造闭环整改链条，完成八批次问题整改提升411个。三是精品创建强示范。坚持示范引领，扎实开展精品街角、精品店招、精品立面、精品园林、精品节点、精品亮灯、精品道路、精品公厕、精品驿站、精品街区等“十大”精品创建活动，以点带线，以线扩面，逐步推动城市环境品质提升，截至目前，已完成八大精品打造。四是亚运整治强保障。全域开展“陌上花开·美丽临安”迎亚运城乡环境品质提升行动，实施环境整治项目52项，截至目前，完成49项，暂停1项，正常推进2项。高标准、高要求推进亚运“赛马”活动，7月我区南苑小区获评第三期“赛马”优秀项目。

（二）在“严”字上下功夫，面上管控持续高压。一是户外广告严查严管。以“迎亚运”户外广告安全管理工作为重点，落实“一户一档”制度，持续推进辖区内户外广告安全检测工作，完成安全检测报告48块、签订安全承诺书3307份。开展违规、安全隐患户外广告设施专项整治，清除小广告集中张贴点位72个、拆除规范大型户外广告32处，规范店招店牌575处、查处违规广告案件129起。二是“三工管理”严抓严打。迭代升级“云城管”平台，完善“两审批两备案”流程，实现处置消纳审批“云上办”，统筹保障市域渣土消纳108万方。开展建筑垃圾处置攻坚行动，加强全过程查处力度，严查无证运输、偷倒乱倒等各类违法行为567起，罚款达460余万。严格执行“一案多查”工作要求，加强跨市、区执法协同，移送案件线索9件。三是违法建设严防严控。进一步完善物业小区违建信息登记报告，先后开展迎亚运违法建设专项整治行动、空中违建专项排查整治行动、低密度小区专项整治行动、工业企业违法建设专项整治行动，开展专项规划督察和指导40余次，拆除新增违建109处，面积1839平方米；拆除存量违建56处，面积591平方米；限制不动产交易20处。

（三）在“智”字上促提升，治理效能升级提档。一是智慧监控补盲升级。持续推进智慧监控补盲工程，新建高清智能监控34路，累计自建及共享监控250余路；购置无人机设备4架，执行巡查任务60次，发现各类违法事件30起；完善AI识别系统，通过方案优化、算法升级全面提升识别准确率，实现16个点位的车辆违停、非机动车乱停放、乱丢垃圾问题自动识别。二是应急指挥畅通高效。全面加强对讲基础终端建设，做好对讲机平台扩容工作，计划扩容调度台3个、各类执法对讲设备165套，打造一呼百应的扁平化指挥体系，实现指挥调度更快速、更精准，今年以来，通过区综合行政执法指挥平台、云城管、对讲指挥等系统累计交办问题2.4万余个。三是数字场景应用拓展。联合城投开发水位感知预警系统，在城区下穿隧道、易发积水点新增37个前端感知设备，防汛监管实现精准化采集、联动化提醒、数字化治理。在农村试行智能垃圾桶，依托智慧芯片，实时掌握农户分类正确率，有效提升农村垃圾分类管理水平。

（四）在“净”字上出实招，生态环境日益改善。一是全力保障专项督察。高标准迎接省委生态环境保护专项督察，积极落实各项整改举措，完成1件（协办）信访件办理；常态推进25个中央、省市生态环保督察信访件“回头看”工作，确保问题不反弹，完成省市“七张问题清单”主办2件、协办2件的整改销号。山牛坞垃圾填埋场封场项目于今年3月完成竣工验收。二是全面抓好五水共治。以“三溪两岸”、青山湖流域、亚运体育场馆周边为重点，全力推进雨水井规范管理、三溪保洁、工地排水、“六小行业”排水、雨水口改造和马溪生态修复等项目任务，强化水环境治理，严查沿线违法排水行为，查处各类偷排乱排行为59起。三是全域开展隐患治理。建立完善部门联动机制，联合住建、环保、交通、交警等部门，积极开展夜间施工噪声、扬尘污染、餐饮业排污常态化整治，立案查处各类生态环境保护违法案件187起，退办禁开区餐饮服务项目260家，安装油烟在线监测设备429台，及时整改秸秆焚烧类问题88个。

（五）在“新”字上求突破，改革创新不断深化。一是执法改革落地见效。划转承接25个方面1933项综合执法事项，在18个镇街成立“1+8”综合行政执法队，下沉455人，下沉比例达68.5%，青山湖街道、玲珑街道，太湖源镇、於潜镇、昌化镇5个镇街通过赋权模式推进镇街“一支队伍管执法”；新成立执法指挥室、执法监督科两个科室，打造行政执法统一协调指挥中心，承担全区行政执法力量的日常指挥、协调、统筹工作；联合出台“区属镇（街道）用共管”管理办法，配套形成“镇街吹哨 部门报到”工作机制和执法下放、人员下沉及运转机制，确保人员“下得去”，镇街“管得好”。“五级金字塔型架构”经验做法获省委书记袁家军点名肯定。二是数字改革成效显著。进一步完善天目协同执法平台，全面落实省“大综合一体化”执法监管数字应用，开展61个监管“一件事”线上线下联合检查工作，通过双闭环、三融合、五协同，做实做细建筑工地执法监管一件事应用,推进“无计划不检查、无事件不检查”,获评2022年省“数字司法好应用”,入选2022年度全省重大改革（重大应用）“一本账”。三是燃气改革目标达成。管道燃气通过企业自行协商、政府推进整合、领导专题协调，完成“一区一企”改革目标，新公司于2022年5月完成注册，8月取得《燃气经营许可证》，10月，区级数智燃气运营指挥中心正式投运。瓶装燃气通过约谈方式稳步推进企业自主整合，目前临青液化气与幸福煤气整合成立临燃能源，锦合能源、登峰生物化工与临燃能源达成初步整合意向。

（六）在“稳”字上齐发力，城市运行安全有序。一是“百日攻坚”深入推进。全面推进城镇燃气安全整治“百日攻坚”行动，重点聚焦公共场所，突出燃气经营、输送配送、燃气使用和燃气具生产销售4个环节，围绕15个方面的必查典型问题开展地毯式、清单式排查整治，整改燃气场站隐患问题152个，用户端隐患问题468个，企业自查隐患问题149个。立案查处第三方破坏等各类燃气案件34起，完成餐饮等行业燃气泄漏报警装置安装3070家。二是“除险保安”全面落实。制定“平安护航·党的二十大”除险保安专项行动方案，围绕城市管理领域38项安全生产责任清单，全面开展风险隐患大排查、大整治，消除各类风险隐患点445处。全区87块户外电子大屏纳入统一管理，委托专业检测机构完成54个路段，128.5公里的重点道路空洞雷达检测和47座桥梁结构性检测，空洞、脱空、疏松等问题均落实“一点一方案”。三是“急难愁盼”有效化解，扎实推进《信访工作条例》宣传，以“五个一工作法”为基础，继续深化“三首一包案”制度，扎实做好“老王工作室”品牌建设，突出信访积案化解，1-10月受理各类信访投诉2681件，信访投诉总量同比下降11.72%，信访重复率同比下降0.27%，群众满意率同比提升0.12%。

（七）在“制”字上堵漏洞，环境治理常态长效。一是“六大机制”建立健全。聚焦城市精细化管理日常工作难点、堵点，通过专题研讨、法律审查、意见征求等环节，拟定了规划联审、问题发现与整改闭环、城市道路审批管理、投用即纳管、飞线治理、城市照明“四统一”等六项工作机制，有效解决建管脱节、三不管等问题。二是“人人城管”借势借力。组建城市精细化管理监督委员会和咨询委员会，强化城市管理领域突出问题督查交办，为城市精细化管理工作出谋划策，发挥“矛与盾”的组合功效，全面提升城市精细化管理水平。启动“有奖举报”平台和“人人城管”小程序，全面发动社会群众和干部职工力量，强化问题发现，交办整改有奖举报件7837起，人人城管件10657件。三是“美丽杭州”常态长效。持续牵头开展九大专项环境整治行动，通过健全体系、完善机制、强化督查、严格考核，推动部门、镇街、平台公司形成环境整治合力，下发问题交办单613份，整改市区两级问题10070个，自查自改问题7566个，解决了一大批环境脏乱差问题。其中在“扮靓家园”暨“社区宣传设施整治提升”专项行动中拆除、规范社区老旧宣传设施2300余处。

（八）在“优”字上做文章，民生福祉更加殷实。一是民生实事办好办实。坚持便民惠民利民原则，主动靠前服务，强化组织保障、资金保障和力量保障，全力办好省市区民生实事。顺利完成省级7座桥梁“桥头跳车”整治任务；超额完成市级增设地铁口非机动车泊位470个；有序完成区级改造提升公厕4座和管道燃气通气小区20个，受益群众2075户。二是无障碍环境建优建强。开展《建筑与市政工程无障碍通用规范》贯宣，排摸短板问题1481个，有序推进整改，完成10个重点场所无障碍改造亚运整治任务，开展“礼让第三卫生间”“礼让盲道”专题活动，拍摄《畅行》等系列无障碍宣传片，青小服、临小卫、无障碍诊疗系统全面升级为2.0版，其中无障碍诊疗系统获评杭州市“互联网盲道”示范项目，信息无障碍品牌效应初步形成。三是“三服务”走深走实。结合“企业大走访活动”深化做好三服务工作，今年以来，累计出动人员12062人次，共收集办结各类“急难愁盼”问题3005件。依托城管驿站和新运行的苕溪北街党群服务站开展“圆梦微心愿、夏日送清凉”“流动凉茶铺”“天目暖蜂”行动、携手临安民进开展关爱“小候鸟”亲子游活动等，服务一线工作者500余人次。四是政务服务便民惠民。推行“政务服务2.0”，全面实现数字办事体验的零距离、零等待、零障碍；三个模式优化流程，推进政务服务标准化、规范化、便利化；主动协同联动，让审批跑出加速度；推广“网上”“线上”“掌上”办，所有事项实现一网通办，进一步提升为民为企服务能力。今年以来，办理各类审批备案2030件，发证5774件，精简材料10余项，实现一网通办办件率100%，办件好评率100%，即办率100%。

（九）在“廉”字上动真格，从严治党持续强化。一是党建大引领。以“红天目·蓝管家”党建品牌为引领，持续深化“一支部一品牌”，强化基层组织建设，不断提升战斗堡垒作用；开设天目领军·干部大讲堂，组织开展专题讲学12期，团建2期；掀起党的二十大精神学习热潮，推出“您好，二十大”系列热议，做到人员全覆盖。二是思想大解放。扎实开展“解放思想、唯实惟先”大讨论活动，开展专题式、问答式学习研讨28次；分期分批组织90余名业务骨干，外出学习考察交流；聚焦群众和企业诉求，出动人员1188人次，收集解决问题289个；召开对标检视会议48场，查摆各类问题93个，提出针对性整改措施98条。三是廉政大反思。开展“以案促改以案促治”专题活动，推出“五廉并开·清风来”系列活动，发放廉家书300多封，签订亲清城商契约50余份，专题廉政党课实现了干部职工全覆盖。建立“廉卫士”廉政警示与提醒机制，开展学习播报300余次；专项督查一般案件514件，简易案件430件，查清问题50余起；严肃问责追责，查处违规违纪类案件9起，通报问责23人次，其中受党政纪处分3人，辞退协辅员2人。

二、2023年工作思路

新的一年，区执法局将聚焦主责主业，围绕全区中心重点目标任务，全面开展“十大”专项行动，实现城市管理精细化水平和综合执法规范化水平“双提升”。

（一）开展“党建领航”专项行动。一是擦亮党建品牌。持续深化“红天目·蓝管家”党建品牌建设，打造“一支部一品牌”，结合区直机关党组织书记“成长计划”的方案，构建“组织联建、党员联管、活动联办、服务联动、资源联享”的五联格局，推进大党建资源一体化建设，提升临安城管党建品牌的辨识度和影响力，造浓党建领航氛围。二是狠抓清廉建设。针对“以案促改以案促治”专题活动中暴露出的党风廉政和执法办案问题，继续深化“清廉城管”建设，强化“廉卫士”自查提醒机制的落实，全面整顿权力运行上的制度漏洞、队伍建设上的薄弱环节、工作执行上的松懈态度等问题，强化法纪意识，健全规章制度，规范权力运行，严肃执纪问责。三是强化队伍素养。全面结合党的二十大精神、省市区党代会精神和全局重点中心工作，加强队伍作风纪律养成，打造一支会说、会写、会办案的蓝色执法特战队。用好周四“三会”学堂、“天目领军”干部大讲堂、线上授课等平台和载体，开展形式多样的系列培训，提升队伍业务能力水平；用好蓝色宣讲团与“人人是学员、人人是讲师”平台，创建以宣扬城市管理先进人物事迹与风采的宣讲主题，提升队伍形象；加强准军事化管理，开展队列训练大会操与队容风纪大比拼活动，严格各项纪律规定的落实与作风养成，提升队伍的战斗力与凝聚力。

（二）开展“亚运靓城”专项行动。一是高质量推进亚运环境整治项目。加快未完成整治项目（九州街汽车西站西侧空地整治项目、文锦街博世凯小学赤膊墙整治项目）推进步伐，对照时间节点、任务要求，按时保质保量完成。针对已完成的项目，持续做好养护工避免返工。二是高起点谋划亚运“赛马”活动。加强与上级部门的对接，邀请相关行业专家指导，找准定位、提炼特色、创新举措，努力营造比学赶超、争先创优活动氛围，做好做优每期赛马申报项目，确保“赛马”出精品、出亮点。三是高水平开展“扮靓家园”行动。完善“扮靓家园”暨“社区各类宣传设施整治提升”专项行动考核方案，发挥考核指挥棒作用，激励先进、鞭策落后，形成部门、镇街工作合力，推动专项行动真正落实落地，深入开展。四是高标准实施“微改造精提升”行动。对照“席地而坐”的卫生环境，“杯水不溢”的通行环境，“相得益彰”的夜景环境，陌上花开”的园林环境，“吴越韵味”的人文环境五大标准，分批次开展“微改造精提升”行动，全面做好问题摸排和交办整改工作。

（三）开展“五化提升”专项行动。一是序化提升。健全网格、动态、长效管控机制，强化车辆、占道、摊贩犬类以及“三工”管理，做到街面有序、立面整洁，打造新一批省级街容示范街区。二是洁化提升。强化“席地而坐、手摸无尘”理念，提升机械作业率，增加高标准保洁道路数量，推进精细化保洁“五步”工作法，加大日常考核力度，实现道路保洁见本色、城市家具无污渍。三是亮化提升。引入集控装置，持续深化“一把闸刀”工程，实施道路除暗增亮行动，加强夜间问题巡查，升级改造景观路灯品质，提升夜间城市颜值。四是绿化提升。对标杭州主城区，建立“全周期”绿化养护机制，科学合理种植绿化种类，减低绿化养护成本，提高绿植生态价值，开展精细化养护，破解缺株、少株、死株顽疾，实现绿化绿地见景致。五是美化提升。健全城市精细化管理六大机制，严格店招店牌、市政破道等审批，持续完善城市国际化标识系统，实现城市道路平整、设施完善、立面靓丽。

（四）开展“除险保安”专项行动。一是做好动态巡查。采取无人机、高空鹰眼、网格步巡等手段，持续推进城市管理领域安全生产风险隐患排查，特别是加大对燃气、道桥隧、户外广告等重点领域的排查力度，不间断梳理汇总形成问题清单、责任清单和时间清单，杜绝出现排查盲区和死角。二是做好隐患治理。全面压实行业主体责任，对照问题清单，逐一落实问题隐患闭环整改，并通过建章立制，堵牢管理漏洞、补齐工作短板。线上线下全面加强城市管理领域除险保安工作宣传，通过正面事例宣传，反面典型警示，有效提升市民群众安全意识。三是做好信访维稳。以“三制”为基础。制定信访工作标准、信访办理机制、信访销号清单，进一步规范信访工作处置流程。以“两线”为抓手。继续发挥城管63723111热线、城管微服务公众号热线作用，及时发现问题、处置问题，把信访问题化解在首访状态。以“一中心”为载体。提高城管信访服务中心办理质效，拓展服务群众领域，进一步发挥“城管老王工作室”矛盾调解的作用，创建优质服务品牌。

（五）开展“数字赋能”专项行动。一是数据赋能。进一步做好城区主要街路视频监控补盲工作，增设智慧监控366路，全面提升城市管理问题前端感知能力，实现城市治理全程化。二是网格赋能。加强属地中队的网格建设，配齐单兵智慧作战设备，问题交办由“分级转达”变为“一级直达”，节省交办时间，实现城市治理高效化。三是场景赋能。进一步整合拓宽数字场景应用，依托大数据分析研判，提升智慧预警能力，实现城市治理精准化。四是系统赋能。结合城市运行中心建设，全面升级城市智慧管理平台治理能级，整合纳入城市精细化管理部件、要素，实现指挥扁平化、治理闭环化。

（六）开展“规范执法”专项行动。一是建章立制固根基。深刻吸取编造简易程序案件教训，制定全局办案规范导则和典型案例办案细则，明确主体适用、办案时限、办案流程、执法监管衔接等规范，通过执法手册，进一步明确执法办案规范标准，让队员有章可循；建立法制员初审、法制科日常审核、专人专岗日结日检制度，全面强化队员规范办案意识。二是双向发力促提升。建立中队、法制员、办案队员“红黑榜”，从办案数量、质量、效率等维度对中队和队员进行执法办案评价，并以此作为职级职务晋升的重要依据，正向激励规范执法；严格落实局《执法办案风险分级管理及责任追究办法（试行）》，对重大风险、较大风险和一般风险进行分级分类管控，反向减少执法风险。三是翻篇归零谋新招。加强与农林大、公检法等单位的合作，开设行政执法课堂，从“零”开始重新树立行政执法理念；谋划执法办案数字化项目，通过精准定制办案流程和规范，实现流程更精简、手段更便捷、办案更智能。

（七）开展“执法变革”专项行动。一是坚持目标导向，强化统筹协调。对标省市重点任务清单，认真分析“大综合一体化”改革过程中的长短板，找准定位细化举措，发挥考核“指挥棒”作用，加强统筹协调，指挥调度，夯实镇街、部门责任，从制度设计、数字应用、基层治理、营商环境等方面推进改革工作行稳致远。二是坚持问题导向，补齐短板漏洞。理清综合+专业+镇街的职责边界，梳理实践中遇到的难题，形成问题清单，落实挂单销号制，切实解决改革过程中面临的突出问题，提高协同执法效能。加强对监管与处罚之间、行刑衔接之间等问题的研究，通过制度完善和流程优化，补短板、堵漏洞，确保改革工作高效推进。三是坚持效果导向，着力破难争先。围绕“大综合一体化”改革，及时总结提炼可复制、可推广的经验做法，重点彰显临安特色、体现临安基层创新，从实践上、理论上、制度上探索打造示范样板，形成具有临安辨识度的改革成果。四是坚持需求导向，拓展数字应用。继续深化监管“一件事”场景应用，汇集信访投诉、基层治理四平台、110社会联动等基层治理事件、信息和违法线索，开展“综合查一次”，形成多跨协同、高效闭环监管链条，放大数字应用实战效应。

（八）开展“美丽杭州”专项行动。一是浓厚整治氛围。发动镇街发挥村社联系居民紧密的优势，大力开展环境整治工作宣传，促进市民形成良好的道德素养和社会风尚，积极发动参与整治提升行动，努力营造全民参与、齐抓共管的良好氛围。二是提效面上整治。进一步完善监督考核和问责机制，细化考核标准，量化考核权重，采取明查与暗访相结合，全面检查与重点抽查相结合的办法，加强工作督导，将考核结果运用进综合考评，充分调动部门、镇街、平台人员力量，推动九大环境专项整治行动提质提效。三是攻克痛点顽疾。坚持以问题为导向，全面梳理专项整治难点、管理痛点、长效堵点问题，加强问题根源分析研判，形成专项整治清单，对症下药、精准施策，通过建章立制来弥补管理工作上的短板，推动环境整治工作常态化、长效化。

（九）开展“督查督办”专项行动。一是建立健全督查机制。围绕城管队伍作风行风和基层中队规范化建设，建立健全单位内部-督察科-局领导-上级部门“四级督查”机制，整治“庸、懒、散、浮、拖”不良现象，坚决杜绝该办不办、急事慢办、能拖则拖等行为，着力提升城管队伍形象。二是加强监督检查力度。采取明察暗访、专项督查、查阅台账、个案督查、阶段性抽查、交叉互查、综合督查等方式，查纠重点工作推进情况、规章制度贯彻落实情况及队伍作风纪律问题，将业务工作推进与队伍纪律养成有机结合，开展综合性督查，达到抓队伍促业务的效果。三是增强自查自纠能力。以各单位“廉卫士”为“啄木鸟”，完善单位内部日常廉政、队伍纪律问题发现、提醒和监督机制，拓宽日常督查渠道，延伸督查触角，坚持抓早抓小抓细，及时发现处置苗头性、倾向性问题，提升队伍内部自我革命能力。

（十）开展“民呼我为”专项行动。一是建立研判机制，实现精准服务。继续以“三服务”工作为抓手，持续开展大走访活动，深入基层、深入群众、深入企业，收集各类急难愁盼问题，形成问题清单、三色赋码分级分类管理、疑难问题攻坚库和闭环反馈回头看机制，围绕热点、难点和堵点问题做到精准分析和靶向发力。二是打造联动机制，实现便捷服务。以各城管驿站和“城管老王工作室”为圆心，数字化服务平台为半径，打造线下线上联动机制，绘就便民服务同心圆，实现线下服务站点和线上服务同频共振，延伸服务触角，拓宽服务渠道，为群众提供家门口和掌上便捷服务，打通服务最后一公里。三是打造管家机制，实现暖心服务。以社区网格为单位，打造网格+蓝管家服务机制，即为每个网格量身配备执法队员，蓝管家带头做好网格服务和管理，第一时间了解群众心声、反映群众诉求和解决群众难题。设立蓝管家五星好评服务榜，定期由网格群众对蓝管家进行评选，提升城管良好形象。