各办公室、行政村、企事业单位：

为认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，深刻吸取河南安阳“11·21”、新疆乌鲁木齐“11·24”火灾事故教训，细化落实全区消防安全集中攻坚行动，确保今冬明春火灾形势稳定，决定从2022年11月至2023年3月，在全镇范围内集中开展冬春火灾防控工作。特制定本方案：

一、工作目标

认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，始终坚持人民至上、生命至上，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的工作要求，以“遏较大、控亡人”为目标，结合优化疫情防控工作的二十条措施，聚焦重点领域、重点场所和重点环节，深入推进消防安全大排查大整治，深化消防安全宣传教育，提升基层消防安全群防群治水平，确保全区消防安全形势稳定，为亚运会和亚残运会成功举办奠定坚实消防工作基础。

二、重点任务

（一）坚决遏制“大火巨灾”事故发生。

1.强化工业企业火灾防范。要深刻吸取河南安阳“11·21”火灾事故教训，充分认清形势，提前研判年底企业赶工期、超负荷生产潜在风险隐患分析，结合国家疫情防控二十条措施做好消防安全管控。重点关注劳动密集型企业、危化品生产储存企业、生产经营合用企业和物流企业，重点打击企业违规存储易燃易爆危险品、违反规定使用明火作业、擅自停用或拆除消防设施等行为。要结合《临安区消防安全委员会办公室关于进一步做好工业企业火灾防范工作的通知》（临消安委办〔2022〕25号）要求，规范一厂多租、厂中厂消防安全管理，落实租赁厂房（仓库）消防安全备案承诺制，督促入驻厂区企业落实消防安全管理，全面排查辖区工业企业，逐一列出隐患清单，督促落实整改措施。

2.强化重点人员密集场所管理。加大对学校、医院的执法检查和违法行为打击，推进单位“四个能力”建设和“智慧消防”、远程监控等信息化手段运用，建强专兼职消防力量，提升管理水平和应急能力。持续开展重点单位消防安全管理达标创建活动，分类开展达标创建典型单位培树工作。

（二）全力预防“小火亡人”事故发生。

1.加强自建房消防安全综合治理。结合《关于进一步加强全区自建房消防安全隐患排查暨“敲门守护”专项工作的通知》（临消安委办〔2022〕26号）要求，重点治理改为生产经营性合用场所、家庭作坊或沿街店铺的村民自建房和用作人员密集场所的自建房，重点整治违章搭建、外窗和疏散走道安装防盗网、电动自行车违规充电等重大风险。

2.加强出租房消防安全管理。继续加大对居住出租房排查整治力度，年底前对3人以上居住出租房、员工集体宿舍开展隐患“回头看”，推广出租房“四件套”配备和火灾探测报警器安装使用。

3.加强沿街店铺消防安全管理。针对沿街店面房、建筑底层商铺等开展排查整治，重点检查是否违规住人、是否设置影响逃生的防盗窗或广告牌、是否及时清洗油烟管道、是否违规用火用电，积极推广“灭弧式”智慧用电、燃气安全智能控制等技术手段。

（三）重点关注突出高风险行为。

1.规范用火用电管理。强化“着火源”和“可燃物”管控治理，重点关注使用电热方式取暖、违规使用醇基燃料和燃气灶具、不文明祭祖、违规烧荒、建筑施工工地不安全用火等风险。

2.打击违规动火电焊。施工工地及电焊、气焊集中作业场所，重点检查动火作业是否持证上岗，有无落实现场安全防护措施，坚决打击违规动火、电焊、气焊等违法行为，不断强化焊接与热切割作业等特种行业操作人员的监管。

3.严格电动自行车管理。持续发动基层力量强化排查，对电动自行车违规停放和充电的行为进行劝导、督改，规范快递、外卖企业电动自行车消防安全管理，推动电动车集中停放场所和充电设施建设。

4.畅通消防“生命通道”。聚焦经营性场所外窗安装防盗网和广告牌匾等影响疏散逃生的问题，开展集中整治，坚决予以清理拆除。针对涉疫场所因防疫需要关闭安全出口的情况，督促单位落实专人看守，确保紧急情况下安全顺利疏散。要集中治理消防车道、登高场地被占用问题，确保消防“生命通道”畅通。

（四）全力确保重点时段平稳可控。

1.紧盯网购重要节点。切实摸清电商、物流、直播等企业底数和消防安全状况，加大消防安全的检查和指导。重点纠治违规用火用电、电动车违规停放充电、占用疏散通道、消防设施器材损坏等突出问题，严格排查清理作业场所违规住人问题，切实做好调查摸底、会商研判、隐患排查、闭环整改等各项措施，确保邮政快递场所消防安全。

2.紧盯节日重要节点。元旦、春节、元宵节前后以及西方圣诞节，要组织对节庆活动和旅游景区、民宿客栈等人流物流集中场所开展检查，提前设防，督促落实防范措施。带队开展消防安全检查，督促整改消除突出火灾风险。

（五）严密防范新领域新业态风险隐患。

加强养老机构、老年食堂、托育机构以及独居老人住所等场所排查，摸清底数建立花名册。要深入居民住宅开展“敲门守护”行动，同时依托民生实事工程，为所有“空巢老人”、行动不便等重点老人住所配备配齐灭火器等消防设施器材，设置联网式感烟报警探测器。同时，要强化微型消防站、村志愿队等应急处置能力，切实提升初起火灾扑救能力。

（六）多元多样开展社会化宣传。

1.开展冬防工作专题报道。针对冬春季火灾特点和突出风险，落实消防宣传教育培训，围绕 “抓消防安全，保高质量发展”主题开展消防宣传月活动，及时发布本镇工作动态，跟踪报道重点任务推进情况，推广先进经验做法。

2.开展系列主题宣传活动。积极发动基层网格力量和消防志愿者，深入村民家庭，宣传“三清三关”、安全用火用电、电动车规范停放和充电、燃放烟花爆竹等消防安全常识，不断提升全民消防安全意识和素养。

    三、工作步骤

冬春火灾防控工作从即日起至2023年3月底，分三个阶段进行。

（一）动员培训阶段（2022年12月20日前）。召开会议，制定实施方案，完成冬春火灾防控工作动员部署。全面开展消防安全大培训，提高基层排查人员消防业务水平。

（二）排查整治阶段（2022年12月21日至2023年全国“两会”闭幕前）。按照工作目标，明确责任、细化措施，全力抓好工作落实。

（三）总结提高阶段（2023年全国“两会”闭幕后至2023年3月底前）。对本辖区冬春火灾防控工作进行自查自评，总结做法、提炼经验，健全完善长效机制。

四、工作要求

（一）加强组织领导。要从立足“两个大局”、坚持“两个至上”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好冬春火灾防控工作的重要意义，切实担负起防范化解重大安全风险的政治责任。成立冬春火灾防控工作领导小组，办公室设在经济发展办，由孙斌担任办公室主任，加强指挥调度，定期研究冬春火灾防控工作，协调解决重大问题，确保各项工作落实落细、取得实效。

（二）严格执法检查。要牢固树立“隐患就是事故”的理念，加大执法检查力度，要用足用好执法手段，依法从严查处。对严重失信、久拖不改的，要列入“黑名单”管理。

（三）突出结果导向。要以火灾总数、火灾亡人数等结果性指标为工作导向，结合冬春火灾特点、产业结构特点和消防问题画像，找出最不放心的区域、最薄弱的环节和最突出的问题，开展针对性的消防安全治理。

附件：冬春火灾防控工作统计汇总表

杭州市临安区清凉峰镇人民政府

2022年12月7日

附件

冬春火灾防控工作统计汇总表

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