2022年，杭州市临安区文化和广电旅游体育局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，以“文旅护航双百日行动”为主线，围绕区法治政府建设重点工作，按照合法行政、高效便民的要求，狠抓制度落实，强化行政监督，深化行政执法责任制，进一步提高了依法行政能力，现将2022年度法治政府建设工作总结如下：

一、基本情况

2022年，行政审批办理139件，其中行政许可28件，其他权利事项、变更备案登记、年审换证等 111件。受理并处理各类投诉186件，行政处罚立案调查29件，其中一般程序29件，办结25件，罚款16.1万元，没收违法所得 295 元，取缔擅自从事娱乐场所2家，停业整顿2家，没收非法出版物1060件，拆除非法卫星电视接收设施181座,强制拆除2座。开展“双随机”抽查60次，牵头“执法监管一件事”检查8个，检查场所240家，检查问题率18.6%。责令整改32家次，撰写上报信息217条，被省OA系统录用199篇。2022年12月,执法队查处的《杭州市临安区某经济合作社擅自修缮市级文物保护单位藻溪新四军烈士墓案》被国家文物局评为“2022年度全国文物行政处罚案卷评查十佳案卷”。2022年8月，临安区文化市场行政执法队在杭州市技能大练兵活动中获“案卷评查团体一等奖、优秀处罚案例一等奖，以及法律知识竞赛二等奖；执法队被评为2022年度全省文化市场综合行政执法工作成绩突出集体；杭州市文化市场综合行政执法工作优秀单位；全年度文化旅游体育市场平安稳定、规范有序。

二、主要做法

（一）强化法治能力建设组织保障。局党委带头学习习近平法治思想，始终将法治思维摆在重要位置。在班子会、理论中心组学习中，多次组织学习习近平总书记全面依法治国新理论新思想新战略，定期听取法治工作汇报，将其与文化、文物、旅游、体育等具体工作同部署、同推进、同督促，在各项工作中全面落实法治政府的目标追求。及时调整局法治政府建设（依法行政）工作领导小组，做到主要领导亲自管，分管领导分线抓，各科室长具体干，目标明确，责任到人，扎实推动法治政府建设工作各项工作开展。

（二）常态开展学法懂法用法活动。局班子成员带头学习习近平法治思想和《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国未成年人保护法》和《行政处罚法》、《旅游法》等法律法规，及时掌握新旧法条的变化和执行情况，全面了解文化、文物、旅游、体育等政策新动向。利用夜学堂，专题法制讲座等形式邀请专业律师、法律专家开展法制教育培训，今年以来，全局开展各类法制培训8次，进一步提高局工作人员的法治意识和专业能力。执法队制定全年培训计划。采取个人自学、集中培训和以案施训三种形式，积极开展法制和业务训练，全面提升执法队员的日常巡查，现场处置和执法办案的能力。

（三）全面推进“三项制度”落实。坚持“谁执法谁公示”原则，执行“信息公开”和“党务政务公开”制度，双随机抽查结果，行政处罚信息定期在浙江政务服务网等公共平台向社会公开，利用区政府信息公开网站等平台，依法公开本部门重大决策和重要信息。执法人员在现场检查、扣押、查封等强制措施、先行登记保存、询问当事人、送达执法文书时等现场执法和办案的过程中，均采取了执法全过程记录。一般案件在案件立案、调查终结、告知和决定、结案五个环节都经过法制审核，其中重大执法决定必须经过专题法制审核。

（四）全面落实依法行政各项制度。认真贯彻《浙江省行政规范性文件管理办法》、《浙江省重大行政决策程序规定》等法规文件，遵循民主决策要求，做好重大行政决策合法性审查工作。办理2件停业整顿重大案件，并出具了重大行政执法决定法制审核意见书。

（五）全面深化行政执法体系改革。在综合执法队伍改革的基础上，继续深化“大综合一体化”行政执法改革，推行“一支队伍管执法”，实现行政检查事项全覆盖。今年以来，按照“大综合一体化”改革的要求，完成3名执法人员下沉，其余镇街落实行政执法联络制度，以“监管一件事”和“综合查一次”为主要手段，理顺区级和镇街两级执法体制。围绕“最多跑一次”，积极参与商事联办方案。研究电子证章、电子档案的搭建，实行全部项目综合窗口进件，实现100%项目“零跑腿”，推行手机移动在线“一次性告知”，实行线上办事百分之百。持续深化“一张网一平台”建设，确保“最多跑一次是原则，零跑是常态”，目前我局办结率、满意率均达到100%。全面应用“互联网+监管”平台”和“掌上执法”端。共出动执法人员4480人次，共检查各类场所2240家次，“双随机”抽查任务60次，其中跨部门双随机检查10次（含省直接抽查5次），抽取执法人员528人次，检查网吧、歌舞娱乐场所、景区、旅行社、电影院、印刷企业、出版物、文物等各类场所共计264家，检查问题率18.6%。责令整改32家次，并形成通报，在浙江省行政执法监管平台和浙江政务服务网上公开，接受社会监督。

（六）扎实推进普法宣传教育。高度重视普法宣传教育，

利用“临安文广旅体”“临安文旅发布”等公众号中，积极宣传相关法律法规，认真制作短视频、图片，以案释法等在公众号中加强宣传。在“文化和自然遗产日”、“5.19”旅游日、“12.4”国家宪法日，通过宣传进学校、进企业、进社区等方式开展法制宣传，在中小学发放“校园绿书签”，通过宣传图片展览、发放宣传折页和解答群众现场咨询等形式，让群众充分知情、识法。认真组织开展集中宣传活动和组织开展法治主题送戏下乡等形式多样的主题宣传活动，今年因疫情原因，采取线上教育的方式开展法制教育4堂，受众人群1000余人，进一步夯实民众法治素养和守法意识。

三、存在问题

（一）法治思维有待整体提升。在工作中运用法治思维指导工作、监督工作的能力还不到位，运用法治思维和法治方式解决突出矛盾、问题的能力还有待加强。

（二）行政执法力量偏弱。“大综合一体化”执法改革，部分执法力量下沉后，将本来3个中队整合成2个中队，执法力量更加薄弱，且年龄结构老化，执法人员中40周岁以上占83.3%，45周岁以上占66.6%，法律专业仅1人。与文旅执法监管要素激增、管控标准的提升，巡查任务繁重，应急力量储备等已严重不匹配。

（三）法制宣传的系统性还不够。虽然在法制宣传上做了不少工作，但信息报送数量较少，特别是经验交流类信息不多，质量也不够高。局机关工作人员偏重学习科技类法律法规学习，而综合类法律法规学习不多，对宪法、民法典等共性普法内容宣传不广泛。

四、下步工作

一是以更高的标准学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想引领全局法治政府建设。坚持用科学理论武装头脑，坚持边实践边学习，采取多种方式进行宣传，做到家喻户晓、人人皆知。

二是以更严的要求推进各项行政决策制度。不断完善决策风险评估机制，严格执行重大行政决策合法性审查和集体讨论决策程序。

三是以更实的举措规范行政执法行为。持续深化行政执法体制改革，进一步推进综合行政执法改革工作，配合综合执法局完成区“大综合一体化”行政执法改革工作。强化执法人员业务学习，提高综合执法技能，全面提升执法队业务能力，力争综合考评成绩全市保五争三，争创杭州市综合执法队优秀单位。在文化、文物、旅游、体育等单一领域争取“三有”：有市级以上执法亮点经验，有省市以上的优秀案例，有考核比武的名次。在区级平安创建、法制临安等考核中争取优秀。努力建设一支“听从指挥、严格执法、凝聚力强、战斗力强”的文旅铁军。

杭州市临安区文化和广电旅游体育局

2023年2月3日