索引号 002508182/2023-64450 公开形式 主动公开
公开范围 面向社会 公开时限 长期公开
发布单位 区人力社保局 成文日期 2023-03-15
统一编号 有效性
杭州市临安区人力资源和社会保障局
2022年法治政府建设工作报告
日期:
2023-03-15 16:08
来源:
区人力社保局
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按照《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发<法治政府建设与责任落实督察工作规定>的通知》(厅字〔2019〕28号)规定,根据省市区法治政府建设相关工作要求,现将我局2022年法治政府建设年度工作开展情况报告如下:

一、2022年度推进法治政府建设主要举措和成效

一年来,我局紧紧围绕《杭州市临安区2022年法治政府建设工作要点》《2022年法治临安建设重点工作清单》《法治杭州建设规划(2021-2025年)》《2022年法治杭州建设重点工作清单》及省市区政府关于数字化改革有关要求,认真落实省市区政府关于2022年法治政府建设工作要点,积极运用法治思维和法治方式,纵深推进各项任务,为全区人力资源社会保障事业发展提供有力的法治保障。

(一)强化数字赋能,提升人社服务能力。贯彻落实全省数字化改革推进会会议精神,进一步推动省厅数字化改革重大应用的贯通使用,我局扎实推进市试点项目“浙里就业创业”“浙里和谐劳动”“浙派工匠”落细落地。其中,重点群体就业帮扶应用实现精准帮扶,目前已服务人次2万余次,帮扶指数达91.38;劳动合同浙里签应用有效解决了劳动者对劳动维权难,合同易丢失、易篡改问题,目前已通过网签电子劳动合同11万份;浙江安薪应用通过安薪码打通欠薪维权,简化了办事流程,目前已受理案件271件,处理258件;智慧仲裁应用有效的解决了劳动者“零次跑”,目前已网络受理267件;浙派工匠应用已完成技能培训总数2.3万人次,任务完成率达118.3%,新增技能人才和高技能人才6425人和3100人,任务完成率达133.85%和129.17%。今年以来,我局紧抓数字赋能新时代机遇,以数字化思维提升人社工作的服务能力和治理能力。

(二)公正文明执法,推进执法规范建设。一是规范行政执法行为。严格落实行政执法”三项制度”、“双随机一公开”监管模式、劳动保障诚信制度、案卷抽查制度等。截止目前,共立案查处案件137件,行政处罚6件;推进“双随机、一公开”监管模式,完成双随机检查26次,实现监管事项入驻率、事项检查覆盖率、掌上执法率三个百分百;推进劳动保障诚信制度建设,完成用人单位书面审查5347家,涉及职工8万余人;完成年度行政执法案卷评查工作,抽查各类案卷16卷;规范行政执法程序,确保行政执法行为公平、公正,推动行政执法规范化建设。二是持续推进根治欠薪工作。通过专项行动多措并举,严格执法,确保农民工工资按时足额支付,规范建筑领域的工资支付行为。开展全区根治欠薪“百日攻坚”专项行动,查处深圳建业滨湖天地等项目的欠薪风险隐患,已完成发放深圳建业拖欠的600余人1549余万元农民工工资,昆仑建设拖欠的386余人801余万元农民工工资;开展“制度全覆盖”秋季专项行动,努力推动六项制度覆盖在建项目所有支付环节,检查24个在建项目,开出5份《限期整改告知书》,完成限时限期整改。三是推进行政执法改革。今年按省市综合行政执法事项划转清单的要求共划转行政处罚事项83项,并做好案件移交工作。同时,依法完成工作人员执法证换证工作。

(三)依法化解矛盾,促进社会和谐稳定。一是妥善处理行政争议。在系统内大力开展“两高一低”专项整治活动,稳妥处理好行政争议案件,努力控制发案量、尽力降低败诉率、积极提升调解率。2022年,我局共处理行政争议案件13件。其中行政复议1件,行政诉讼案件12件,未发生败诉案件或被撤销案件。落实行政首长出庭应诉制度,出庭率达100%。积极发挥法律顾问和公职律师的作用,确保不发生行政决策失误导致的纠错和败诉。二是加强劳动人事争议调解仲裁工作。截至目前,仲裁立案受理各类劳动争议案件728件,比去年(615件)增长18%,为劳动者挽回损失2152.12万元。其中,调解案件604起,调解率达90%以上,网络调解专家调解17起,有效提升人民群众获得感、安全感、幸福感。

(四)加强宣传教育,营造良好法治氛围。一是加大普法力度。围绕养老保险全国统筹相关工作,通过微信、短信、短视频方式重点宣传社保的相关政策、热点问答等老百姓和企业关心的问题,发放“社小保”说社保宣传册2000余册,确保养老保险全国统筹工作顺利推进;利用书面审查时机向企业发放《保障农民工工资支付条例》《劳动合同法》《禁止使用童工规定》《女职工劳动保护规定》等劳动保障法律法规6300余份,强化了企业依法用工意识。二是加强工作人员法治教育培训。依托人社部的人社练兵比武学习平台,通过学习提高干部职工的业务能力;组织旁听庭审案件,开展电信反诈讲座、民法典讲座等形式,增强干部职工的法治意识。三是加强普法品牌建设。建立人社普法小队,联合工会、劳动关系科开展开展《劳动法》相关知识大型培训2次,受众达400余人,开展入企培训指导30余次,现场解决问题40多起,有效提升企业内部矛盾化解能力;优化完善“人社普法小课堂”“社小保说社保”等品牌的定位,传播人社政策,为推进“法治人社”营造良好的学法守法用法氛围。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是行政执法队伍建设有待进一步加强。人力社保工作涉及的法律政策种类繁多、内容复杂,服务对象、监管对象多,行政执法人员的依法行政能力和窗口工作人员的高效服务能力有待进一步提升。二是普法宣传成效有待进一步加强。目前宣传的渠道相对单一、不够广泛,内容形式不够多样,需进一步扩大普法宣传矩阵,形成线上线下合力,提升普法宣传质效,以满足日益增长的社会化法治需求。

三、2022年度法治建设第一责任人职责落实情况

(一)严格履行法治建设第一责任人职责。出台《杭州市临安区人力资源和社会保障局法治宣传教育的第八个五年规划 (2021-2025 年)》《2022年临安区人力社保局法治政府建设暨普法宣传工作要点》文件,制定工作规划和具体的工作责任清单,明确牵头科室、落实科室,要求领导班子、机关科室和局属单位负责人加强对法治工作的领导,切实履行好法治建设第一责任人职责。

(二)落实理论中心组学法制度。落实领导班子定期学法制度,全年党委理论学习中心组专题学法5次,学习了《信访条例》《民法典》《习近平法治思想学习纲要》《习近平关于依规治党论述摘编》《中国共产党章程》等内容。组织旁听庭审案件,开展电信反炸讲座、民法典讲座,强化局系统党员干部法治教育,提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

四、2023年法治政府建设的主要安排

(一)加强执法指引,让争议化解更有效。做好“三项制度”的全面贯彻落实,落实法律顾问制度和公职律师制度,严格落实重大行政决策程序,加强行政执法案卷评查,强化重大行政行为备案审查,开展“双随机、一公开”抽查监管工作,做好规范性文件科学管理,推进“两高一低”专项整治活动,落实行政首长出庭应诉工作,落实“信访积案化解清零行动”,做到积案化解“案结、访息、事了”。

(二)加强数字赋能,让人社服务更有能力。扎实推进省市重大应用落地,提升人社服务能力和矛盾纠纷治理能力;推进人社事项“全省通办”“跨省通办”,全面推进人社政务服务2.0事项应用。

(三)加强法治宣传,让法治理念更入心。落实“八五”普法规划,做深做优“人社普法小课堂”“社小保说社保”等普法品牌,以群众喜闻乐见的形式,增强人社普法的针对性和实用性;开展全区人社窗口业务技能练笔比武活动;按照“谁执法谁普法”原则,深入宣传人力资源和社会保障领域的法律法规。


                                                                                                                                                                             杭州市临安区人力资源和社会保障局

                                                                                                                                                                                            2023年2月9日


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按照《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发<法治政府建设与责任落实督察工作规定>的通知》(厅字〔2019〕28号)规定,根据省市区法治政府建设相关工作要求,现将我局2022年法治政府建设年度工作开展情况报告如下:

一、2022年度推进法治政府建设主要举措和成效

一年来,我局紧紧围绕《杭州市临安区2022年法治政府建设工作要点》《2022年法治临安建设重点工作清单》《法治杭州建设规划(2021-2025年)》《2022年法治杭州建设重点工作清单》及省市区政府关于数字化改革有关要求,认真落实省市区政府关于2022年法治政府建设工作要点,积极运用法治思维和法治方式,纵深推进各项任务,为全区人力资源社会保障事业发展提供有力的法治保障。

(一)强化数字赋能,提升人社服务能力。贯彻落实全省数字化改革推进会会议精神,进一步推动省厅数字化改革重大应用的贯通使用,我局扎实推进市试点项目“浙里就业创业”“浙里和谐劳动”“浙派工匠”落细落地。其中,重点群体就业帮扶应用实现精准帮扶,目前已服务人次2万余次,帮扶指数达91.38;劳动合同浙里签应用有效解决了劳动者对劳动维权难,合同易丢失、易篡改问题,目前已通过网签电子劳动合同11万份;浙江安薪应用通过安薪码打通欠薪维权,简化了办事流程,目前已受理案件271件,处理258件;智慧仲裁应用有效的解决了劳动者“零次跑”,目前已网络受理267件;浙派工匠应用已完成技能培训总数2.3万人次,任务完成率达118.3%,新增技能人才和高技能人才6425人和3100人,任务完成率达133.85%和129.17%。今年以来,我局紧抓数字赋能新时代机遇,以数字化思维提升人社工作的服务能力和治理能力。

(二)公正文明执法,推进执法规范建设。一是规范行政执法行为。严格落实行政执法”三项制度”、“双随机一公开”监管模式、劳动保障诚信制度、案卷抽查制度等。截止目前,共立案查处案件137件,行政处罚6件;推进“双随机、一公开”监管模式,完成双随机检查26次,实现监管事项入驻率、事项检查覆盖率、掌上执法率三个百分百;推进劳动保障诚信制度建设,完成用人单位书面审查5347家,涉及职工8万余人;完成年度行政执法案卷评查工作,抽查各类案卷16卷;规范行政执法程序,确保行政执法行为公平、公正,推动行政执法规范化建设。二是持续推进根治欠薪工作。通过专项行动多措并举,严格执法,确保农民工工资按时足额支付,规范建筑领域的工资支付行为。开展全区根治欠薪“百日攻坚”专项行动,查处深圳建业滨湖天地等项目的欠薪风险隐患,已完成发放深圳建业拖欠的600余人1549余万元农民工工资,昆仑建设拖欠的386余人801余万元农民工工资;开展“制度全覆盖”秋季专项行动,努力推动六项制度覆盖在建项目所有支付环节,检查24个在建项目,开出5份《限期整改告知书》,完成限时限期整改。三是推进行政执法改革。今年按省市综合行政执法事项划转清单的要求共划转行政处罚事项83项,并做好案件移交工作。同时,依法完成工作人员执法证换证工作。

(三)依法化解矛盾,促进社会和谐稳定。一是妥善处理行政争议。在系统内大力开展“两高一低”专项整治活动,稳妥处理好行政争议案件,努力控制发案量、尽力降低败诉率、积极提升调解率。2022年,我局共处理行政争议案件13件。其中行政复议1件,行政诉讼案件12件,未发生败诉案件或被撤销案件。落实行政首长出庭应诉制度,出庭率达100%。积极发挥法律顾问和公职律师的作用,确保不发生行政决策失误导致的纠错和败诉。二是加强劳动人事争议调解仲裁工作。截至目前,仲裁立案受理各类劳动争议案件728件,比去年(615件)增长18%,为劳动者挽回损失2152.12万元。其中,调解案件604起,调解率达90%以上,网络调解专家调解17起,有效提升人民群众获得感、安全感、幸福感。

(四)加强宣传教育,营造良好法治氛围。一是加大普法力度。围绕养老保险全国统筹相关工作,通过微信、短信、短视频方式重点宣传社保的相关政策、热点问答等老百姓和企业关心的问题,发放“社小保”说社保宣传册2000余册,确保养老保险全国统筹工作顺利推进;利用书面审查时机向企业发放《保障农民工工资支付条例》《劳动合同法》《禁止使用童工规定》《女职工劳动保护规定》等劳动保障法律法规6300余份,强化了企业依法用工意识。二是加强工作人员法治教育培训。依托人社部的人社练兵比武学习平台,通过学习提高干部职工的业务能力;组织旁听庭审案件,开展电信反诈讲座、民法典讲座等形式,增强干部职工的法治意识。三是加强普法品牌建设。建立人社普法小队,联合工会、劳动关系科开展开展《劳动法》相关知识大型培训2次,受众达400余人,开展入企培训指导30余次,现场解决问题40多起,有效提升企业内部矛盾化解能力;优化完善“人社普法小课堂”“社小保说社保”等品牌的定位,传播人社政策,为推进“法治人社”营造良好的学法守法用法氛围。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是行政执法队伍建设有待进一步加强。人力社保工作涉及的法律政策种类繁多、内容复杂,服务对象、监管对象多,行政执法人员的依法行政能力和窗口工作人员的高效服务能力有待进一步提升。二是普法宣传成效有待进一步加强。目前宣传的渠道相对单一、不够广泛,内容形式不够多样,需进一步扩大普法宣传矩阵,形成线上线下合力,提升普法宣传质效,以满足日益增长的社会化法治需求。

三、2022年度法治建设第一责任人职责落实情况

(一)严格履行法治建设第一责任人职责。出台《杭州市临安区人力资源和社会保障局法治宣传教育的第八个五年规划 (2021-2025 年)》《2022年临安区人力社保局法治政府建设暨普法宣传工作要点》文件,制定工作规划和具体的工作责任清单,明确牵头科室、落实科室,要求领导班子、机关科室和局属单位负责人加强对法治工作的领导,切实履行好法治建设第一责任人职责。

(二)落实理论中心组学法制度。落实领导班子定期学法制度,全年党委理论学习中心组专题学法5次,学习了《信访条例》《民法典》《习近平法治思想学习纲要》《习近平关于依规治党论述摘编》《中国共产党章程》等内容。组织旁听庭审案件,开展电信反炸讲座、民法典讲座,强化局系统党员干部法治教育,提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

四、2023年法治政府建设的主要安排

(一)加强执法指引,让争议化解更有效。做好“三项制度”的全面贯彻落实,落实法律顾问制度和公职律师制度,严格落实重大行政决策程序,加强行政执法案卷评查,强化重大行政行为备案审查,开展“双随机、一公开”抽查监管工作,做好规范性文件科学管理,推进“两高一低”专项整治活动,落实行政首长出庭应诉工作,落实“信访积案化解清零行动”,做到积案化解“案结、访息、事了”。

(二)加强数字赋能,让人社服务更有能力。扎实推进省市重大应用落地,提升人社服务能力和矛盾纠纷治理能力;推进人社事项“全省通办”“跨省通办”,全面推进人社政务服务2.0事项应用。

(三)加强法治宣传,让法治理念更入心。落实“八五”普法规划,做深做优“人社普法小课堂”“社小保说社保”等普法品牌,以群众喜闻乐见的形式,增强人社普法的针对性和实用性;开展全区人社窗口业务技能练笔比武活动;按照“谁执法谁普法”原则,深入宣传人力资源和社会保障领域的法律法规。


                                                                                                                                                                             杭州市临安区人力资源和社会保障局

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