关于《临安区关于推动经济高质量发展的若干政策》的政策解读

一、制定背景和依据

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，对于抓好全年经济工作意义重大。为深入贯彻落实中央和省委、市委经济工作会议精神，根据《浙江省人民政府印发关于推动经济高质量发展若干政策的通知》（浙政发〔2023〕2号）、《杭州市人民政府印发关于推动经济高质量发展若干政策的通知》（杭政〔2023〕5号）文件要求，制定本政策。

二、政策制定主要考虑

一是突出上下贯通。逐条对照省“8+4”政策体系55条政策措施以及市“8+4”体系64条政策措施，在全面承接落实基础上，按照“能出尽出”的要求，结合本地实际，制定了8个方面62条政策措施。

二是突出精准施策。聚焦涉及全区经济高质量发展的各个重点领域，把提升市场主体的认可度、获得感放在首位，制定一系列政策措施，以提振发展信心。

三是突出务实管用。确保各项政策措施内容具有可操作性，尽可能将政策措施量化、具体化。把有限资金用在关键处，通过“真金白银”地早兑现、快见效、让享受政策的主体取得实实在在的获得感。

三、主要内容

本文件主要由八方面内容构成：

一是扩大有效投资政策包。贯彻全省扩大有效投资“千项万亿”工程，推进省市区重点项目建设，2023年，加速推进34个省市重点项目，计划完成投资58.34亿元以上，抓好89个区重点项目建设，计划完成投资130.42亿元以上，带动固定资产投资增长6.5%以上。向上争取资金支持，加强土地要素保障，强化能源要素保障，支持推进重点领域投资，支持区属国企做强做大，加大项目推进制度保障。

二是科技创新政策包。坚持科技自立自强，围绕杭州市打造科技成果转化首选地和临安区“产业强区”战略导向，推动全区创新策源能力稳步提升。2023年，全区研发投入强度达3.56%以上，技术交易额达到5亿元，新增高新技术企业100家、省科技型中小企业170家。增强金融服务科技创新能力，实施高层次科技人才引育，打造高水平科创平台，支持高水平科技成果产出，落实企业自主创新税收政策，实施企业研发投入奖补政策，打造创新创业梦想实践地，实施科技惠农富民工程。

三是高质量发展引领产业强区政策包。围绕“415X”特色产业集群和五大产业生态圈建设，坚持产业强区首位战略，以“1+3+X产业平台”为主阵地，以“5+3”现代产业体系构建为主攻方向，深化“亩均论英雄”改革，深入实施新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，全力推进制造业高质量发展。2023年，力争规上工业增加值增长6.5%左右。强化政府产业基金引导，优化金融支持服务，强化工业用地保障，深化工业用地市场化配置改革，促进工业用地有机更新，加强制造业人才招引培育。

四是现代服务业高质量发展政策包。深入落实杭州市现代服务业“两地四中心”建设要求，推动生活性服务业品质化、精细化提升，加快生产性服务业向高端化、专业化发展，促进现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合，争创现代服务业创新发展区。2023年，服务业增加值增长6%。鼓励支持服务业重点企业发展，支持培育服务业领军企业，强化服务业高端人才支撑，支持信息服务业稳进提质，支持集成电路产业和软件产业项目，推进文旅融合发展，加快生产性服务业集聚地建设，加快文化创意产业发展，推进金融服务高质量发展。

五是建设杭州都市圈西部综合交通门户政策包。围绕“打造杭州都市圈西部综合交通门户”的总体目标，坚持融杭发展、东中西区域协调发展，以“城乡一体、外联内畅、智慧绿色、交旅融合”为导向，全力构建现代化综合交通运输体系。持续落实交通物流助企纾困政策，便利交通运输从业人员，畅通对外交通。

六是扩大内需和对外开放政策包。积极实施扩大内需战略，促进消费恢复向好。巩固提升对外开放优势，更大力度吸引和利用外资，确保货物出口总额在全国份额保持稳定，实际使用外资2.1亿美元；力争社会消费品零售总额增长6%。扩大内需释放消费潜力，提升消费新能级，多措并举稳外贸，推动数字贸易高质量发展，加大招大引强和全球招商力度。

七是乡村振兴和城乡一体化发展政策包。坚持农业农村优先发展，开创农业现代化新局面，深化“千村示范、万村整治”工程，加快推进城乡风貌整治提升，打造宜居宜业和美乡村。加快引导特色小镇高质量发展，推进农业转移人口市民化，促进城乡一体化发展。加大金融支持力度，推进土地综合整治和耕地垦造，加快高标准农田建设，支持农业高质量发展，加强种粮农民收益保障，深化“千村示范、万村整治”工程，支持科技强农、机械强农，支持大学生、“农创客”创新创业，促进特色小镇高质量发展，推动产业园区专业化特色化发展，积极推进城镇化建设，有序推进农业转移人口市民化。

八是保障和改善民生政策包。围绕就业、教育、社保、医疗、养老等民生大事，实施公共服务“七优享”工程，确保一般公共预算支出增量的三分之二以上用于民生领域。支持推进“劳有所得”“幼有善育”“学有优教”“病有良医”“住有宜居”“老有康养”“弱有众扶”。

四、解读机关

本文件解读机关：杭州市临安区发展和改革局

解读人：李届胜（局长）

政策咨询电话：0571-89540664