杭州市生态环境局临安分局

2022年法治政府建设情况报告

2022年，杭州市生态环境局临安分局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，以数字化为牵引，扎实推进环保依法行政工作和环保法制宣传教育等工作。现将2022年度法治政府建设情况总结如下：

一、规范依法行政工作，保障环境质量安全。

2022年，我局通过日常检查、执法行动、信访投诉等方式共对环境违法行为立案115件，作出处罚决定案件130件，罚款金额865.8176万元，移送公安6件，2人被行政拘留。对逾期不执行处罚决定的22个案件下发行政强制执行事先告知书，督促当事人履行处罚决定,对拒不履行处罚决定的7个案件移交法院强制执行,对已履行处罚决定的60个案件及时结案。做到每一个案件都程序规范，证据充分，适用条款正确，并且处罚适当。

二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，提高依法行政能力。

(一)强化党对法治建设的领导。

深化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。党政主要负责人坚持依宪施政、依法行政，坚持问题导向、真督实察、逐层传导、强化问责，不断形成从党政主要负责人到其他领导干部直至全局工作人员的闭环责任体系。班子成员对分管领域的依法行政工作及时部署、及时督促，切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中，积极为推进法治建设提供保障、创造条件。组织局班子成员学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平关于依规治党论述摘编》等内容。

（二）强化提高队伍素质工作。

制定2022年绿水青山卫士大讲堂培训教育计划，提前研讨谋划、丰富学习载体，重点加强班子成员、执法人员等学法用法培训，进一步提升全体机关干部依法行政、依法履职的意识和能力。根据生态环境保护执法大练兵活动要求和《2022年生态环境行政执法案卷评查细则》，结合前期办案情况，开展法制培训4场，开展新《噪声法》、《信访工作条例》、《浙江省生态环境保护条例》等法律法规专项学习6场，切实提高人员的执法办案水平。为激发生态环境干部学习政治理论、法律法规、亚运知识的积极性，组织全体持证人员参加2022年杭州市生态环境保护执法大练兵知识竞赛，并取得团体第一名的优异成绩。组织全体在编在岗执法人员参加《中华人民共和国大气污染防治法》等测试，测试后对题目进行分析讲解，以考促学、以学促干。

（三）加强宪法及生态环境领域法律法规宣传工作。

落实“谁执法谁普法”的普法责任制，强化执法办案中法律法规的宣传教育，推行微信公众号以案释法，形成以案释法法治教育工作长效机制。对企业开展督导帮扶，为企业发放“五个一”大礼包，其中包括一封信、一张联系单、一个体检单、一份案例、一套法律法规，同时现场为企业讲解相关政策法条和反面案例，提高企业法律主体意识，帮扶活动累计出动1088人次，执法帮扶企业289家，发现问题504个，列出清单，逐一督促整改销号。利用“六五”环境日、生态文明与环境保护公益演出等重要时间节点开展集中宣传，发放宣传资料3000余份。今年以来，依托宣讲团力量共开展普法教育讲座进企业、进社区等活动15次，共覆盖培训宣传680余人。

三、不断加强服务创新工作，营造良好营商环境。

（一）探索创新生态环境损害赔偿制度改革工作。

创新成立“天目·青绿 实践站”，出台《关于设立“天目·青绿 实践站”的若干规定》，进一步加强生态环境损害赔偿与检察公益诉讼工作衔接，切实提质高效，并确保生态环境执法权、检察权规范行使，形成工作合力。探索社会力量参与生态保护修复工作。根据国务院办公厅《关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见》等相关规定，检察机关和生态环境部门在“天目·青绿 实践站”的指导下引入社会资本公益参与生态修复。临安奥星电子股份有限公司参与潜川镇牧亭村麻黄溪的生态修复项目，是实践站组建成立的第一例社会资本公益参与生态修复案例，涉及修复金额30万元。临安三信粘扣带有限公司生态修复金额21万元。为进一步推进生态环境损害赔偿制度改革，有效衔接生态环境损害赔偿与检察公益诉讼之间的生态环境损害赔偿金预缴和使用，建立生态环境损害赔偿金预缴托管机制2.0版，约有480万预缴赔偿金通过公证处收支专项用于我区生态环境的修复工作，及时实施生态修复工程，挽回国家生态资源损失。

（二）深化推进生态环境信用体系建设。

以“三服务”为抓手，助企信用修复，优化营商环境。根据《浙江省公共信用修复管理暂行办法》制作信用修复宣传折页，利用日常检查、执法帮扶等时间上门宣传，告知企业产生不良信用记录后将会面临的相关惩戒性措施和信用修复方式，提高企业环境信用修复工作的知晓度，共发放宣传折页2000余份。结合“最多跑一次”工作，提前对企业的环境问题整改情况进行核实，鼓励企业通过线上提交资料的方式进行信用修复申请，经审核并修复成功后，《信用修复通知书》通过邮寄、上门等方式送达，创新实现信用修复“零次跑”。经企业申请，已对符合修复条件的77家企业的112条不良记录进行修复，并同步完成信用中国（浙江杭州）和浙江省企业环境信用评价综合管理系统中的不良记录修复，帮助企业在信贷、补助、招投标、申请高新企业等方面及时消除影响。

2023年将继续做好依法行政、普法宣传等法制临安建设工作的同时，创新创先，主要有以下几个方面：

一、以数字化改革为牵引，强化法治建设。在2022年在推进“互联网＋监管”平台应用，全面推广应用“浙政钉·掌上执法”、浙江省统一行政处罚办案系统1.0版本的基础上，全面按照浙江省统一行政处罚办案系统2.0版本要求启动执法办案工作，利用数字化改革契机，探索实施2.0版本中的电子送达、电子签章等利于当事人的执法程序。

二、充分发挥大练兵大平台作用，提高执法能力。坚持练兵与生态环境保护执法重点工作相结合，以现场执法和案卷规范为两大着力点，紧扣执法难点、基层痛点，实行“全员、全年、全过程”练兵，继续强化对全局执法人员执法能力的培养和提升，切实依法保障杭州亚运会、亚残运会环境质量。

杭州市生态环境局临安分局

2023年2月15日