2022年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，积极落实省、市、区委有关法治政府建设会议精神和重大决策部署，全面开展依法行政、法制监督、法治宣传、矛盾化解等法治政府建设工作，现将2022年度法治政府建设工作报告如下：

一、法治建设工作扎实推进

1.进一步落实法治建设第一责任人职责。主要负责人履行法治建设第一责任人职责，带头学法用法。认真落实领导干部和公务员学法各项制度，把学法活动列入党政班子2022年度学习计划，局党委（扩大）会议学习了习近平法治思想7次，党委理论中心组开展了党内法规、乡村振兴法、信访工作条例等专项学习十余次。

2.进一步完善法治建设工作机制。制定并印发了《杭州市临安区2022年法治农林建设工作要点》，对我局法治政府建设年度重点工作进行具体部署和任务分解。

3.进一步加强法治化营商环境建设。先后开展了妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理，各类失信约束措施清理规范工作，清理了“烦企扰民”的行政规范性文件和各类制度规定。对新出台的政策措施作公平竞争审查，确保我局制定的政策措施符合相关法律法规和公平竞争要求，防止出现排除、限制竞争的情况。

4.进一步提升行政执法人员能力水平。一方面，定期开展行政执法专项监督，加强行政执法案卷评查。7月，召开了案卷评查会议，行政审批科及各执法中队对2021年7月1日至2022年6月30日期间已结案的执法案卷进行自查。12月，面向执法队员开展了浙江省统一行政处罚办案系统2.0培训。

另一方面，积极参加上级部门组织的技能培训、竞赛及执法证考试等，在杭州市首届农业行政执法系统技能比武中获得了团体二等奖、理论素养二等奖、演讲二等奖以及法律知识三等奖等。

5.进一步提高行政执法案卷质量。2022年入选农业农村部执法典型案例1起，浙江省农业行政处罚优秀案卷1起、典型案例2起，杭州市农业行政处罚优秀案卷2起，杭州市林业行政处罚优秀案卷1起。

二、政务公开严格管理

1.规范公开政府信息。持续规范政府信息公开申请办理答复格式文书，2022年共办理依申请公开政府信息1件，未发生依申请公开政府信息引起的行政复议、行政诉讼。

2.加强管理规范性文件。严格按照《浙江省行政规范性文件管理办法》和行政规范性文件“三统一”制度，起草、制发和管理本系统的行政规范性文件，全年审核行政规范性文件3件。对近三年行政规范性文件开展清理，本局起草、区政府发文的行政规范性文件4件均继续有效；本局制发的行政规范性文件7件，宣布失效3件，继续有效4件。

三、行政决策科学化民主化法治化

1.重大行政决策制度建立健全。承办区政府重大行政决策事项1件：《临安区农村宅基地和住房审批建设管理实施办法》。

2.行政机关合同管理稳步推进。修订原合同管理文件，印发了《杭州市临安区农业农村局行政机关合同管理办法》（临农〔2022〕374号），对行政机关合同开展登记备案工作，未发生合同纠纷。因无标的额1000万元以上的合同，无需报送区司法局备案之情形。

3.法律顾问、公职律师作用显现。完善了政府法律顾问制度，聘请浙江满江红律师事务所的周苏临律师为常年法律顾问，为我局提供法律咨询。推进了公职律师队伍发展，聘请梅江丹、黄红梅两人为公职律师，承担普法宣传、法制审核和执法监督等法律事务。

四、行政执法规范公正文明

1.重大行政执法决定法制审核制度化。严格遵照执行重大行政执法决定法制审查制度，在机关科室及局属各单位聘任了17名兼职法制员，针对本单位作为一方签订的合同、起草（代拟）的行政规范性文件等行政行为，承担法制审核和普法宣传工作。

2.行政处罚裁量标准化。在执法实践中，严格按照《浙江省主要林业行政处罚裁量权实施标准》《浙江省农业行政处罚自由裁量基准》等标准执行，确保用“一把尺子”衡量违法案件，实现“同案同罚”。

3.行政执法信息透明化。2022年，我局在“杭州·临安”政府官网-“部门信息公开”板块中，公布了2021年度法治政府建设情况报告、2022年行政执法证持证人员名单、2022年度行政执法统计年报、重大行政决策事项和行政处罚结果等。

4.执法人员执法资格管理制度严格化。规范执法证件申领主体的资格审核，完善行政执法证件管理。2022年，我局持有全国统一行政执法证件的71人，其中参加并通过2022年度行政执法人员综合法律知识考试的5人，行政执法持证率100%。

5.“互联网+监管”工作有序化。着力推进“互联网+监管”工作，浙江省权力事项库（监管库）事项认领率100%；全面推广“浙政钉·掌上执法”应用，掌上执法率100.00%，行政检查事项覆盖率100%。印发了《2022年杭州市临安区农业农村局“双随机”抽查工作计划》（临农〔2022〕301号），确定了林业“双随机”抽查项目，全年“双随机、一公开”事项覆盖率100.00%。逐步完善执法装备，农业行政执法队配备执法记录仪，执法拍摄视频实时上传“5G云公证”空间。

五、权力制约监督逐步强化

1.行政复议发案率、行政诉讼发案率下降。2022年办理行政诉讼1件，当事人不满一审判决上诉，二审驳回上诉，维持原判。

2.行政执法监督检查常态化。农业行政执法队创新工作机制，跨中队成立种植业组、林业组、畜牧组、渔政组、农机和宅基地组等5个业务线指导组，实行“条块联动、块抓条保”工作机制。定期开展行政执法专项监督，评查行政处罚案卷，纠正执法办案中的问题和不足。对机关科室和局属各单位的规范性文件、合同管理、法治宣传和矛盾纠纷化解等开展法制督查，建立了权责明确、行为规范、监督有效的法治体系。

六、法治宣传工作全面开展

印发了《2022年杭州市临安区农业农村局普法教育依法治理工作要点》（临农〔2022〕242号）、《2022年临安区农业农村局法治宣传教育责任清单》（临农〔2022〕243号）等文件。

疫情期间，有效运用“临安农林”微信公众号开展社会大普法，线上宣传乡村振兴战略、共同富裕等法律法规。充分利用主要农事活动、重要时间节点，开展违法犯罪人员生态修复（增殖放流）活动、春耕备耕“护航”行动、“3.19”森林消防宣传日、“爱鸟周”、全国达标合格农产品亮证行动推进会等，面向基层群众宣传涉农、涉林等相关政策法规。

七、社会矛盾纠纷有效化解

1.行政复议职责走深走实。全面落实行政复议体制改革要求和省、市复议规范化建设会议精神，将行政复议权利告知内容作为行政执法文书格式文本的必备内容，切实抓好行政复议权利告知制度执行。

2.行政调解制度落地落细。建立完善行政调解机制，规范行政调解程序，定期组织行政调解人员参加业务培训，为开展行政调解工作提供必要保障。

3.信访工作责任见行见效。全年共办理信访事项179件，其中来信来访2件，网上信访33件，区长公开电话144件。主办区领导包案信访积案件1件，涉及林权纠纷，目前已化解。

杭州市临安区农业农村局

2023年2月28日

杭州市临安区农业农村局2022年度法治政府建设情况报告.docx