中共杭州市临安区委全面依法治区委员会办公室：

2022年，区发改局在区委区政府的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入学习贯彻习近平法治思想,以高水平建设“吴越名城·幸福临安”为目标，全面深入推进法治政府建设各项工作并取得显著成效,现将有关情况报告如下：

一、2022年度法治政府建设工作情况

（一）强化组织领导,纵深推进法治政府建设

1.全面强化法治思维。区发改局通过专题学习、专题讨论等形式，学习党的二十大精神、习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，深入学习了《习近平谈治国理政》第四卷、《政府投资条例》等内容。引导全局干部读原著学原文、悟原理知原义，紧密结合习近平总书记重要讲话精神学习，扎实做好发展改革各项工作。

2.健全规范性文件管理机制。落实省、市政府关于行政规范性文件管理制度，及时开展规范性文件专项清理。依法完成对涉及民法典和行政处罚法等新修改法律的规范性文件的清理工作。完成对《杭州市临安区营商环境优化提升实施方案》等规范性文件的法律审查和备案工作。

3.落实合同文本审核。严格遵守行政机关合同管理制度，实现行政机关合同合法性审核制度全覆盖，重视和防范行政机关合同法律风险。2022年共审核合同、协议36件。

4.规范持证上岗、亮证执法。根据区依法行政领导小组办公室要求，平时主动加强持岗上证、亮证执法等方面的教育与监督，积极做好行政执法证件的换证与管理。2022年顺利换证9本，全面规范单位执法队伍。

（二）全面优化政府职能,提高依法行政效能

1.全面优化营商环境。牵头制定印发《临安区营商环境优化提升实施方案》，梳理并总结“拿地即开工”等12个典型案例，上报省市发改部门，《浙江杭州临安区人民法院发挥破产审判职能，推动资源优化配置》、《临安区精准施策全力推进外贸稳进提质》等6条营商环境经验和做法被国家和省部级简报录用。

2.加快提升行政审批效能。积极探索一般工业用地“拿地即开工”，项目审批增速明显。制定出台《临安区一般工业用地“拿地即开工”操作指引（试行）》，在原有工业用地“半年内开工”按节点推进、定期跟踪通报的基础之上，通过流程再造、并行预审、全程代办、集中办证等综合举措，有效提升工业项目开工前审批服务速率。工业用地项目从签订土地合同到“五证同发”即时开工时间缩短至5天，该典型案例在杭州日报、浙江日报及浙江卫视“中国蓝”及央视2套等各级媒体刊登播放，改革成效明显。

3.规范价格收费管理。开展涉企违规收费专项整治行动，牵头开展水电气领域专项整治行动，制定了“自查发现问题、明确整改方案、落实整改措施、督查整改情况”工作流程，深入开展整治行动，对检查中发现的不合理收费，要求立即停止、清退费用，切实维护企业利益。该项整治行动发现供气供电供水领域三大方面五个不合理收费，涉及金额百万元。

4.出台助企纾困政策。根据国家、省、市各级要求，区发改局牵头各部门陆续出台了《临安区“留临·有礼”暖心八条》、《关于大力推进现代服务业高质量发展的若干政策意见》、《杭州市临安区人民政府关于纾困市场主体助力产业发展的政策意见》、《杭州市临安区贯彻落实国家、浙江省、杭州市扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案》等稳经济、促发展的一揽子政策。

（三）完善监督体系,提升依法行政能力

1.做好依申请信息公开工作。2022年对9起当事人申请信息公开案件进行依法处理。其中8件依法及时对当事人进行了公开，1件为信息不存在，均及时作出答复。所有案件均及时和当事人沟通、及时作出答复，当事人均没有不良情绪。所有案件均没有复议诉讼。

2.建立“查审分离”体制。加强执法队伍建设，强化法制审查监督，严格执法制度和案件审理、质量评判机制，着力建立“查审分离”的体制，切实提高执法效能。

3.积极推进“互联网+监管”工作。严格规范行政执法活动。全面应用全省统一行政执法监管平台（“浙政钉·掌上执法”系统），推动行政执法“三项制度”全覆盖，促进严格规范公正文明执法。掌上执法开通率100%，激活率100%。全年开展执法检查36次，其中双随机检查25次，跨部门联合执法两次，其中我局牵头的2次；信用规则应用100%，跨部门监管率66.7%，均超额完成上级布置的任务。

4.强化依法行政监督。坚持开展案卷评查，提升案卷质量和规范化水平。强化事中事后监管，开展行政执法结果同步公示工作，提高行政执法监督效能。

（四）推进信用建设，构建法治营商环境

1.开展政府失信案件治理。对政府及所属政府部门、事业单位和居民委员会、村民委员会等基层自治组织失信行为开展专项整治活动，把失信被执行人名单中的政府机构清零，2022年临安区全部清零。

2.是落实信用分级分类监管。全面推广信用记录在财政资金补助、评优评先中的应用，加强信用监管。开展信用核查30余次，核查企业近万家、切实把好信用关。做好积分落户核查工作，对1000余名申请人信用记录及时进行核查并反馈，让群众切实感受到守信带来的好处。开展联合奖惩，2022年共上报联合奖惩案例9000余条。

3.丰富“信易+”惠民场景。推出“信易游”惠民应用场景，联合太湖源景区、天目山景区、天目大峡谷景区、大明山景区4家景区推出信用积分优惠活动；推动信易贷平台全面优化，持续加大力度推进杭州e融企业入驻宣传工作，极大方便企业融资；推进停车先离场后付费应用，方便群众出行等多个信用应用场景。

4.开展信用修复。根据行政用信目录，2022年我区在日常行政中已实现用信查询突破3.2万次，覆盖行政许可、行政确认、行政给付等六大类型，受理个人及企业信用修复申请200余起，通过行政用信和加强信用修复进一步提高了信用主体对信用监管的知晓率，营造良好的诚信氛围。

（五）丰富宣传方式，营造依法守信氛围

1.抓好普法规划及宣传推广工作。根据“八五”普法工作要求，制订和落实我局2022年度法治宣传教育计划，进一步提升全局工作人员的法律意识，增强法制观念，提高依法行政的水平和能力。

2.开展诚信文化宣传活动。在区行政服务中心、高速出口、车站等一些电子大屏滚动播放宣传标语及信用公益宣传片，向办事群众、社区人员发放诚信宣传折页、讲解信用知识、弘扬诚信意识；信用成员单位利用各自宣传阵地开展形式多样、内容丰富的宣传活动。2022年累计开展多形式的诚信及反诈宣传活动80余次，树立了重信守诺、诚信做人的社会风气。

3.开展各类普法活动。利用5.15打击和防范经济犯罪宣传日、全国节能宣传周等时间节点，和相关科室联合，做好常见的养老领域电信诈骗、网络诈骗案例普及，提高区内群众网络安全意识，守好金融安全底线。利用微信公众号、电子展示屏幕进行《防范和处置非法集资条例》、《优化营商环境条例》、《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于投资体制改革的决定》等宣传教育。

二、下一步工作计划

法治政府建设是一项全局性和长期性的系统工程。今后我局将发扬成绩，查找不足，继续加大法治建设力度、严格依法行政，努力做好以下几方面工作：

1.强化法治建设。紧跟区委区政府法治政府建设步伐，细化发改法治建设任务清单，明确时间点、具体责任人，加强对法治建设工作推进情况的动态掌握，及时调整法治发改学法计划，助力法治建设高质量发展。

2.规范行政行为。按照依法行政的要求，进一步健全依法行政工作规范，完善落实行政执法责任制、行政处罚案件集体审议等制度，推动行政执法工作“公平、公正、透明”。同时要加强贯彻执行规范性文件制定程序规定，公平竞争审查制度规定，认真做好规范性文件审核把关工作，做到依法行政、依法作为。

3.规范执法行为。结合发改权力清单，加强行政执法监督指导检查，切实落实行政执法公示，严格执行公平竞争审查制度,规范各类收费行为，加大行政执法监督力度,防范执法风险。

4.做好普法宣传。普法工作是建设法治社会的基础性工作，普法工作要在针对性和实效性上下功夫，不断提升全体公民法治意识和法治素养。落实“谁执法谁普法”责任制，把普法融入立法、执法、司法，融入依法治理等法治实践的全过程、各环节；创新形式、创新载体，充分运用新媒体新技术，以群众需求为导向开展精准普法。

杭州市临安区发展和改革局

                                                                   2023年3月23日

2022年度法治政府建设情况报告.pdf