索引号 | 002508123/2023-65764 | 公开方式 | 主动公开 |
公开范围 | 面向社会 | 公开时限 | 长期公开 |
发布单位 | 区发展和改革局 | 发文日期 | 2023-04-27 |
徐建军等代表:
你们提出的《关于加快推进我区光伏发电开发利用的建议》已经收悉,首先感谢你们对我区光伏发电开发建设工作的关心和支持。该建议由我局牵头,会同区经信局、住建局、农业农村局、规资分局、临安供电公司等5个部门联合协商办理,现将办理情况答复如下:
2021年8月临安区入选浙江省首批省级低碳试点建设县,在节能降碳、数字化赋能、碳普惠、碳价值的实现等方面都做了许多有益的尝试。在2021年国家发改委提出整县推进屋顶光伏发展计划后,临安区高度重视,把光伏建设提升到低碳发展、能源安全的战略高度来全面布署和落实。在全面调查可利用屋顶资源的基础上,提出了“每人一千瓦光伏”的发展倡议,制定了2025年实现全区光伏装机总量65万千瓦的行动计划。
一、主要成效
近年来,临安区太阳能光伏发电项目呈现高速发展之势,2021年完成分布式光伏总装机容量4.76万千瓦,装机容量列杭州市第一;2022年整区实现分布式光伏装机并网9.24万千瓦,同比增长94%,装机容量列杭州市第二。截至目前,全区光伏累计并网装机容量30万千瓦。期间浙江省装机体量最大的分布式光伏+储能项目--“万马股份20MW分布式光伏+储能”项目顺利并网发电。
二、主要推进措施
(一)明确谁来做的问题。坚持市场化推进整区光伏项目建设,形成多元协同参与,各类主体各司其职的良好局面。一是加强政府统筹规划。制定《全区“十四五”光伏发电建设发展规划》、《杭州市临安区“人均一千瓦光伏”实施方案》等文件,系统规划整区光伏项目发展。加强对光伏产业监管,进一步简化审批流程,加快光伏项目审批。二是引导企业全面参与。全社会择优竞争,选出6家实力厚、资质硬、有经验的光伏企业组建杭州市临安区光伏产业联盟,入选政府推荐名单,成为光伏建设的主要力量,同时解决政府关切的安全生产、风貌管控等系列问题。三是强化金融产品支持。吸引兴业、浦发、农商银行等金融机构开发“光伏贷”、“低碳贷”等低息金融产品,降低光伏安装融资成本。
(二)落实怎么做的问题。坚持“条块结合、试点先行”的原则,制定“光伏+”四大行动,明确镇街、部门责任目标,系统化推进临安区整区光伏项目开发。一是实施光伏+居民屋顶助力共同富裕行动。开展整镇(村)农村屋顶分布式光伏开发试点,加快推进户用光伏开发。华能杭州临安(一期)分布式光伏项目已动工建设,项目涉及岛石镇12个村和龙岗镇5个村,共2410户,总接入容量约为3万千瓦。二是实施光伏+农村集体资源赋能消薄化债行动。有序推进集中式复合光伏发展,建设一批农(林)光互补光伏电站。龙岗玉岩山70兆瓦地面光伏项目和太湖源南庄12兆瓦农光互补项目已完成前期准备工作。三是实施光伏+工业房产提升企业用能保障行动。全力推动工业厂房屋顶安装光伏,明确光伏发电量不纳入能源预算化指标。杭氧集团屋顶20兆瓦光伏项目和帝龙新材5兆瓦光伏项目已开展招标工作。四是实施光伏+公共机构促进社会节能减排行动。推动党政机关办公用房、公交停车场、车站、学校、医院等公共建筑安装光伏。制定公共机构光伏建设方案,明确由区级国资公司作为投资方参与全区公共机构屋顶的光伏项目开发。
(三)解决怎么管的问题。坚持“安全、规范、可持续”的理念,发挥临安区光伏建设联盟作用,构建全区光伏项目建设管理体系。一是强化光伏项目建设风貌管控。制定整区光伏规模化开发负面清单,明确光伏项目风貌管控要求。二是构建安全管理机制。完善分布式电站技术规范和建设规范,明确施工材料标准,制定逆变器、组件、支架供应商名录;建立光伏开发建设及运营商准入机制,明确光伏项目建设售后服务标准。三是建立全生命周期管理体系。完善光伏项目竣工验收制度,建立由行业协会专家牵头并网前项目验收机制,严格执行电网并网验收程序,定期组织开展安全和质量抽查,鼓励业主和建设单位自行组织验收。目前正联合杭州光伏协会专家对2018年6月1日建成并网的286个分布式光伏项目进行核查验收。
(四)坚持广泛宣传发动。充分利用各类媒体通过线上交流,线下对接等多种形式开展太阳能光伏宣传,形成全社会支持光伏的良好氛围。一是加强太阳能光伏发电的认识宣传。重点宣传光伏发电系统成效和优势,切实提升企业、居民对光伏发电系统的认识,提高企业、居民安装光伏发电系统的意愿和信心。二是多形式创新光伏参与方式。积极拓宽光伏参与渠道,提升公众参与积极性,如购买一千瓦光伏产权、采购光伏绿色电力、向母校捐赠一千瓦光伏等。三是重点开展对工业企业开发光伏项目的宣传。引导企业节能减耗,使用可再生能源等形式,降低碳排放,积极履行企业双碳责任。
三、工作计划及安排
预计到今年底,全区累计实现光伏总装机容量将达到40万千瓦。到2025年全区累计实现装机65万千瓦,实现“每人一千瓦光伏”建设目标。到“十五五”末,力争实现全区累计光伏装机容量1吉瓦目标。下一步将重点做好一下三方面工作。
(一)提高公共建筑及工业厂房光伏全覆盖。进一步明确责任,推进各镇,各系统公共建筑光伏发电项目开发,到2024年实现公共建筑光伏全覆盖。利用能源预算化管理、有序用电等方式,全面引导企业安装厂房屋顶光伏,到2025年实现符合安装条件的厂房屋顶光伏全覆盖,打造“分布式光伏示范园区”5个、“分布式光伏示范企业”20个。
(二)提高农村居民屋顶光伏的覆盖面。全区约有居民20万户,目前整区居民屋顶光伏仅为7000余户,下一步进一步做实绿色低碳赋能共同富裕工作,加大对农村屋顶光伏项目的支持力度,尽量做到宜建尽建,力争到2025年完成20000户农户屋顶光伏项目安装,建设“光伏示范乡镇”5个,打造“分布式光伏示范村”30个。
(三)加快推进地面集中式光伏电站开发。在符合国土空间规划和用地标准的前提下,积极推进农光互补、茶光互补、林光互补等光伏电站建设;支持在养殖鱼塘、污水处理厂等水面建设光伏发电项目建设。探索创新集中式光伏投资建设模式和土地利用机制,鼓励村集体利用存量土地作价入股的形式参与集中式光伏电站开发。
(四)简化审批做好“最多跑一次”和“零跑”。区供电公司优化办电服务模式和业务环节,从业务受理至验收通电实行“一口对外”的原则,为提供服务便利性,允许缺件受理,《国网杭州供电公司电源项目并网工作管理实施细则(试行)》明确了业务受理环节的收资要求,明确了接入方案制定和审查、调试验收与并网环节办理时限。按照上级要求完成跑动次数、即办、承诺时限等审批时限压缩工作改革,核准、备案及国家鼓励发展的内外资项目确认三个审批事项办件全部实现了网上办理,全部实现即办件办理,并全部实现“零跑”,实现所有审批事项即办,全面提升了服务满意度(承诺时限压缩比、跑零次比、即办率)指标。
再次感谢你们对我区光伏发电建设工作的关心和支持,同时也衷心希望你们继续建言献策,推动我区新能源开发利用工程再上新台阶。
承办领导:徐永力
承办人:胡叶兵
联系电话:63718934
杭州市临安区发展和改革局
2023年4月27日
关于区人大十七届第二次会议第15号 《关于加快推进我区光伏发电开发利用的建议》的答复函.pdf
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