张勇委员：

您在区政协十届二次会议提出的《关于金融助力中小企业发展的建议》提案，已由区政府转交我局办理。根据您的建议，我局开展了专题调研与会商协调，现将有关情况答复如下：

中小企业发展一直以来都是政府高度重视的重要工作。金融作为企业发展关键要素之一，也是中小企业发展过程中的重要支撑。近年来，从中央到省市相继出台了系列金融支持小微企业发展、发展普惠金融及助力乡村振兴共同富裕等相关政策意见，鼓励银行机构对中小微企业加大贷款供给、降低贷款利率。区委区政府也高度重视，要求相关部门及在临金融机构认真贯彻落实金融支持实体经济发展相关政策，建立健全政策体系，探索创新联动工作机制，优化营商环境，为我区中小企业发展问题提供有力的技术及金融支撑。

一、鼓励中小企业向专精特新方面发展

一是提供政策指引。为进一步贯彻落实国家、省、市出台的系列推动经济高质量发展政策文件精神，临安区结合区划实际，出台《临安区关于推动经济高质量发展的若干政策》，进一步提振市场信心、稳定发展预期，推动实体经济实现质的有效提升。政策围绕我区杭州市打造科技成果转化首选地目标及“产业强区”战略导向，从增强金融服务科技创新能力、推动金融服务高质量发展、落实企业自主创新税收政策、实施企业研发投入奖补政策等方面，引导金融机构丰富“创新贷”种类，鼓励企业加大投入研发力度，推动供给侧结构性改革。预计2023年，全区研发投入强度将达3.56%以上，技术交易额达到5亿元，新增高新技术企业100家、省科技型中小企业170家。二是推进企业智能化改造。围绕“产业大脑+未来工厂”全面推进数字化改造，全年共实施54个市级数字化攻关项目。推进省级未来工厂、智能工厂、数字化车间建设，4家企业列入培育库，3家企业得到认定，33家列为培育市“未来工厂”名单。电线电缆行业列为浙江省中小企业数字化改造试点创建培育名单；天目医药港化工智慧园区数字化平台系统平台驾驶舱初步上线并接入全省化工产业大脑。2022年，全区获评国家级“单项冠军”1家，获评专精特新“小巨人”7家、省专精特新中小企业22家。2023年，将进一步鼓励企业走专精特新发展道路，构建培育库，组织专精特新申报培训，上门精准服务指导。

二、推进对中小企业金融扶持力度

一是政策引导金融机构关注中小企业金融需求。出台《金融机构支持实体经济年度考核评价办法》并每年实施考核，就银行机构对中小微企业放贷情况开展综合评价，“以考核促提升”，积极引导金融机构加大对中小微企业及制造业的信贷支持，特别是信用贷款和中长期贷款投放，努力降低企业融资成本，进一步加强对中小微企业的信贷支持。2022年，我区还出台了临安区稳经济“一揽子”政策“金融10条”，并同步督促全区25加银行机构稳经济“一揽子”工作机制全覆盖。在政策指导下，全年通过“亲清在线”为9家企业兑现资本市场扶持资金1274.2万元，兑现融资担保保费补贴448.66万元。截至2022年末，我区银行机构本外币各项贷款余额1465.53亿元（含中长期贷款1127.68亿元），较年初增加247.18万元，增幅20.29%；2022年加权平均利率4.06%，在省市均处较低水平。二是借智借力深化金融服务。聚心金融“三服务”，选聘区内区外金融领域专家，组建“金融智囊”队伍，积极开展“金融服务送千企”系列活动，让金融服务深入中小企业，打造沉浸式金融服务。同时，通过跨区域金融资源对接合作，邀请三大交易所、头部中介机构、金融机构、投融资机构等，来临开展茶话会、座谈会、专题培训、惠企沙龙等形式多样的政银企对接系列活动，引导区内中小企业加快资本市场对接步伐。2022年，全区举办大型政银企对接会8场，组织专题辅导培训6次，组织区“金融智囊团”深入企业问需解难1000家次。2023年，我区将持续对接省市区各级金融资源，以“一月一活动”频次，积极组织开展系列培训走访活动，为企业提供个性化服务，提升区域金融服务质效。

三、深化金融领域数字化改革

    一是推进杭州e融数字平台应用。聚力“数字金融”，主动谋划开展金融领域改革创新工作。杭州金融综合服务平台（“金融e融”）是杭州市政府以数字化改革为引领，依托信用大数据、金融科技等数字化金融服务手段，为金融机构和中小微企业搭建的信用信息和融资服务平台。自2019年该平台试运行以来，为进一步提升平台知晓率、普及率、使用率，我局联合相关部门、金融机构、金融顾问，在18个银行网点开展常态化宣传，致力于搭建24小时服务的“线上银企对接会”。2022年，结合我区特色金融产品，开设杭州e融临安专区，设立天目共富、天目绿色、天目助农、科技创新四大专区，规范化贷款产品，对接企业需求更精准。截至2022年末，我区辖内银行机构“杭州e融”服务账号基本全覆盖，17038家区内企业入驻平台，累计授信达100亿元。二是探索政银白名单搭建机制。畅通部门信息渠道，收集需求企业名单，并及时将信息传导至银行端，为符合条件的中小企业建立白名单库，简化优质中小企业贷款流程。近年来，我局已联合农业农村局系统、“天目临碳”平台建设新农人、低碳企业白名单，让金融服务更简易、更可得。2023年，我局也将继续深化部门联动机制，深入了解企业实际金融需求，与金融机构合作探索更多“数字赋能”金融途径。

最后，感谢您对我区经济发展与中小企业融资工作的关心和支持！同时也期望您能一如既往地支持发改局的各项工作，并对我们的工作多提宝贵意见和建议。

承办领导：许桢

    承 办 人：胡晓丹

联系电话：63723096

杭州市临安区发展和改革局

   2023年4月24日

临发改〔2023〕37号）杭州市临安区发展和改革局关于区政协十届二次会议第146号提案的复函.pdf