章楠委员：

您在区政协第十届二次会议上提出的《关于推动临安区与杭州深度融合发展的建议》的提案已由区政协提案委员会转交我局办理。该提案对我区与杭州深度融合发展提出了中肯的建议，对我们今后的工作有较大的指导意义，在此，我们表示深深的谢意！

针对您提出的具体建议，现答复如下：

一、关于打造产业飞地园区的相关内容答复

探索与主城区建立飞地招商合作模式。借鉴学习滨富特别合作区、滨萧合作区的先进经验，临安区与西湖区洽谈《西湖区-临安区产业共富框架协议》，现已形成征求意见稿。在《框架协议》下，临安将与西湖按照招商供地模式、园区共建模式、产研分离模式、飞地招商模式进行合作。临安主要负责土地保障项目落地，西湖引导区内企业落户临安。工业产值、固定资产投资和税收按照一定比例分成。该合作将充分发挥临安区的环境、空间优势，西湖区的人才、科技、教育、产业优势，实现两地优势互补，合作共赢。

1.招商供地模式。西湖区定期梳理并提供在临安有工业用地需求的项目，在满足双方供地政策、用地标准及产业政策的前提下，有临安区负责启动供地计划，满足企业发展需求并签订协议。新项目在临安落地达产后工业产值、固定资产投资和税收等经济指标数据，在一定年限内，临安和西湖按比例分成。

2.园区共建模式。由两区指定相关国企按照一定股份比例共同组建平台项目公司，由项目公司负责推进拿地、产业园建设及后续招商事宜。企业入驻达产后工业产值、固定资产投资和税收等经济指标，临安和西湖按比例分成。

3.产研分离模式。构建“总部研发和销售在西湖，生产配套在临安”合作关系。针对部分西湖区无法满足其产业空间和功能需求的项目，将生产基地及其他配套设施落户临安；原生产基地在临安但需要在西湖区设立销售和研发总部的企业，也可根据西湖区要求挂牌取得商业商务和创新型总部用地。增量部分工业产值、固定资产投资和税收等经济指标，临安和西湖按比例分成。

4.飞地招商模式。项目落地到临安的企业，由西湖区提供一定面积楼宇作为临安飞地，用于企业日常办公和运营，促进双方资源互补共享。企业入驻后工业产值、固定资产投资和税收等经济指标，临安和西湖按比例分成。

二、关于打造半小时经济圈的相关内容答复

（一）加快交通融杭规划编制，推动高铁临安站建设

一是积极规划推动利用沪乍杭铁路延伸至临安设高铁临安站工作，同步开展高铁临安站选址及轨道交通线型复合利用的规划与实施工作；加快跨区道路网贯通。同时，围绕杭州市“重要窗口”、“共同富裕”示范城市建设契机，借力高铁临安站的建设，围绕“两快速六道路”路网建设，加密和优化临安东部地区道路网络。

二是紧抓杭临绩高铁纳入国家规划的契机，积极向上对接中国铁路总公司、浙江省发改委等有关部门，做好与上级部门的沟通衔接工作，深入谋划临安点位，争取项目早日开工建设。

（二）全力打造半小时交通圈

自2017年撤市设区以来，我区积极推动融杭交通的规划建设，交通基础设施网络不断完善。截至目前，牧松线一期、临金高速先行段已建成通车；329国道临安玲珑至於潜段改建工程全面开工；杭临绩高铁项目纳入国家发改委印发的《长江三角洲地区多层次轨道交通规划》；329国道富阳银湖至临安玲珑段改建工程已开展线位方案研究；文一西路西延接科技大道一期、二期已开工建设，三期正在开展前期工作，计划2027年全线建成；留祥路西延快速通道已在城西科创大走廊管委会牵头下开展线位研究工作；S214吴兴至建德公路临安高坎至界桥段改建工程已完成工可审查。

下阶段将重点推进以下工作：

1.高速方面:加快临金高速临安段建设，确保今年全线建成通车；积极向上对接，争取合温高速、杭徽复线项目尽快落地。

2.国道方面：加快329国道临安玲珑至於潜段改建工程项目建设，争取早日建成通车；推进329国道富阳银湖至临安玲珑段改建工程项目前期，积极与富阳、余杭两区对接项目线位及建设时序，争取早日开工建设。

3.快速路方面：研究完善留祥路西延线位方案，积极与上级部门、余杭区、未来科技城管委会、城西科创大走廊管委会等进行对接，协调解决土地、资金要素；积极推进文一西路西延接科技大道项目，以早日实现全线建成通车。

4.公交方面:目前除途经地铁站的常规公交路线外，临安公交近两年已开通6条微循环地铁接驳线，更大程度地方便群众通勤等需求，分别是7801M、7802M、7803M、7804M、7806M、7800M。接下来将继续结合居民需求优化公交线路，适时新增公交地铁接驳线路。同时结合个别集中出行区域需求开通至地铁站定制公交。在公交公司开通意见收集热线，收集市民公交乘车需求，综合分析考虑后，适时开通新公交路线。

三、关于大力承接现代服务资源和消费市场外溢的相关内容答复

（一）加大项目招引力度

对标杭州市五大产业生态圈，贯彻“产业强区”首位战略，制定“项目引落攻坚战”行动方案，以青山湖科技城、锦南新城为主平台，推进智能物联、生物医药、高端装备、新材料、和绿色能源五大产业生态圈集聚发展。明确牵头单位，紧盯产业链上下游企业和头部企业，摸排企业投资扩建需求，加大招引力度，形成产业集聚效应。

（二）大力承接现代服务业资源和消费市场

1.重点引进商业配套。当前我区商业配套同质化严重且能级不高，工作在临安，消费在杭州的问题凸显。鉴于上述现象，聚焦“项目引落攻坚战”中商业配套产业赛道，加快建成滨湖天地商业综合体，锦江地块重点引进国内知名大型商超，为居民提供生活便利。

2.聚焦文旅产业发展。积极承接杭州旅游市场外溢，以“天目叠翠 吴越千年”品牌为引领，打造天目味道、天目安宿、天目泊驿、天目揽胜、天目有礼、天目乐坊等六个主品牌，细化发展天目暖锅、天目村落、天目户外、天目乡宿等子品牌，大力引进高端酒店、主题乐园等项目，加快培育休闲旅游、文化创意、康养服务等休闲业态。

3.数字金融深度融合。借助“杭州e融”数字化平台应用接入杭州金融服务体系。通过在“杭州e融”平台开设“临安专区”，创新开发“天目共富”、“天目绿色”、“天目助农”及“科技创新”四大专区，精选符合本地特色的金融产品，“一站式”满足企业融资需求。同时，持续加大“杭州e融”宣传力度，全年联合金融顾问，在18个银行网点开展常态化宣传，组织“入园入企”系列宣传活动10余次。截至2022年底，临安区企业在平台认证数达17038家，累计授信100亿元。

四、关于深化公共服务协同的相关内容答复

（一）深化教育协同

1.成立杭州城西科创智能制造产业人才学院。

依托“一廊两城”（杭州城西科创大走廊，青山湖科技城，未来科技城）平台资源，2022年11月2日，教育局联合区政府、共富办、人社局、总工会、科技城和“一廊两城”十余家企业组建了杭州城西科创智能制造产业人才学院，开创产教融合的全新局面。

2.开展中高职一体化办学。

职教中心：2014年电子专业参与与杭州科技职业技术学院“产学对接中高职衔接示范（培育）专业建设工程”，2018年通过验收，在市教育局考核中获得优秀。2019年开始积极寻求中高职一体化合作，先后与浙江广厦建设职业技术大学、湖州职业技术学院、杭州职业技术学院、浙江工贸职业技术学院、浙江农业商贸职业学院、浙江东方职业技术学院建立合作关系，2021年止，学校九大专业全部建立了中高职一体化班级。

昌化职高：2020年推进鸡血石专业与广厦大学合作，推进中高职一体化办学，同年成为浙江广厦大学职业教育集团第三届理事成员。推进学校鸡血石专业的发展。2022年 5月昌化与浙江商业职业技术学院建立了合作关系，确定了旅游专业“中高一体化”办学，于7月成功招生35人。

（二）深化医疗协同

1.打造大健康产业园。大健康产业园，位于锦南新城天目医药港产业板块，范围主要包括：天目医药港医药产业孵化园、生物医药产业小微园和天目医药港化工集聚区。园区将坚持生物医药创新研发、成果转化和产业联动发展，重点发展创新生物药、高端医疗器械、健康服务等产业，打造具有具有重大影响力的生命健康科创高地。

2.加快建设人民医院及妇幼保健院项目。临安区人民医院及妇幼保健院按照三级甲等综合性医院标准建设，是我区重大民生实事项目，目前正全力攻坚，加快建设进度，预计2023建成投用。该项目建成后，将大幅提高临安医疗健康服务水平，让临安人们在家门口就能享受到省级医院专家诊治待遇。

最后，再次感谢您对我局工作的关心和支持，我局一定高度重视、狠抓落实，推动我区加快与杭州的深度融合发展，推动我区产业更实、交通更畅、公共服务更优，让广大群众共享城市发展成果。

以上答复若有不当之处，请批评指正。

承办领导：许桢

承 办 人：王晨

联系电话：63722764

杭州市临安区发展和改革局

2023年5月6日

（临发改〔2023〕43号）杭州市临安区发展和改革局关于区政协十届二次会议第68号提案的复函.pdf