尊敬的徐明良代表：

您在区十七届人大二次会议提出的《关于加强个体工商户破难纾困帮扶的建议》，已由区政府交我局主办，根据您提出的问题和建议，现将办理情况作如下汇报：

截至4月20日，我区在册经营主体82378家。其中，共有个体工商户52715户，同比增幅8.92%。个体工商户是我区经营主体的重要组成部分，占比达64%。疫情发生以来，区委区政府及各职能部门高度重视经营主体生存发展问题，采取多项举措扶持个体工商户发展，力求实现最大程度纾困解难。

一、当前纾困政策及成效

（一）出台政策，建立联席会议制度。区政府先后出台《杭州市临安区人民政府关于纾困市场主体助力产业发展的政策意见》《杭州市临安区人民政府关于印发临安区贯彻落实国家、浙江省、杭州市扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案的通知》等政策，贯彻落实个体工商户纾困工作。建立了由14个部门组成的临安区扶持个体工商户发展工作联席会议制度，构建“专班专干、工作例会、信息报送”工作机制，召开6次联席会议，形成合作，确保政策落实落地。

（二）多方联动，破解融资难题。一是政银合作，助力个体户融资。开展“幸福临商 带动共富”个体工商户专项贷款支持活动，发放贷款6412户共17.65亿元。推进信用融资破难行动，联合人行临安支行与当地9家银行开展合作，共发放白名单44134家，截至2022年年底，已授信经营主体2320家，金额715083.6万元。组织开展“金融助力个体工商户专项活动”，2022年新拓展“首贷户”1245户，占存量贷款户25.3%，发放贷款金额81.5亿元。二是降低金融成本。2022年，全区共降低支付服务手续费17.04万元，惠及个体工商户5814户;累计15927家经营主体扫码，获得授信197亿元。向上争取14亿支小再贷款，带动法人机构全年信贷增量60亿元。2022年12月末，辖区内小微企业新发生贷款加权平均利率为4.1%，个人经营性新发生贷款加权平均利率为533%，融资成本在浙江省处于较低水平。

(三）广泛宣传，强化纾困氛围。一是建立“纾心”纾困服务特色品牌。我局成立“纾困政策大讲堂”，对民宿等特色行业开展政策宣传、调研走访。联合协会、第三方中介机构、医院开展“纾心”服务活动8次，上门服务个体工商户1160户。树立“最美”典型模范，授予俞顺忠等20名个体户为临安区“最美个体经营者”称号。二是宣传解读《促进个体工商户发展条例》。联动税务、发改、财政、住建等10余个联席会议成员单位在部门微信公众号或税务征纳沟通平台发布《促进个体工商户发展条例》进行宣贯。同时通过“四进”模式“进市场、进综合体、进社区、进农村”，联合区个协在天工农贸市场等重点场所进行“走访式”发放，累计发放宣传手册3000余份。

（四）减税降费，降低经营成本。联合税务、发改、商务等部门密集推出免费减税，降低保费、稳岗返还、房租减免、能源保供、专项补贴等“组合拳”，累计对79582户个体户免征、减征增值税、资源税等各项税费共计47846.84万元，对704户返还保费77.48万元，对738户减免各类房租833.9万元，对14831户优惠水价105.8万元，对2617户发放定向消费补贴、防疫消杀补贴5629.96万元。

（五）强化培训，提升职业技能。一是深入实施“金蓝领”职业技能提升行动。联合杭州市特检院等单位，推出了针对叉车司机、锅炉工、食品检验员的一系列“培训下乡”活动，帮助两昌地区解决员工专业技能不足的难题。二是多部门线上线下培训。区农业农村局、应急管理局、文广旅体局等部门结合各自领域的特点，开展网络直播、安全生产等培训，2022年共开展各类小微企业、个体工商户职业技能线上线下培训29场，培训1472人，兑现个体工商户培训补贴16万元。三是做好“共富班”培训。区人社局2022年培训个体工商户2000余名，2家个体工商户成为区级技能大师工作室。

二、下一步工作

（一）加大扶持力度，精准发力。一是出台集成性政策。为了助力打赢经济翻身仗，2023年我区出台《临安区“抢先机拼经济30+8”政策措施》《关于推动临安区经济高质量发展的若干政策》等集成性政策，聚焦涉及全区经济高质量发展的各个重点领域。接下来，我区将严格贯彻落实相关政策措施，把提升经营主体的认可度、获得感放在首位，通过“真金白银”的早兑现、快见效、让享受政策的主体取得实实在在的获得感。二是开展个体工商户发展状况监测工作。全区共计导入个体工商户样本3509家，覆盖所有20余个行业，结合大走访大调研活动，以季度为单位采集个体工商户经营数据，深入挖掘个体工商户数据价值，形成具有地方特色的个体工商户发展状况监测分析，为党委政府提供决策参考，现已形成《临安区第一季度个体工商户发展状况监测分析报告》。三是开展分型分类培育工作。立足临安个体工商户的特色，加强部门联动，将放心消费店、农家乐示范店、金银铜民宿、工匠纳入“名特优新”名单，建立培育库，全面落实分型帮扶分类培育措施。

（二）减税降费，减轻经营负担。一是分批推出新的组合式税费支持政策、稳经济一揽子政策措施以及接续政策。区税务局将不折不扣快准稳好落实落细系列支持个体工商户发展税费支持政策。将政策宣传到位，筛选符合政策享受条件的个体工商户，通过征纳沟通平台将政策点对点精准传递到位；让政策享受到位，通过后台数据比对，查找未足额享受政策的个体工商户，鼓励小微企业、个体工商户用好用足政策，应享尽享。区财政局（国资办）将立足于我区经济社会发展要求，积极争取和落实各级经济扶持政策，关注民生，积极作为，继续为个体工商户排忧解难。同时积极宣传和倡议非国有房产出租单位和个人响应国家号召，热情伸出援手，积极配合落实相关扶持补助政策。二是小微融资提升方面。人行临安支行将积极宣传货币政策在服务实体、支农支小方面的成效。通过组织金融机构负责人会议、“三服务”走访活动、政银企对接会等形式，走进行业协会与重点企业，宣传解读货币政策精神与各类政策性工具。将持续落实好两项直达工具接续转换，引导银行金融机构加强与延期还本付息企业的对接沟通，对有市场、有订单、有信用、正常运转的企业，合理给予转贷、续贷等支持。

（三）表彰先进，增强示范效应。今年，杭州临安阳光乐园婴儿服饰专营店经营者江红同志作为杭州地区推荐的七家个体工商户之一成为50名首届“最美浙江人·最美个体劳动者”候选人。下一步，我区将继续树立典型，鼓励先进，将诚信经营、热心公益，充分展示广大个体工商户的精神面貌和时代风采，将优秀个体工商户推荐到省市监管部门和宣传部门，激发广大个体经营者的劳动热情和创造活力，共同促进个体私营经济高质量发展。

（四）优化服务，加强技能培训。继续联合人力社保局、商务局等多部门，开展网店运营、电商直播、外卖平台等个体工商户需要新技能实操性培训。同时，引导个体工商户转变传统的经营思维、经营模式，实现个体经营户经营模式的数字化再造和可持续发展。针对个体工商户发展状况监测中有需求的特造、家政服务等细分行业，联合人力社保局有针对性开展职业技能培训。

再次感谢您对经营主体发展事业的关心和支持！

分管领导：方志勇

联 系 人：何  敏

联系电话：0571-89541833

杭州市临安区市场监督管理局

2023年5月8日