临人社建复〔2023〕1号            

杜全会代表：

杭州市临安区第十七届人民代表大会第二次会议提出的第078号《关于进一步稳定和扩大我区就业工作的建议》已收悉，非常感谢您和各位代表对我区经济发展和就业工作的关注和支持。对照“高质量发展建设共同富裕示范区”的目标要求，更突显了稳定和扩大就业工作的重要性和必要性，经与区发改局、经信局和文广旅体局商讨研究，现答复如下：

一、聚焦就业优先战略，拓宽就业渠道

一是援企稳岗，发挥企业主体作用。继续实施各项惠企政策，近年来我区已出台了临“58”条、“30+8”政策、《临安区关于推动经济高质量发展的若干政策》、《留临有礼 暖心八条》等，对于扩大就业方面均给予一定程度的政策支持。充分发挥失业保险金援企稳岗作用，继续实施失业保险返还政策，对不裁员少裁员的企业，持续加大稳岗支持力度。对符合条件的企业吸纳重点群体就业，落实好社保补贴政策，开展企业间的用工调剂，缓解招工难题，鼓励企业改善用工环境和薪资待遇，稳定员工队伍。今年以来，已返还失业保险稳岗补贴523.91万元，发放一次性留工培训补助317.8万元，为187家次的企业发放一次性扩岗补助48.15万元。

二是加大支持，促进创业带动就业。推动现有创业平台提质升级，发挥创业孵化基地的示范带动作用，加快推动大学生创业园、农创园、琴山蓝湾文创园等双创平台发展，大力支持通过共建、认定挂牌等方式，发展一批创业陪跑空间，为返乡创业者提供场所和服务，帮助创业人员解决“融资难、场地缺、能力弱”等问题，吸引更多有创新创业意愿和能力的优秀人才创新创业，继续完善新就业形态从业人员社会保障等政策。持续提升双创平台能级，积极申报省级双创示范基地，2022年，浙江农林大学被认定为省级双创示范基地，进一步提升我区双创基础实力。组织举办天目创客创新创业大赛、青年人才山乡荟、“天目青雁”大学生双创论坛等创新创业活动，2022年发放创业担保贷款5540万元，各类大学生就业创业补贴5000余万元，主动听取企业、人才需求，靠前解决问题，充分发挥创业带动就业。

三是加强服务，提升就业服务水平。加强服务，提升就业服务水平。加强对基层工作人员业务指导和培训，做好业务经办的下沉工作，有效拓展就业发展空间，提高群众满意率。抓住数字改革机遇，全面提升公共就业服务信息化水平。组织开展系列公共就业服务活动，针对不同劳动者开展“春风行动”、“金秋招聘月”等专项行动。年初以来，已举办各类招聘会33场，发布岗位2.8万余个，达成意向1.26万余人次，着力解决“就业难”问题。

二、聚能小微创业园发展，拓展就业空间

目前，我区培育省级小微企业园11家，其中生产制造类7家（环球、天山、横溪、太湖源、杨桥、Linkpark产业社区、森湖），生产服务类4家（大创园、跨境电商园、银江、Linkpark创业广场）。

一是加快建设进度，积极扩展承载空间。2022年，青山湖科技城森湖科创园被认定为第十批省级小微企业园，占地42918平方（约65亩），建筑面积8.2万方，共由13幢单体组成，现有入园企业11家；於潜复合装饰材料产业园完成竣工验收，项目总投资43314.43万元，用地面积62680㎡（94亩），总建筑面积110263.5㎡，入园企业8家。小微园区的建设投产有效吸纳了一部分周边剩余劳动力就业。实施履约达产机制，强化政策保障，引导园区内企业“小升规”、“上台阶”，做优做强，从园区、企业两方面促进就业。

二是开展绩效评价，积极提升园区品质。组织省级小微企业园开展2021年度绩效评价。其中，Linkpark产业社区被评为A类三星，青山湖银江孵化器、临安大学生（留学生）创业园被评为B类三星；另有C类5家；Linkpark创业广场、杨桥小微园属于新建园区，暂未参评。以绩效评价促品质提升，鼓励园区优化配套设施，为各类小微企业的孵化成长拓展承载空间，吸纳更多优质、高端、人才需求多的企业入驻，增加就业岗位，促进就业吸纳。

三是紧抓安全生产，筑牢安全警戒线。2022年，针对省级小微企业园共计开展联合安全生产检查7次，发现问题136个，均及时整改；组织安全生产培训、讲座3次；开展区小微企业园消防安全实战演练1次，建立所有小微园的安全生产台账。在保证园区品质提升的同时，确保安全生产，提供安全就业环境。

三、聚力文旅经济提升谋划，拓广就业门路

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，更是疫后文旅产业全面复苏的关键一年。为快速提振文旅市场信心，刺激文旅消费，扩大就业工作，持续提升“天目叠翠 吴越千年”品牌知名度和美誉度。

一是以活动为抓手，推出临安文旅新玩法。在各村落景区已推出“宋福杭州年”（田家生活节）系列活动；抓住春季旅游消费旺季，推出临安半程马拉松、天目山肺活力大赛、招募“氧肺旅居”试住等活动。乡村旅游不断引入新业态，如洪村露营基地、咖啡屋；红叶指南的芳华馆、红叶小馆；白牛村的小酒馆等。各类活动的举办和乡村运营师的引进有效提振乡村文旅经济发展，扩充就业岗位，增加就业机会。

二是以项目为基础，提升游客体验度。2023年，大明山景区将推出面积约1200平方米的大明山地质研学公园。公园结合现代科技与体育运动，配合剧本演绎和效果呈现等手段，打造大明山IP“长佑”的宝石之国。同时，项目还将大明山户外路线与室内研学馆故事相结合，引导玩家参与户外运动。项目的建设，增加了对游客的吸引力，提供更多的人员就业机会，进一步增加就业。

三是以宣传为突破，打造文旅新IP。以活动带宣传，以宣传引流量，今年，央视《新闻直播间》栏目对玲珑街道米积村举办樱花节进行直播、径山阳坡举办国风探梅达人体验游等几项活动宣传，均吸引不少省内外游客来临打卡。接下来将继续组织达人采风活动，通过邀请小红书、微博、抖音等自媒体爆款网红达人来临采风，推介临安农旅特色，打造爆款产品，吸引网红、直播、自媒体等从业企业和灵活就业人员在临创新创业。

四、聚势社区服务业发展，开拓就业市场

一是打造15分钟公共服务圈。营造好基础设施、住房、医疗、养老、卫生、教育、文化等公共服务场景，重点是对照“幼有育、学有教、劳有得、病有医、老有养、住有居、弱有扶”的基本要求，打造“邻里生活圈+医疗卫生圈+公共服务圈”，实现城乡区域公共服务更加普惠均等可及要求，并在全区进行推广。

二是用好杭州15分钟公共服务圈系统。结合“共同富裕示范区建设”“一老一小”等工作，依托系统评价结果，科学实施公共服务设施重点领域补缺提升行动，制定行动计划、一镇一策等提升方案，推动公共服务设施建设的工作方法创新和管理模式重塑。

三是全力抓好嵌入式体育场地设施建设。以规划引领落空间，继续完善《临安区嵌入式体育场地设施建设规划》，全面排查可建设空间，形成三年任务清单。以目标导向布点位，对2023年建设场地要进行三轮排摸和会商，明确项目建设点位，挖掘建设特色项目，确保完成任务。以清单交办明任务，根据各镇（街道）人均嵌入式体育场地面积差距，对2023年新增1.78万平方米嵌入式体育场地的建设任务进行研判和分析，科学分解至各镇（街道）形成省市建设项目清单，并交办到各个建设主体，限期完成建设任务。

下一步，对于人大代表们提出的相关建议，我局将联合相关部门继续对我区稳定和扩大就业相关工作做进一步的研究，深入落实好稳就业、保就业、扩就业工作，助推美丽幸福新临安建设。再次感谢各位代表对我们工作的建议，恳请各位代表一如既往地关心和支持我们的工作。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

分管领导：雷其林

联 系 人：占威娜

联系电话：89541357

杭州市临安区人力资源和社会保障局

2023年3月28日

抄送：区人大办，区政府督查室。

杭州市临安区人力资源和社会保障局        2023年3月28日印发